張抗抗，杜 靜

(河南大學 教育科學學院，河南 開封 475004)

教師隊伍是高校發(fā)展的核心和第一資源，而教師結(jié)構(gòu)的均衡、合理與否是高校教師隊伍能否充分發(fā)揮其核心功能的關(guān)鍵指標。高校教師結(jié)構(gòu)是高校教師隊伍系統(tǒng)中不同教師之間相對穩(wěn)定的比例關(guān)系和匹配狀況，包括高校教師年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)。合理的教師結(jié)構(gòu)能夠使高校功能得以最大程度的發(fā)揮。而不合理的教師結(jié)構(gòu)會惡化教師職業(yè)發(fā)展生態(tài)，挫傷教師教學和科研的積極性，引發(fā)內(nèi)耗、扯皮和惡性競爭，從而影響高校的整體發(fā)展(1)丁小浩、何章立：《我國高校教師結(jié)構(gòu)“灰犀牛”式危機的風險預警》，《高等教育研究》2021年第2期。。中西部高等教育是我國高等教育體系的重要組成部分，其師資隊伍質(zhì)量關(guān)系著中西部高校能否承擔起為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐的重要任務(wù)。然而，一項針對中西部高校的大規(guī)模調(diào)查表明，中西部高校人才隊伍青黃不接，師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，師資保障能力薄弱(2)李卓君、鄭嵐：《中西部高校人才培養(yǎng)能力:水平、特征及啟示》，《海南師范大學學報(社會科學版)》2020年第6期。。因此，在新時期振興中西部高等教育的政策背景下，厘清中西部高校教師結(jié)構(gòu)存在的問題，明確中西部高校合理教師結(jié)構(gòu)的應(yīng)然標準，尋找其教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可能路徑，成為中西部高校提升教師隊伍質(zhì)量，提高中西部高校人才培養(yǎng)能力的緊迫研究議題。

一、我國中西部高校教師結(jié)構(gòu)的失衡表征

教師結(jié)構(gòu)的形成是教師隊伍不同構(gòu)成要素在特定環(huán)境下聯(lián)結(jié)、配合的結(jié)果。受中西部地區(qū)自然區(qū)位與發(fā)達地區(qū)落差大、地方經(jīng)濟發(fā)展水平較低、高校經(jīng)費投入捉襟見肘等“短板”的限制，中西部高校在教師隊伍建設(shè)上受到掣肘，導致教師整體結(jié)構(gòu)存在異常與失衡。中西部高校教師結(jié)構(gòu)的失衡有多重表征，主要表現(xiàn)為年齡結(jié)構(gòu)失衡，斷層化分布現(xiàn)象凸顯；學歷結(jié)構(gòu)失序，學歷水平重心偏低；職稱結(jié)構(gòu)失協(xié)，扎堆、斷層現(xiàn)象顯著；學緣結(jié)構(gòu)失調(diào)，“近親繁殖”現(xiàn)象嚴重。

(一)年齡結(jié)構(gòu)失衡：老中青比例失和，年齡斷層化分布現(xiàn)象凸顯

高校教師年齡結(jié)構(gòu)表征了高校教師隊伍中不同年齡階段教師的組合比例情況。它是衡量教師群體創(chuàng)造力高低，預示教師隊伍發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜耍怯绊懡處熃Y(jié)構(gòu)未來形態(tài)的重要因素之一。當前，中西部高校面臨著教師年齡結(jié)構(gòu)失衡的困境，這主要表現(xiàn)為老中青比例不合理，教師年齡斷層化分布現(xiàn)象明顯。均衡的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)呈現(xiàn)正態(tài)曲線分布，一般情況下，各個年齡層次不能出現(xiàn)大的高峰或低谷，避免師資隊伍青黃不接或斷層問題的出現(xiàn)。(3)劉莉莉：《高校師資隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其對策研究——基于世界一流大學的經(jīng)驗分析》，《東南大學學報(哲學社會科學版)》2010年第6期。但中西部高校教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)往往偏離正態(tài)分布曲線，不同年齡階段教師比例不協(xié)調(diào)，教師年齡結(jié)構(gòu)呈“魚形”分布，即頭大、尾小分布，青年教師平均占比高，資深老教師占比低。如從中西部地區(qū)不同高校發(fā)布的數(shù)據(jù)看，中部地區(qū)太原理工大學專任教師隊伍中45歲以下青年教師比例高達63.3%，46—55歲中生代教師比例為26.6%，56歲及以上教師比例為10.1%；(4)太原理工大學：《太原理工大學本科教學質(zhì)量評估》(2020年12月18日)，http:∥xxgk.tyut.edu.cn/xxgkml/w_jxzlxx1/bkjxzlbg.htm.河南科技大學三個年齡階段教師對應(yīng)比例分別為63.7%、26.5%、9.8%；(5)河南科技大學教務(wù)處：《河南科技大學2019—2020本科教學質(zhì)量報告》(2020年12月17日)，https:∥jwc.haust.edu.cn/bkjxzlbg.htm.西部地區(qū)長安大學三個年齡階段教師對應(yīng)比例分別為64.43%、28.87%、13.7%(6)長安大學：《長安大學 2019—2020學年本科教學質(zhì)量報告》(2020年12月25日)，http:∥xxgk.chd.edu.cn/info/1095/3885.htm.。實證研究表明，從長遠看來，教師年齡結(jié)構(gòu)對教育發(fā)展有正向促進作用，但與中青年教師的影響程度相比，老年教師作用效果更顯著(7)蔡文伯、任格格：《普通高校專任教師隊伍結(jié)構(gòu)對教育發(fā)展影響的計量分析——基于1992—2013年的時間序列數(shù)據(jù)》，《現(xiàn)代教育管理》2017年第4期。。因此，中西部高校教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)的失衡將在一定程度上對中西部高校教師隊伍效能的充分發(fā)揮產(chǎn)生阻滯，不但不利于不同代際之間的教師形成優(yōu)勢互補關(guān)系，難以發(fā)揮不同年齡階段的教師的優(yōu)勢，而且對中西部高校教師隊伍“傳幫帶”機制形成滯礙，削弱中西部高校內(nèi)部師資培育機制功能的發(fā)揮。同時，中青年教師所占比例較大，老年教師所占比例很小，在教學過程中，中青年教師比例過高難以保證教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。(8)蔡文伯、任格格：《普通高校專任教師隊伍結(jié)構(gòu)對教育發(fā)展影響的計量分析——基于1992—2013年的時間序列數(shù)據(jù)》，《現(xiàn)代教育管理》2017年第4期。因此，中西部高校教師隊伍中中青年教師所占比例較大，老年教師所占比例很小的結(jié)構(gòu)特征還將進一步對高校教學質(zhì)量產(chǎn)生影響，導致中西部高校師資承載能力薄弱，難以支撐中西部高校發(fā)展的歷史重任。

(二)學歷結(jié)構(gòu)失序：學歷水平重心偏低，高、低學歷“兩極倒置”現(xiàn)象突出

學歷結(jié)構(gòu)是衡量教師隊伍的理論知識水平、專業(yè)素養(yǎng)和學術(shù)能力的基礎(chǔ)性標志，也是衡量教師隊伍整體素質(zhì)最具量化性、最具權(quán)威性的指標(9)趙葉珠、王靜：《近二十年來我國高校專任教師學歷結(jié)構(gòu)變化分析》，《中國高教研究》2017年第1期。。從結(jié)構(gòu)的要素匹配上看，高校教師隊伍中高學歷教師比例越高越好。(10)黃建雄、張繼平：《我國高校教師隊伍結(jié)構(gòu)的問題及對策》，《繼續(xù)教育研究》2013年第1期。從國際上看，發(fā)達國家高校大學教師隊伍中，高學歷特別是博士學歷教師比重遠高于低學歷水平教師比重。如美國排名前三十的大學教師的平均博士化率為 96%。(11)張靜：《研究型大學教師結(jié)構(gòu)對辦學質(zhì)量的影響研究》，《貴州師范學院學報》2017年第5期。我國發(fā)達地區(qū)高校教師隊伍學歷結(jié)構(gòu)大致與國外發(fā)達地區(qū)相似，即高學歷特別是博士學歷比重大，本科及本科以下學歷占比小。2019年上海市普通高校具有博士學歷的專任教師人數(shù)為26，266，約占全市所有不同學歷教師總數(shù)的56.8%，而本科及本科以下學歷水平的專任教師人數(shù)總數(shù)僅為為6520，占比僅為14.1%。(12)中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司：《專任教師學歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況(普通高校)》(2020年6月7日)，http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2019/gd/202006/t20200611_465045.html.與這些地區(qū)高校教師年齡分布相反的是，中西部高校教師隊伍學歷結(jié)構(gòu)重心偏低，高學歷特別是博士學歷教師比重較低，低學歷教師特別是本科及以下學歷教師占比較相對較高，高學歷與低學歷“兩極倒置”現(xiàn)象突出。從整體上看，中西部高校教師學歷水平出現(xiàn)明顯“低谷”。有統(tǒng)計顯示，2018 年博士學位教師平均占比方面，東部地區(qū)高校達到 33%，西部地區(qū)高校為 20%，除陜西、四川、重慶三省市之外的西部九省區(qū)僅15%，不到東部地區(qū)高校的一半(13)李碩豪、王婉玥：《我國中西部高等教育結(jié)構(gòu)性差距指數(shù)分析》，《高等教育研究》2020年第8期。。同時，中西部局部省份高校教師隊伍學歷水平出現(xiàn)“坍塌”，擁有博士學歷的教師比例與本科及本科以下學歷水平的教師比例懸殊。從2019教育部統(tǒng)計普通高校專任教師學歷來看，我國中部地區(qū)河南省博士層次專任教師僅約占全省所有不同學歷的高校專任教師總數(shù)的16.1%，而本科及本科以下學歷層次專任教師約占全省所有不同學歷的高校專任教師總數(shù)的43.6%。(14)中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司：《專任教師學歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況(普通高校)》(2020年6月7日)，http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2019/gd/202006/t20200611_465045.html.中西部高校教師學歷結(jié)構(gòu)的失序限制了中西部高校教師整體水平的提升，導致中西部高校教師隊伍教學科研潛力小，教師隊伍后勁不足，阻礙了中西部高校的師資支撐能力的提升。

(三)職稱結(jié)構(gòu)失協(xié)：職稱層次分布不均衡，扎堆、斷層現(xiàn)象顯著

職稱結(jié)構(gòu)是指不同職稱教師的構(gòu)成情況，在一定程度上反映了教師隊伍的工作經(jīng)驗、學術(shù)積累和社會貢獻程度。一般來說，職稱越高，工作經(jīng)驗就越豐富，學術(shù)沉淀越深厚，社會貢獻力度越大。(15)陳寒、顧拓宇：《新建本科院校教師隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀研究——基于37所新建本科院校教師隊伍狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析》，《高教探索》2016年第10期。有實證研究表明，教師職稱結(jié)構(gòu)對教育發(fā)展的影響較為顯著(16)蔡文伯、任格格：《普通高校專任教師隊伍結(jié)構(gòu)對教育發(fā)展影響的計量分析——基于1992—2013年的時間序列數(shù)據(jù)》，《現(xiàn)代教育管理》2017年第4期。。然而，中西部高校教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)卻出現(xiàn)一定程度的失協(xié)，主要表現(xiàn)在兩方面。一是職稱結(jié)構(gòu)與我國發(fā)達地區(qū)職稱結(jié)構(gòu)比例差距較大。職稱是實力和競爭力的體現(xiàn)，教授特別是著名教授就是學校的品牌，具有引領(lǐng)、聚才和輻射作用。我國發(fā)達地區(qū)高校的教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)中不同職稱層次分布相對均衡。如統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京市普通高校正高級、副高級及中級以下教師人數(shù)分別為21，112、25，757、25，128，占比分別為29.3%、35.8%、34.9%；(17)中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司：《專任教師學歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況(普通高校)》(2020年6月7日)，http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2019/gd/202006/t20200611_465045.html.而我國中西部高校高職稱教師比率偏小，職稱結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)由教授向副教授等依次遞增的“正金字塔型”。如2019年海南省普通高校正高級、副高級、中級及以下教師比例分別為：16.4%、30.5%、63.9%。(18)中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司：《專任教師學歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況(普通高校)》(2020年6月7日)，http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2019/gd/202006/t20200611_465045.html.二是職稱結(jié)構(gòu)扎堆、斷層現(xiàn)象突出。從結(jié)構(gòu)的要素匹配上看，合理的職稱結(jié)構(gòu)應(yīng)該是教授、副教授、講師、助教按一定的比例進行搭配。然而，中西部高校高級職稱教師比例占比小，低層次職稱教師比重過大，導致中西部高校教師職稱結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層和扎堆現(xiàn)象。這容易引發(fā)高級職稱教師群體活力不足，低職稱教師群體事業(yè)上升空間的擠壓、縮小及教師群體間的惡性競爭，不利于教師隊伍整體素質(zhì)與能力處于最佳狀態(tài)，對高校人力資源的利用產(chǎn)生阻礙，影響中西部高校整體人才培養(yǎng)效能的發(fā)揮。

(四)學緣結(jié)構(gòu)失序：遠域?qū)W緣占比少，“近親繁殖”現(xiàn)象嚴重

學緣關(guān)系在我國大多數(shù)高校教師隊伍結(jié)構(gòu)中占有主導地位(19)鄧小妮：《我國高校教師隊伍學緣結(jié)構(gòu)成因及其發(fā)展新動向》，《黑龍江高教研究》2015年第6期。。高校教師學緣結(jié)構(gòu)主要表征為高校教師學歷來源學校與任職高校的關(guān)聯(lián)性。一般來說，高校教師學歷來源越豐富，學緣結(jié)構(gòu)越多元，近親繁殖率越低。關(guān)于“近親繁殖”現(xiàn)象對高校乃至整個國家學術(shù)系統(tǒng)的影響已經(jīng)基本達成共識，即較高學術(shù)“近親繁殖率”產(chǎn)生的負面影響遠超過其正向功能。(20)李峰、蔣惠敏：《學術(shù)“近親繁殖”概念、起因與影響:一個文獻綜述》，《科技進步與對策》2020年第6期。我國高校教師學緣結(jié)構(gòu)中“近親繁殖”比例遠高于西方發(fā)達國家。(21)劉琳：《大學教師“近親繁殖”會抑制學術(shù)生產(chǎn)力嗎——以東西部兩所“雙一流”建設(shè)高校H學科為例》，《中國高教研究》2019年第12期。一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平均而言我國大學教師任意學位“近親繁殖”率為 45%、博士學位“近親繁殖”率為 39%(22)沈紅：《中國大學教師發(fā)展狀況——基于“2014中國大學教師調(diào)查”的分析》，《高等教育研究》2016年第2期。。英美大學教師的 “近親繁殖”比例往往低于20%或是10%。(23)Smyth R.and Mishra V.， Academic inbreeding and research productivity and impact in Australian law schools，Scientometrics, vol.98，no.1，2014.而受地理區(qū)位、文化等多重因素影響，我國中西部高校教師學緣結(jié)構(gòu)的“近親繁殖”現(xiàn)象尤為突出。有學者指出，“近親繁殖”是普遍存在的，而在以人才引進為核心的西部高校中尤為常見，甚至一定程度上被公認為理所當然的操作潛規(guī)則。(24)孟子博：《對西部高校中“近親繁殖”現(xiàn)象的理性思考》，《中國地質(zhì)教育》2006年第31期。中西部高校教師隊伍“近親繁殖”現(xiàn)象突出表現(xiàn)為兩方面。一是學緣結(jié)構(gòu)空間狹窄，表現(xiàn)為國內(nèi)學緣多，海外學緣極少，本地(省、市)學緣占比大，外地(省、市)學緣占比少?！敖H繁殖”必然排斥外來學緣尤其是遠方學緣，也擠壓了更高學緣引入的空間。如蘭州大學作為我國中西部地區(qū)“雙一流”院校，其學緣結(jié)構(gòu)中，國(境)外高校教師占比僅為7.1%，本校占比高達58.27%，國內(nèi)其它則占比為34.63%。(25)蘭州大學：《蘭州大學師資概況》(2021年4月25日)，http://www.lzu.edu.cn/static/szgk/.二是學緣結(jié)構(gòu)層次偏低，同類型、水平高校學緣較多，更高層次高校的學緣較少。中西部高校學緣結(jié)構(gòu)的“近親繁殖”現(xiàn)象不僅容易導致師資管理困境，還容易擠壓學緣空間，導致中西部高校學術(shù)風格單一、學術(shù)環(huán)境封閉，阻礙中西部高校學科發(fā)展與學術(shù)創(chuàng)新，降低中西部高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、我國中西部高校教師結(jié)構(gòu)的應(yīng)然合理性判別

對中西部高校教師結(jié)構(gòu)失衡表征的分析為中西部高校教師結(jié)構(gòu)的調(diào)適提供了著力點。然而，由于結(jié)構(gòu)決定功能，什么樣的結(jié)構(gòu)就具有什么樣的功能。(26)李志峰、汪洋：《世界一流大學教師隊伍的結(jié)構(gòu)與分類管理邏輯——以MIT為案例》，《教師教育研究》2018年第1期。那么究竟什么樣的教師結(jié)構(gòu)才能適應(yīng)于中西部高校的發(fā)展需要？中西部高校教師結(jié)構(gòu)應(yīng)調(diào)整到何種結(jié)構(gòu)樣態(tài)才能充分發(fā)揮其功能？如何把握中西部高校教師結(jié)構(gòu)調(diào)適的限度？這一系列問題的本質(zhì)表明中西部高校教師結(jié)構(gòu)從失衡到均衡的調(diào)適不是無限度、無邊界的，需要以明確什么樣的教師結(jié)構(gòu)配置是合理的為前提。因此，明確中西部高校教師結(jié)構(gòu)的合理性標準是中西部高校教師結(jié)構(gòu)調(diào)適至最佳樣態(tài)的關(guān)鍵。需要明確的是，中西部高校教師結(jié)構(gòu)是否合理并非是事實判斷問題，而是中西部高校對教師結(jié)構(gòu)中不同要素的組織、配備、契合狀況的價值判斷問題。其中對教師結(jié)構(gòu)的需求層次和使用效率的滿足程度是衡量其教師結(jié)構(gòu)合理性的關(guān)鍵，而中西部高校教師結(jié)構(gòu)的合理化與否牽涉了包括教師個體、高校組織、區(qū)域等在內(nèi)不同層面的多重需求。

(一)教師個體層面：是否能夠最大程度滿足教師個體的需求空間

教師個體是教師結(jié)構(gòu)形成的原子，教師個體功能發(fā)揮的積累效應(yīng)直接影響著整個教師結(jié)構(gòu)效益的釋放。馬斯洛的需求層次理論將人的需求從低到高分為五個層次：生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、獲得尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求。一個人只有滿足了低級的需求，才會有意向去追求高級的需求。高校教師也不例外，每一個從事高等教育的教師個體也必然是有著多維主體需求的人，且高校教師作為高素質(zhì)勞動者，其在高校就職也往往具有更廣闊的需求空間，除了是否滿足最基本的生存需求外，能否在當前的工作環(huán)境中獲得更好的發(fā)展機遇、社會交往、職業(yè)晉升及自我實現(xiàn)需要等都成為其需求空間的重要組成部分。因此，當高校教師在一定位置上最大程度地發(fā)揮自身價值與作用時，一定存在一定的需求空間刺激驅(qū)動其能動地發(fā)揮主體在高等教育中的價值和作用。眾所周知，我國中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)地處偏遠，中西部高校的各類條件、設(shè)備與我國發(fā)達地區(qū)相比處于劣勢狀態(tài)，對人才的“誘惑力”較低。因此，面對中西部地區(qū)高校與發(fā)達地區(qū)客觀上短時期內(nèi)無法避免的“落差”，中西部高校在其教師結(jié)構(gòu)的調(diào)整、布局中能否最大化地為高校教師提供充足的需求空間，更好地滿足高校教師的多重需求是判斷中西部高校教師結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的關(guān)鍵。也正因此，中西部高校教師結(jié)構(gòu)的組織、調(diào)配是否最大化滿足了教師個體需求空間也就成為中西部高校教師結(jié)構(gòu)教師個體層面合理性判別的重要標準。

(二)高校組織層面：是否能夠充分發(fā)揮教師隊伍的最大效用

中西部高校教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)適均旨在激發(fā)中西部高校組織自身發(fā)展的總效益。因此，對中西部高校教師結(jié)構(gòu)的合理性判別的核心是澄清中西部高校教師隊伍的匹配和聯(lián)結(jié)狀況與中西部高校組織自身發(fā)展總效益之間的互動關(guān)系。高校教師結(jié)構(gòu)涉及教師年齡、職稱、學歷、學緣等多重參數(shù)指標，不同代際、學歷水平、職稱層次、學緣結(jié)構(gòu)的高校教師間并非彼此孤立，而是呈現(xiàn)互動協(xié)作的整合關(guān)系，這些不同教師的角色定位和相互之間的能力結(jié)構(gòu)互補、協(xié)作與整合關(guān)系是高校教師結(jié)構(gòu)功能發(fā)揮的關(guān)鍵。而充分協(xié)調(diào)教師的角色定位和相互之間的能力結(jié)構(gòu)互補、協(xié)作關(guān)系，對于教師結(jié)構(gòu)失衡、師資隊伍底子差且整體質(zhì)量稍遜于我國發(fā)達地區(qū)的中西部高校教師結(jié)構(gòu)的調(diào)整尤為關(guān)鍵。同時，在高校教師隊伍中，不同年齡階段、職稱層次、學緣結(jié)構(gòu)的教師往往具有不同的特征與優(yōu)勢，如中生代教師與資深教師基于優(yōu)勢累積機制，在長期的專業(yè)領(lǐng)域工作中積累了豐富經(jīng)驗和學術(shù)成果，獲得了較高的學術(shù)聲望。(27)鮑威、金紅昊、田明周：《我國研究型大學教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)與科研產(chǎn)出的關(guān)系》，《高等教育研究》2020年第5期。顯然，當前中西部高校通過大量引入年輕教師調(diào)適高校教師隊伍年齡水平，抑或片面追求高素質(zhì)人才的數(shù)量、大量引進大批學科人才以調(diào)整高校教師結(jié)構(gòu)層次，都不能真正促使中西部高校教師結(jié)構(gòu)的合理化實現(xiàn)。因此，理想教師結(jié)構(gòu)樣態(tài)的形成，是綜合考慮各類要素配比是否能夠滿足高校師資支撐能力和人才培養(yǎng)能力等高校組織現(xiàn)實需求與效益基礎(chǔ)上做出的選擇。從這個意義來看，在高校層面識別中西部高校教師結(jié)構(gòu)合理性的重要標準就是要考察中西部高校組織能否通過有序、合理的人員調(diào)配、協(xié)調(diào)、聯(lián)結(jié)來使不同教師結(jié)構(gòu)要素調(diào)整到最合適的比例上，使不同代際、學歷水平、職稱層次、學緣結(jié)構(gòu)的教師能力結(jié)構(gòu)實現(xiàn)更好的互動、整合，形成適度的教師梯隊結(jié)構(gòu)，從而使高校組織整體功能和效益最大化。

(三)區(qū)域范圍層面：是否能夠最大限度激發(fā)教師隊伍潛力

從高等教育應(yīng)適應(yīng)并適度超前于經(jīng)濟社會發(fā)展的角度看，特定區(qū)域內(nèi)的高校教師結(jié)構(gòu)是否合理，不僅需要考慮這種師資結(jié)構(gòu)是否符合區(qū)域高等教育系統(tǒng)內(nèi)教師個體發(fā)展、學校組織發(fā)展要求，更需要跳出高等教育系統(tǒng)從區(qū)域?qū)用嬲w考量中西部高校教師隊伍結(jié)構(gòu)是否在高校教師勞動力技術(shù)結(jié)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和高校教師社會服務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動中最大限度激發(fā)教師隊伍的潛力。當前，隨著高校與區(qū)域社會經(jīng)濟的互動頻次、深度的不斷加劇，特別是振興中西部政策口號的吹響，一系列的中西部區(qū)域?qū)ｍ椪卟粩嘞蛑形鞑康貐^(qū)“傾斜”，為中西部高校教師隊伍與中西部區(qū)域發(fā)展的互動創(chuàng)造了前所未有的紅利期。中西部高校教師隊伍若能緊緊抓住中西部政策紅利，通過與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，可以提升中西部高校教師隊伍的創(chuàng)新能力，更好地發(fā)揮其服務(wù)地方發(fā)展的潛力。如中西部高校可以一系列青年教師項目為載體，合理調(diào)整中青年教師結(jié)構(gòu)，遴選優(yōu)秀中青年教師，在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域進行突破。同時，中西部高校教師特別是一些高層次、高水平師資團隊也可以通過其所掌握的學科知識的專業(yè)性，學科研究能力的創(chuàng)新性等直接或間接地與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的互動，帶動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展。中西部高校教師隊伍的核心價值能夠走出從“象牙塔”，與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻互動，并在驅(qū)動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時激發(fā)師資隊伍的創(chuàng)新潛力。因此，從區(qū)域?qū)用鎭砜?，中西部高校教師結(jié)構(gòu)的合理性與否，需通過考察中西部高校教師結(jié)構(gòu)在中西部高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動中是否能最大化激發(fā)教師社會服務(wù)能力、促進教師結(jié)構(gòu)溢出效能來審視。

三、我國中西部高校教師結(jié)構(gòu)調(diào)適的路徑設(shè)計

中西部高校教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是立足中西部高校戰(zhàn)略發(fā)展目標與任務(wù)，認識與把握教師隊伍結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，對教師隊伍的構(gòu)成要素和組織配合方式的不合理與失調(diào)之處進行調(diào)適，使教師隊伍內(nèi)有關(guān)因素形成最佳組合，從而形成均衡的年齡結(jié)構(gòu)、較高的學歷結(jié)構(gòu)、梯度化的職稱結(jié)構(gòu)和多元的學緣結(jié)構(gòu)。要實現(xiàn)這一目標，中西部高校教師結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要綜合施策，多方協(xié)作。我國先后啟動的一系列中西部專項政策及重大項目如“對口支援西部地區(qū)高等學校計劃”、《中西部高等教育振興計劃(2012—2020年)》、“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”中，均有教師隊伍的優(yōu)化與建設(shè)的專門政策舉措，同時在國家重要人才和基金項目中也增列了西部專項。因此，中西部高校教師結(jié)構(gòu)的調(diào)適應(yīng)在“應(yīng)享盡享，用足用好”已有政策紅利的基礎(chǔ)之上，從教師隊伍的布局、實體與虛擬相結(jié)合的師資據(jù)有量調(diào)整以及師資環(huán)境的重力打造入手。

(一)動態(tài)監(jiān)測教師結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢，科學布局教師隊伍建設(shè)

合理的教師結(jié)構(gòu)是高校良性發(fā)展的重要條件。為使高校的組織功能協(xié)調(diào)運行，中西部高校需要在精準把握中西部高校教師結(jié)構(gòu)的真實狀況的基礎(chǔ)上，對未來教師結(jié)構(gòu)的發(fā)展樣態(tài)進行研判，并以精準數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，做好教師結(jié)構(gòu)發(fā)展的頂層設(shè)計，科學規(guī)劃中西部高校教師隊伍布局。具體來看，一方面，中西部高校應(yīng)引入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)精準獲取其教師結(jié)構(gòu)的真實數(shù)據(jù)，持續(xù)動態(tài)監(jiān)測教師結(jié)構(gòu)的變動，并對教師結(jié)構(gòu)及其變化趨勢有所預估，從而為教師結(jié)構(gòu)的規(guī)劃與布局提供科學、準確的依據(jù)。另一方面，在精準掌握中西部高校教師結(jié)構(gòu)真實樣態(tài)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌分析中西部相應(yīng)高校教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢、不足以及高校的客觀環(huán)境、發(fā)展優(yōu)勢與需要，明確不同代際、學歷、職稱及學緣結(jié)構(gòu)的教師規(guī)模的配比，探明高校教師結(jié)構(gòu)與高校發(fā)展之間的契合比例，將教師結(jié)構(gòu)的組成要素進行適當?shù)目刂坪桶才?，以較為合理的方式組合在一起，避免出現(xiàn)因教師結(jié)構(gòu)不合理而導致的弊端，使高校有限的資源發(fā)揮更大的作用。同時，中西部高校的教師結(jié)構(gòu)布局要處理好不同層面教師結(jié)構(gòu)及各要素之間的關(guān)系，既要充分考慮到教師個體在整個教師結(jié)構(gòu)布局中的需求空間，又要從學校層面考慮不同學科、專業(yè)發(fā)展對師資結(jié)構(gòu)的需要，順應(yīng)不同教師結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，如控制專任教師比例，遴選不同層次的骨干教師、領(lǐng)軍教師，系統(tǒng)、有計劃地布局高校教師梯度，保障中西部高校教師隊伍的穩(wěn)定性，從而實現(xiàn)中西部高校教師結(jié)構(gòu)局部優(yōu)化與整體優(yōu)化的協(xié)同。

(二)“引”“培”“留”并用，推進教師結(jié)構(gòu)高層化

高水平師資力量的短缺是中西部高校教師結(jié)構(gòu)失衡，師資力量“疲軟”，難以支撐中西部高等教育發(fā)展的主要原因。因此，提升中西部高校教師隊伍水平，推進教師結(jié)構(gòu)高層化，是實現(xiàn)中西部高校教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措。而推進教師結(jié)構(gòu)的高層化需要中西部高校從“引”“培”“留”著手，通過“外部引優(yōu)、自為內(nèi)培、留住既有”多維施策彌補中西部高校教師隊伍出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性“坍塌”。中西部高校應(yīng)以“外部引優(yōu)”稀釋學緣近親濃度，拓展師資層面，以便在較短時間內(nèi)、快速且持續(xù)地提升學校的人才資源總量，為高校組織發(fā)展尋求所需的高素質(zhì)人力支撐和智力支持。同時，由于中西部高校既有教師群體體量較大，是中西部高校教師隊伍的主力，中西部高校應(yīng)充分注重“內(nèi)培”人才。2001年，教育部出臺了《教育部關(guān)于進一步推進對口支援西部地區(qū)高等學校工作的意見》，并將“顯著提升受援高校的師資隊伍水平”作為主要任務(wù)之一。(28)新華社：《教育部:8項新政策加快西部地區(qū)高校對口支援建設(shè)》(2020年2月21日)，http:∥www.gov.cn/jrzg/2010-02/21/content_1538051.htm.因此，中西部高校一方面應(yīng)充分利用國家推出的一系列“質(zhì)量工程”中的教師進修、培訓項目、“結(jié)對子”項目，有計劃地加強對教師系統(tǒng)化和團隊化的培養(yǎng)：另一方面應(yīng)通過與國內(nèi)外名校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，大舉提升中青年教師學歷層次，提高中青年教師的學術(shù)能力，增加教師人力資本厚度，推進師資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。中西部高校還應(yīng)多方施策努力“留住既有”。既有高層次人才是中西部高校教師結(jié)構(gòu)水平提升的重要要素，而業(yè)已成名的高層次人才又成為了各高校特別是東部地區(qū)競相爭奪的群體。如中西部高?！案叩亍碧m州大學飽受既有人才流失之痛。因此，中西部高校應(yīng)從人才的生存層面、精神層面、人才工作機制體制等方面著手，努力使既有高層次人才留得住、用得上、干得好。

(三)變革師資據(jù)有量觀念，實現(xiàn)師資交互式和共享化使用

中西部高校教師結(jié)構(gòu)的調(diào)適與均衡的本質(zhì)在于最大限度充分釋放中西部高校教師隊伍效用，發(fā)揮中西部高等教育應(yīng)然效能，而中西部教師這一人力資本的積累與增質(zhì)是關(guān)鍵。除了通過“引”“培”“留”等從實體視角擴充中西部高校教師隊伍體量，優(yōu)化其教師結(jié)構(gòu)外，中西部高校還應(yīng)變革師資據(jù)有量觀念，跳出傳統(tǒng)人才爭奪“零和博弈”的窠臼，淡化地域界別壁壘，打破“黨組織隸屬關(guān)系、企業(yè)所有制關(guān)系”，形成“不求所有，但求所用”的大人才觀，(29)朱碧波：《人才聚集:邊疆跨越式發(fā)展的關(guān)鍵議題與行進路徑》，《湖北民族學院學報(哲學社會科學版)》2019年第5期。樹立共享觀念，通過不同區(qū)域教師的交互、共享，擴充不同教師梯隊的師資擁有量，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。一方面，中西部高校應(yīng)在充分利用已有中西部地區(qū)高校聯(lián)盟的同時，進一步實施高等教育師資共享圈發(fā)展戰(zhàn)略，推進教師結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。中西部高校應(yīng)逐漸建立覆蓋各個區(qū)域的教師信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)中西部地區(qū)與我國發(fā)達地區(qū)及域外地區(qū)高校教師隊伍的互聯(lián)、互通與互補。實施人才的候鳥型共享、任務(wù)型共享、租賃型共享、銀齡型共享等多種人才共享模式，尋求對各類人才“余智”和“余力”的高效利用。(30)包水梅：《全面振興西部高等教育:困境、根源及其突破》，《中國高教研究》2020年第12期。另一方面，中西部高校還可以積極利用人工智能、信息技術(shù)，通過信息技術(shù)與教師人力資本的深度融合，以 “虛擬教師”的引入優(yōu)化中西部教師結(jié)構(gòu)。通過以信息技術(shù)為技術(shù)載體，中西部高?？梢詮浹a中西部地區(qū)地理位置和自然環(huán)境的局限的“短板”，變革師資流動的方式，以虛擬、遠程的流動方式，讓分布在各個區(qū)域的優(yōu)秀教師群體借助互聯(lián)網(wǎng)加入到中西部高校教師隊伍，優(yōu)化其教師結(jié)構(gòu)，提升中西部教師隊伍質(zhì)量與水平。

(四)經(jīng)費、制度、文化改革并舉，著力師資環(huán)境打造

中西部高校教師結(jié)構(gòu)的失衡與異常是內(nèi)外矛盾相互作用的結(jié)果?！胺N好梧桐樹”，才能招來“金鳳凰”。因此，中西部高校教師結(jié)構(gòu)的平衡與調(diào)適離不開中西部高校師資環(huán)境的改造，這需要從經(jīng)費投入、制度改革、組織文化變革三方面著力突破。首先，應(yīng)在用好、用足國家經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上，持續(xù)強化教師隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入。數(shù)據(jù)表明，中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付資金總量從2013年的2365億元增加至2020年的3468億元，其中80%以上用于中西部地區(qū)。(31)中華人民共和國教育部：《 教育扶貧斬“窮根”——全國教育系統(tǒng)脫貧攻堅綜述》(2021年3月3日)，http：∥www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202103/t20210303_516846.html.而中西部高校區(qū)位劣勢是客觀存在的，教師作為“經(jīng)濟人”，對更好的生存條件如高薪、好的發(fā)展平臺有所向往在所難免。這要求中西部高校在充分利用好國家經(jīng)費投入的同時，以自身增加經(jīng)費投入等方式，強化硬環(huán)境的打造，以保證中西部高校教師隊伍結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。其次，應(yīng)以制度環(huán)境變革為支點，撬動師資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。中西部高校應(yīng)以高校教師結(jié)構(gòu)存在失衡的要素為基點，開展系統(tǒng)化的制度設(shè)計與改革。既要以開放性的態(tài)度與觀念，將人才來源渠道打開，適時引退老而無為的科研人員，完善中西部高校教師招聘和退出制度改革，又要完善以教師能力和績效為導向的職稱評定制度，形成具有一定“柔性”的職稱管理制度。適當給青年教師多提供職稱評定機會，以增加其工作積極性，同時給高職稱教師施加適當?shù)穆毞Q考核壓力，避免職業(yè)倦怠的出現(xiàn)。(32)蔡文伯、任格格：《普通高校專任教師隊伍結(jié)構(gòu)對教育發(fā)展影響的計量分析——基于1992—2013年的時間序列數(shù)據(jù)》，《現(xiàn)代教育管理》2017年第4期。最后，還應(yīng)重塑組織文化，形成互助協(xié)作的學術(shù)共同體氛圍，從而為教師結(jié)構(gòu)最大限度發(fā)揮其組織效益創(chuàng)建和諧的組織文化氛圍。與我國東部發(fā)達地區(qū)高校相比，中西部高校組織文化相對封閉，高校教師間合作意識不強。因此，中西部高校一方面應(yīng)有意識地協(xié)調(diào)不同年齡階段、職稱、學歷的教師間的關(guān)系，搭建平等、合作、對話的平臺，形成包容開放、協(xié)作創(chuàng)新的組織文化。另一方面還應(yīng)敢于打破傳統(tǒng)學術(shù)權(quán)力固有模式的束縛，建立公平公正的學術(shù)資源分配機制，營造不同年齡段教師平等交流對話的氛圍，構(gòu)建全體成員共享的價值體系。(33)操太圣：《最后堡壘的失守?——研究型大學基層學術(shù)共同體的發(fā)展困境審思》，《蘇州大學學報(教育科學版)》2021年第2期。