歐陽雅婷

摘? ? 要：培育特色優(yōu)勢產業(yè)是實現(xiàn)產業(yè)興旺、促進農民增收、推動鄉(xiāng)村振興的必然選擇。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，從實際出發(fā)，通過文獻查閱與實際調研，對萬州區(qū)中藥材產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀展開分析，總結產業(yè)發(fā)展中面臨的種植分散、種植技術非標準化、技術落后、產業(yè)融合度不高、資金不足等問題，并提出做好頂層設計、激活市場主體、重視區(qū)域品牌建設、促進產業(yè)融合發(fā)展以及引進和培養(yǎng)專業(yè)人才等發(fā)展路徑。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;萬州中藥材;特色產業(yè)

文章編號：1005-2690（2021）21-0129-02? ? ? ?中國圖書分類號：F326.12? ? ? ?文獻標志碼：A

黨的十九大報告首次明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這標志著我國對 “三農”問題的關注進入了一個新的高度。在鄉(xiāng)村振興的“二十字”戰(zhàn)略思想方針中，產業(yè)興旺排在第一位，是鄉(xiāng)村振興的經濟基礎。

因此，產業(yè)振興的建設工作是我們黨和國家深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要重大任務，對于加快促進當地農民就業(yè)增收、帶動區(qū)域鄉(xiāng)村經濟的健康發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興具有重大的戰(zhàn)略意義。

萬州區(qū)政府立足自身的自然資源優(yōu)勢稟賦，因地制宜地選擇發(fā)展特色鮮明的萬州中藥材特色產業(yè)，將其發(fā)展成為促進農民增收、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱產業(yè)。

1? ?萬州特色中藥材產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

萬州區(qū)地處重慶市東北部，中藥材是萬州區(qū)的特色產業(yè)之一。萬州區(qū)得天獨厚的自然條件和生態(tài)環(huán)境為山地型高效特色農業(yè)提供了良好的發(fā)展條件，適合多樣化的中藥材品種種植和規(guī)模化生產。萬州區(qū)政府充分利用這些優(yōu)勢條件，將中藥材產業(yè)打造成為萬州區(qū)特色產業(yè)之一。

1.1? ?種植區(qū)域與品種

萬州區(qū)種植中藥材的重點區(qū)域分布在七曜山、方斗山、鐵峰山片區(qū)，包含31個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、91個村（居），種植的中藥材種類達100多種，其中主要種植的大宗藥材包括佛手、金蕎麥、何首烏、金銀花等30余個品種。

近年來，萬州區(qū)堅持以滿足市場多樣化需求為導向，不斷優(yōu)化產業(yè)布局，重點扶持經濟效益高的中藥材品種。

1.2? ?種植規(guī)模

近年來，萬州中藥材的種植規(guī)模、生產數量不斷增加。截至2020年，萬州區(qū)規(guī)?；兴幉牡姆N植基地總面積一直穩(wěn)定在0.66萬hm2，其中規(guī)?；N植基地總面積已高達0.2萬hm2，占總規(guī)?；N植基地總面積的30%，產量約3萬t，產值約3億元，中藥材產業(yè)經濟收入占萬州區(qū)整體經濟收入的比重越來越大，對當地收入產生重要影響[1]。

1.3? ?發(fā)展模式

萬州區(qū)中藥材特色產業(yè)始終堅持以“企業(yè)（協(xié)會）+基地+農戶”的復合產業(yè)鏈發(fā)展模式為主，逐步實現(xiàn)了產品銷售、初加工、基地示范、帶動農戶生產的分工格局。中藥材龍頭企業(yè)的發(fā)展對于新技術推廣和促進農民增收具有不可替代的作用，是實施中藥材產業(yè)化的重要組成部分。

2? ?萬州特色中藥材產業(yè)面臨的問題

2.1? ?種植分散、規(guī)模小，機械化程度較低

萬州區(qū)主要以低山、丘陵地貌為主，地勢較陡，地塊分布零散。當地的中藥材種植多為散戶經營，種植規(guī)模小且分散，碎片化種植現(xiàn)象突出，尚沒有形成規(guī)?；a，機械化水平不高。分散化的中藥材種植模式大大增加了企業(yè)和農戶中藥材生產和種植的成本，降低了企業(yè)和農民們生產中藥材的積極性。

2.2? ?種植技術非標準化，缺乏專業(yè)化指導

大部分種植中藥材的農戶忽視了中藥材GAP，致使中藥材種植結構單一。因為沒有技術人員的指導，中藥材種植戶在種植、施肥、管理等過程中具有盲目性和隨意性，選取種植的中藥材品種雜亂，普遍存在農藥殘留和重金屬超標的現(xiàn)象，無法達到相關質量標準，藥材品質良莠不齊，市場競爭力弱。目前，萬州區(qū)中藥材專業(yè)技術力量“空心化”問題仍然突出。由于人才匱乏，無法對種植基地和農戶進行針對性的指導，導致標準化種植程度低，開發(fā)特色新品種的能力較弱，中藥材產量少、質量不合格，規(guī)模效益不高[2]。

2.3? ?科學技術落后，產業(yè)鏈延伸不足

萬州區(qū)中藥材生產和加工企業(yè)的數量不多，且整體的科技含量較低，市場的開拓能力相對薄弱，缺乏發(fā)展的后勁。加工技術和生產設備相對落后，導致產品質量不穩(wěn)定，依靠科技提升產品質量的空間很大。很多的中藥材生產和加工廠家的規(guī)模較小，生產設施落后，專業(yè)技術人員匱乏，加工過程簡單，工藝流程較為粗糙，與GMP的要求仍有明顯差距。生產和原料加工以初級原料加工工藝為主，精深工藝加工能力仍然不足，沒有有效利用豐富的中藥材資源，以至于一些產品難以向中藥材高端加工產品方向轉型升級，導致部分中藥材加工品的附加值較低，在價格方面處于劣勢，經濟效益不高。

2.4? ?產業(yè)間融合程度不高

萬州區(qū)中藥材產業(yè)一二三產業(yè)融合程度低，工業(yè)反哺農業(yè)的能力不足。目前，無論是中藥材加工企業(yè)自己建造的原料基地，還是委托建設的標準化原料藥基地，數量都很少，農業(yè)領域尚未與中藥材加工企業(yè)建立緊密的利益鏈機制。主產的大宗藥材大都以未加工的鮮品或者藥材干品形式直接銷售到區(qū)外市場，產品附加值低，經濟效益不高。農業(yè)的多功能性拓展空間不足，沒有將藥材產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結合、與當地的歷史和文化相結合、與健康養(yǎng)生相結合[3]。

2.5? ?資金投入不足

國家陸續(xù)出臺一系列政策支持中藥材產業(yè)的發(fā)展，萬州區(qū)政府也制定了各種優(yōu)惠政策推動中藥材產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但隨著中藥材市場規(guī)模的不斷壯大，品種優(yōu)化、加工企業(yè)生產設備更新升級、基礎設施建設等項目需要大量的資金投入，而政府的資金投入無法滿足中藥材市場的發(fā)展需求。由于缺乏資金的投入，萬州中藥材產業(yè)轉型升級受到了限制，制約了其可持續(xù)發(fā)展。

3? ?萬州特色中藥材產業(yè)的發(fā)展路徑

3.1? ?做好頂層設計

在成渝 “雙城”經濟圈和“一區(qū)兩群”共同發(fā)展的大好機遇下，要重點發(fā)揮好重慶市政府和萬州區(qū)政府聯(lián)合開展的大健康產業(yè)高質量發(fā)展行動的引擎、帶動作用。圍繞重慶市對道地中藥材發(fā)展的總體部署，依托當地科研機構和當地科研院校，開展廣泛的調研，組織專家學者研判、明確萬州區(qū)道地中藥材特色產業(yè)的發(fā)展方向，結合實際制定中藥材產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，促進當地中藥材特色產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農民的增收致富。

3.2? ?激活市場主體

在吸引外來企業(yè)投資的同時，重點培育發(fā)展壯大本土企業(yè)。對于龍頭企業(yè)、合作社等市場主體加大政策扶持力度，使他們能夠發(fā)揮新型經營主體在市場競爭中的示范和帶動作用。完善企業(yè)和農戶之間的利益聯(lián)結機制，鼓勵農民通過土地出讓入股方式參與合作社。大力扶持和支撐特色產業(yè)集群發(fā)展，產業(yè)聚集可以有效發(fā)揮外部規(guī)模經濟優(yōu)勢，提高中藥材產品的市場競爭力。支持推動中藥飲劑、工業(yè)原料提取藥等中醫(yī)藥工業(yè)主體的健康發(fā)展，充分發(fā)揮中藥材加工業(yè)對本地中藥材農業(yè)的反哺與帶動作用。

3.3? ?重視區(qū)域品牌建設

缺乏品牌建設是阻礙萬州區(qū)中藥材特色產業(yè)發(fā)展的因素之一。應增強自身的品牌意識，將品牌建設工程作為推動產業(yè)發(fā)展的重要任務。充分利用“互聯(lián)網+”技術，通過網絡媒體宣傳、網上視頻直播、平臺推送等各種形式廣泛宣傳和推廣萬州中藥材品牌，增加萬州中藥材的品牌知名度，擴大品牌效應，從而提高中藥材產品的市場競爭力。通過建立一套嚴格的種植、生產、倉儲、加工、物流的品牌質量管理控制體系，制訂一系列的產品質量標準、品牌標準、品牌使用的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行標準化生產，以此保證農產品區(qū)域品牌質量，共同維護品牌形象[4]。

3.4? ?促進產業(yè)融合發(fā)展

農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)產業(yè)繁榮、農民增收、鄉(xiāng)村振興的重要路徑之一。特別要關注藥材的多功能性，合理開發(fā)利用，提高藥材的使用效率。充分利用佛手、芍藥等中藥材品種的可觀賞性以及食藥兩用的特性，結合三峽康養(yǎng)探索一條藥食、藥養(yǎng)、藥旅相結合的發(fā)展路徑，實現(xiàn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展[5]。

3.5? ?引進和培養(yǎng)專業(yè)人才

相比于普通的農作物，中藥材的生產經營對人員的要求較高，需要其具備全面的藥材知識和豐富的經驗，然而藥材人才的缺乏阻礙了萬州區(qū)中藥材產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。應積極引進高端技術人才，加大復合型人才的培養(yǎng)與投入，創(chuàng)新“產學研”合作形式，培育各類中藥材科研技術和推廣人員，彌補區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才缺乏。同時，通過搭建專業(yè)技術培訓的平臺，定期對當地中藥材行業(yè)相關人員進行專業(yè)化的培訓，從而提高其生產工藝的技術水平，提高萬州中藥材的產品質量，促進產業(yè)振興[6]。

參考文獻：

[1]凡燕梅.鄉(xiāng)村振興背景下亳州中藥材產業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2020，41（29）：4-6.

[2]劉明月，汪三貴.產業(yè)扶貧與產業(yè)興旺的有機銜接：邏輯關系、面臨困境及實現(xiàn)路徑[J].西北師大學報（社會科學版），2020，57（4）：137-144.

[3]孫元鵬，袁知洋，劉于思，等.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下恩施州道地藥材高質量發(fā)展的探討[J].浙江農業(yè)科學，2019，60（8）：1408-1412.

[4]李玉雙，鄧彬.我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨的困境與對策[J].湖湘論壇，2018，31（6）：159-165.

[5]郝華勇.特色產業(yè)引領農村一二三產業(yè)融合發(fā)展——以湖北恩施州硒產業(yè)為例[J].江淮論壇，2018（4）：19-24.

[6]龐德建.宣漢縣中藥材產業(yè)扶貧效果評價研究[D].重慶：西南大學，2017.