周海霞 青海油田礦區(qū)管理部 秦福榮 青海油田綜合服務中心 謝雪蓮 青海油田黨委組織部（人事處）

國有企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下，需要通過完善社會保障機制、運用社會監(jiān)督力量、制衡經(jīng)濟主體權(quán)力以及結(jié)合破產(chǎn)清算指導等方式，增強國有企業(yè)的發(fā)展能力。通過積極的改革進程，國企能夠更好地參與到經(jīng)濟市場運行中，并能夠獲得更大的經(jīng)濟效益。

一、社會主義市場經(jīng)濟下國企改革的必然性

社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)也要積極參與市場經(jīng)濟活動才能夠更好地實現(xiàn)經(jīng)營目標。在傳統(tǒng)的國有企業(yè)發(fā)展進程中，由于受到經(jīng)營機制的限制，主要以計劃經(jīng)濟為經(jīng)營基礎。計劃經(jīng)濟手段在市場經(jīng)濟環(huán)境中難以取得良好的成效，導致了國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展遇到了瓶頸?；谑袌鼋?jīng)濟進行國企改革，能夠讓國有企業(yè)重新融入新的經(jīng)濟環(huán)境中。國有企業(yè)在使用國有資產(chǎn)提高生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略目標中，能夠?qū)崿F(xiàn)靈活的資源配置，在經(jīng)濟活動中能夠更好地完成生產(chǎn)任務。積極開展國企改革，轉(zhuǎn)變國企經(jīng)營機制，以經(jīng)濟市場需求為依據(jù)來強化國企生產(chǎn)經(jīng)營管理，能夠增強國有資源的價值實踐能力[1]。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，推動國企全面發(fā)展。國企改革有助于完善和優(yōu)化市場經(jīng)濟，充分發(fā)揮國企的資源優(yōu)勢，為社會進步提供積極的驅(qū)動力，同時提高國企的經(jīng)濟競爭能力。

二、社會主義市場經(jīng)濟下國企改革的有效途徑

（一）完善社會保障機制

社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，給國有企業(yè)帶來了劇烈的震蕩，在國企改革進程中，要重視對國企現(xiàn)有矛盾沖突的分析，為國企提供有效的社會保障服務。由于國有企業(yè)在經(jīng)濟運行中代表著國家，這就不可避免地要承擔較重的社會負擔，這種運行情況導致國有企業(yè)改革速度較慢，改革步伐沉重。社會主義經(jīng)濟市場條件下，要基于社會保障政策機制來實現(xiàn)國企平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。在具體的改革環(huán)節(jié)上，要合理地安排國企職工的去向[2]。在社會保障機制的實踐中，政府、國有企業(yè)都要積極進行社會層面的研究，基于不斷完善的社會保障措施來緩解國企改革造成的社會壓力，如為國企下崗職工提供更多的社會工作崗位等。

（二）運用社會監(jiān)督力量

國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)型過程中，涉及的環(huán)節(jié)較多，運用社會監(jiān)督力量，可以避免國企改革中出現(xiàn)貪污腐敗等問題。國有企業(yè)擁有大量的國有資產(chǎn)，在國企改革中，由于國有企業(yè)的所有制情況也會發(fā)生較大的變革，在引入混合所有制體系的同時，應當從保護國有資產(chǎn)的角度開展監(jiān)督。國有資產(chǎn)屬于國家，任何的單位和個人都應當保證國有資產(chǎn)在改革過程中不受到損失。充分運用社會監(jiān)督力量，在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中準確客觀地判斷國有資產(chǎn)情況，能夠更好地維護國家利益，同時也能夠推動國企改革的穩(wěn)步進行。國有企業(yè)改革進程中，可以利用第三方審計機構(gòu)，對國企資產(chǎn)進行核查[3]。通過審計能夠真實客觀地出具審計報告，基于審計報告內(nèi)容來維護國企利益。國有資產(chǎn)能夠基于審計報告進行詳細的列示，各相關(guān)權(quán)利人可以依據(jù)審計報告來完成國企改革。國家也要組織專門的部門對國企改革進行指導和監(jiān)督，通過監(jiān)督來規(guī)范改革流程和內(nèi)容，并對國有企業(yè)各項工作進行分析，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并予以糾正，為維護經(jīng)濟市場穩(wěn)定提供積極的助力。

（三）制衡經(jīng)濟主體權(quán)力

國有企業(yè)改革中，涉及的管理主體較多，如企業(yè)經(jīng)營管理人員等，這些主體需要在經(jīng)濟改革過程中去進行關(guān)系協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)主體能力與國企發(fā)展不匹配的情況。對于國企實際經(jīng)營管理主體來說，需要具備相應的經(jīng)濟管理能力，能夠通過對社會經(jīng)濟市場情況的分析，制定科學合理的國企戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)營主體的產(chǎn)生，也要符合改革發(fā)展目標。傳統(tǒng)的國企經(jīng)營管理主體為任命制，在改革后的國企經(jīng)營中，管理人員要通過公開選拔方式選出，這樣可以更好地符合國企經(jīng)營需求。公開選拔經(jīng)營管理人才，能夠確保選拔的公正公開性，基于優(yōu)勝劣汰的原則，讓真正有能力的人來管理國有企業(yè)的經(jīng)營活動。在國企改革中還有靈活進行放權(quán)，使國企經(jīng)營管理者能夠更好地發(fā)揮自身的能力[4]。國企經(jīng)濟管理權(quán)力的實施，可以與績效進行掛鉤，以此來激發(fā)國企管理人員的“干勁”，在主體權(quán)力方面也要進行制衡，也就是不同的管理權(quán)力要進行獨立，如經(jīng)營管理要與監(jiān)督管理權(quán)力相分離，這樣可以形成良好的運作機制，能夠有效約束各種權(quán)力的實施過程，避免出現(xiàn)權(quán)錢交易等問題。

（四）結(jié)合破產(chǎn)清算指導

國有企業(yè)破產(chǎn)清算也是改革的重要內(nèi)容，破產(chǎn)清算是針對已經(jīng)難以維系的國有企業(yè)，通過破產(chǎn)清算可以確認國有資產(chǎn)的實際情況，在整合國有資產(chǎn)的過程中，能夠加強資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的指導[5]。國企經(jīng)營不善會形成負債，如銀行貸款負債等。基于破產(chǎn)清算可以建立科學合理的國企資產(chǎn)負債關(guān)系，能夠更好地履行債務，如通過破產(chǎn)清算確定國企的剩余資產(chǎn)規(guī)模，對債權(quán)人形成保護，在履行債務責任的同時，也對社會形成良好的標榜，對社會形成國企支持的信心，這對于國企與銀行等機構(gòu)的長期穩(wěn)定合作而言具有積極的意義。

三、結(jié)束語

社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境對國企發(fā)展提出了新的要求，國有企業(yè)要想更好地適應市場并參與經(jīng)濟活動，就要通過改革途徑來消除原有的經(jīng)營弊端，從經(jīng)濟市場中獲得發(fā)展動力。國企的改革要從社會層面、企業(yè)層面去進行充分的分析，通過對原有國企經(jīng)營中的問題入手，積極構(gòu)建有效的改革方式，在經(jīng)濟市場中發(fā)揮國企的作用。