李建明
(偏關(guān)縣水利局山西忻州036400)
山西省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)晉陜蒙)接壤地區(qū)是我國(guó)重要的能源重化工基地,也是水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展,該地區(qū)上馬并完成了大批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,在主體施工的同時(shí),配套實(shí)施了水土保持方案。這些項(xiàng)目完工后,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間,水土保持工程留存發(fā)展情況如何,相應(yīng)后期發(fā)揮的水土保持效用如何是我們比較關(guān)心的問(wèn)題。
筆者從事基層水土保持工作近三十年,晉陜蒙接壤地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)是最近十三年的工作重心。2021年3月,出于工作的需要和職業(yè)敏感性,筆者以本報(bào)告作為個(gè)人研究課題,自駕車(chē)去現(xiàn)場(chǎng)踏查和走訪了九個(gè)有代表性的項(xiàng)目,進(jìn)行了調(diào)研。
廣義上的晉陜蒙接壤地區(qū)涉及三?。▍^(qū))、五市、十四個(gè)縣(市、旗、區(qū)),總面積5.44 萬(wàn)km2,范圍比較大,如果全面展開(kāi)調(diào)查,需要比較多的人力、財(cái)力、時(shí)間等,組織實(shí)施較困難。因此,選取了晉陜蒙接壤地區(qū)的核心區(qū)域做調(diào)查,即以三省交界處為圓心,周?chē)娣e約1 萬(wàn)km2左右,主要包括山西的偏關(guān)縣、河曲縣,內(nèi)蒙古的準(zhǔn)格爾旗,陜西的府谷縣。下文中的晉陜蒙接壤地區(qū)就特指這個(gè)區(qū)域。
近年來(lái),晉陜蒙接壤地區(qū)先后完成多個(gè)大大小小的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。其中,煤礦、電力、鐵路、公路四個(gè)行業(yè)項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較大,影響也較深遠(yuǎn)。這些已完工項(xiàng)目的水土保持方案也已同步實(shí)施,做到了開(kāi)工前有審批,施工過(guò)程有監(jiān)督,竣工后有驗(yàn)收,并已陸續(xù)投產(chǎn)?,F(xiàn)以這四個(gè)行業(yè)已完工項(xiàng)目為主要對(duì)象,看看當(dāng)時(shí)的水土保持方案核心工程——取棄土(砟)場(chǎng)現(xiàn)在留存完整度如何,進(jìn)而以此來(lái)衡量后續(xù)發(fā)揮的水土保持效用如何。
2.1.1 棄土場(chǎng)土壩
本區(qū)域?yàn)榈湫偷狞S土丘陵溝壑區(qū),厚厚的黃土具有顆粒粒徑較大、多孔隙的特點(diǎn),是當(dāng)?shù)靥烊坏闹尾牧稀6嗌倌陙?lái),千溝萬(wàn)壑中的均質(zhì)黃土淤地壩一直安全運(yùn)行。借助這一優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水保方案里面的棄土場(chǎng)壩大多采用均質(zhì)土壩。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),均質(zhì)土壩最大的問(wèn)題是總體方案通過(guò)后,后續(xù)施工設(shè)計(jì)大多數(shù)比較粗,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一些狀況,影響土壩的質(zhì)量安全,功效打了折扣,主要有:
1)準(zhǔn)某鐵路、S 某公路項(xiàng)目的土壩設(shè)計(jì)為通用圖,沒(méi)有具體到各個(gè)壩,造成施工單位施工時(shí)套用出現(xiàn)偏差,把握不好。
2)除幾個(gè)火力發(fā)電央企的土壩設(shè)計(jì)施工符合水保行業(yè)規(guī)范外,其他項(xiàng)目不同程度存在缺陷,表現(xiàn)在:沒(méi)有發(fā)現(xiàn)壩肩設(shè)襯砌排水溝,有的壩頂排水不暢,這樣,壩體本身形不成排水體系,汛期時(shí),壩體常常受到?jīng)_刷,形成安全隱患。
3)有些大壩主泄洪設(shè)施設(shè)在壩體側(cè)面,既是日常排水溝,也是汛期排洪道。調(diào)查中,沒(méi)有查到斷面設(shè)計(jì)過(guò)程,如果沒(méi)有科學(xué)計(jì)算做支撐,其安全性存在疑問(wèn)。另外,有的甚至不做襯砌,逢汛期有二次水土流失的隱患。
4)由于壩體受到人為、動(dòng)物侵?jǐn)_,和自然界的水蝕風(fēng)蝕等外因,加上原本不重視養(yǎng)護(hù),壩坡水土保持喬灌木的保存率平均在40%以下,60%的壩體第二年成了“光驢”。
5)40%的土壩整體外觀質(zhì)量差。
鑒于上述問(wèn)題,建議:
1)在水土保持施工圖設(shè)計(jì)階段,要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,進(jìn)一步細(xì)化,要以規(guī)模分類(lèi)設(shè)計(jì),尤其大型土壩必須專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì),必須按照水土保持設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì),必要時(shí)做穩(wěn)定分析,確保安全。
2)從保護(hù)壩體和安全的角度出發(fā),配套設(shè)計(jì)壩體排水體系并落到實(shí)處。
3)大型土壩的泄洪渠(道)要專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì),標(biāo)準(zhǔn)不得降低,確保安全。
4)把壩體喬灌木的成活率當(dāng)做水土保持工程的分項(xiàng)工程來(lái)驗(yàn)收,并把水土保持工程納入項(xiàng)目質(zhì)保范圍內(nèi)。
5)把水土保持工程和文明施工結(jié)合起來(lái),打造綠色文明工程。
2.1.2 棄砟場(chǎng)心墻壩
在一些風(fēng)電項(xiàng)目底座和鐵路、公路項(xiàng)目隧道施工中,經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生土石混合物。按照水土保持的要求,需要集中堆放并修筑攔砟壩,筑壩材料一般會(huì)就地取材,用土石混合物,結(jié)合心墻筑壩。這類(lèi)壩的施工比均質(zhì)土壩要求高,稍不注意,就會(huì)發(fā)生大事故,釀成損失。主要問(wèn)題有:
1)同樣存在設(shè)計(jì)深度不夠,排水設(shè)施缺陷等問(wèn)題。
2)趙某某棄砟場(chǎng)上游壩坡沒(méi)有設(shè)置防滲面,下游壩腳沒(méi)有反濾體,排水管不暢,下游排水管附近有滲漏水出現(xiàn)。
3)楊某砟場(chǎng)滑坡占用了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村道路,侵入了農(nóng)田,影響了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳睢?/p>
4)40%的棄砟場(chǎng)覆土有死角,石砟露頭,綠化有死角。
鑒于上述問(wèn)題,建議:
1)細(xì)化設(shè)計(jì),具體到每一座棄土場(chǎng),并配備排水設(shè)施等。
2)把防滲落到實(shí)處,統(tǒng)籌處理好攔、排、滲問(wèn)題。
3)處理邊坡,達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài);清理滑坡部分,恢復(fù)道路、農(nóng)田到原有的范圍。
2.1.3 棄砟場(chǎng)、棄土場(chǎng)石壩
在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)小型石壩很普遍(這里特指棄土或棄砟場(chǎng)坡腳擋護(hù)和范圍邊界墻,有干砌的,也有水泥砂漿砌的,在這里統(tǒng)一歸稱(chēng)石壩)。在黃河岸邊上設(shè)置的許多此類(lèi)石壩(也稱(chēng)擋墻),攔砟效果很好,而總體看此類(lèi)型的壩,存在以下問(wèn)題:
1)同樣也存在設(shè)計(jì)深度不夠等問(wèn)題。
2)易發(fā)現(xiàn)的棄土棄砟場(chǎng)設(shè)置的石壩多且標(biāo)準(zhǔn)較高,偏僻的山溝少且標(biāo)準(zhǔn)低。
3)某某溝隧道棄砟場(chǎng)排水設(shè)施目睹沒(méi)有,導(dǎo)致泥石流漫頂;某口隧道棄砟場(chǎng)雖有上部排水溝但堵塞嚴(yán)重起不到排水作用。
4)某溝棄砟場(chǎng)水泥砂漿砌石擋墻頂部出現(xiàn)裂縫,類(lèi)似問(wèn)題還有三處棄砟場(chǎng)。
5)此類(lèi)型的棄土棄砟場(chǎng)表面綠化保留率低于30%。
鑒于上述問(wèn)題,建議:
1)細(xì)化設(shè)計(jì),具體到每一座石壩,并配備排水設(shè)施等。
2)建議嚴(yán)格按照水土保持工程方案落實(shí),不折不扣地施工。
3)對(duì)有安全隱患的棄砟棄土場(chǎng),安排專(zhuān)項(xiàng)資金整改。
2.1.4 取土場(chǎng)水土保持工程措施
晉陜蒙接壤地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目取土場(chǎng)的整治表面上看起來(lái)問(wèn)題不很突出,但是實(shí)際上大多項(xiàng)目對(duì)取土場(chǎng)的整治這一塊重視不夠,投入不夠,安全、水保效益欠佳,可以從現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題看出:
1)60%以上取土場(chǎng)邊坡不符合要求,60%的取土場(chǎng)有自然滑塌現(xiàn)象,而不是人為主動(dòng)削坡除險(xiǎn)。
2)50%以上取土場(chǎng)靠自然植被修復(fù),人工造林成活率很低。
3)某某村取土場(chǎng)內(nèi)不平整,存在水坑積水現(xiàn)象。4)取土場(chǎng)很少有人為設(shè)置的排水系統(tǒng)。
鑒于上述問(wèn)題,建議:
1)建議相關(guān)單位和部門(mén)對(duì)有安全隱患的取土場(chǎng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金整改,同時(shí)配套實(shí)施水土保持方案。
2)取土場(chǎng)的復(fù)墾或綠化要分別對(duì)待,喬灌木的成活率當(dāng)做水土保持工程的分項(xiàng)工程來(lái)驗(yàn)收,并把水土保持工程納入項(xiàng)目質(zhì)保范圍內(nèi)。
3)對(duì)大型取土場(chǎng)增設(shè)排水。
以上主要對(duì)取土場(chǎng)和棄土場(chǎng)、棄砟場(chǎng)做了調(diào)查研究,其他如擋土墻、護(hù)坡、抗滑樁等分項(xiàng)工程也起到保持水土的作用,但它們都被列入項(xiàng)目主體工程,這里不作為調(diào)查研究對(duì)象。
晉陜蒙接壤地區(qū)氣候干旱,少雨多風(fēng),水土保持植樹(shù)造林成活難度相對(duì)較大。好在各生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目參建單位對(duì)水土保持的重視程度與日俱增,尤其是煤礦棄土棄砟場(chǎng)基本都得到整治綠化,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂堆亂棄現(xiàn)象,而且邊坡水保綠化成活率較高;一些風(fēng)電項(xiàng)目,安排專(zhuān)項(xiàng)資金,采用網(wǎng)上公開(kāi)招投標(biāo)的方式選擇水土保持施工單位治理,為以后生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作提供了借鑒,樹(shù)立了榜樣,此次調(diào)查的兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目棄土棄砟場(chǎng)都已完成或正在栽種水土保持林;此外,鐵路、公路項(xiàng)目對(duì)棄土棄砟場(chǎng)的治理也較以前有很大的進(jìn)步,值得欣慰。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),雖然當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持造林綠化都配套實(shí)施,但是成活率及其郁閉度不同,造成水土保持效果不同,主要問(wèn)題分類(lèi)說(shuō)明如下。
2.2.1 樹(shù)種選擇
各個(gè)項(xiàng)目在水土保持樹(shù)種選擇上大方向是對(duì)的,即選取了耐旱、耐瘠薄、耐寒的樹(shù)種,比如灌木常見(jiàn)的有檸條、沙棘、沙打旺、荊條、蒿類(lèi)等,喬木常見(jiàn)的有油松、側(cè)柏、楊樹(shù)、酸棗樹(shù)、柳樹(shù)等。其中灌木以檸條和沙棘為主,喬木以油松和楊樹(shù)為主。
經(jīng)過(guò)調(diào)研,造成水保林成活率不高的原因,除了養(yǎng)護(hù)不到位外,還有一個(gè)就是適地適樹(shù)做的不夠到位,也就是說(shuō)區(qū)域內(nèi)土壤、氣候等還有差別,樹(shù)種也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待,不能一概而論。多年水保經(jīng)驗(yàn)告訴我們:晉陜蒙接壤地區(qū)植樹(shù)造林要以陰喬陽(yáng)灌為原則,即陰坡半陰坡以喬木為主,陽(yáng)坡半陽(yáng)坡以灌木為主。在具體實(shí)施中,要更進(jìn)一步細(xì)化,即:
1)如果不具備澆水條件或澆水較困難的情況下,應(yīng)該優(yōu)先選取灌木為主,具有成本低、成活率高的優(yōu)點(diǎn),栽種灌木是該區(qū)域植物措施的主要方式。而灌木的樹(shù)種選擇應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
(1)接壤區(qū)域的內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗大部和陜西府谷少部分為砒砂巖區(qū),應(yīng)該優(yōu)先選用沙棘為主樹(shù)種。據(jù)了解,該地區(qū)多年實(shí)施的以沙棘林為主的水土保持項(xiàng)目很成功,成活率較高,它萌孽性很強(qiáng)的水平根系,固土保水效果較好。
(2)接壤區(qū)域分布著廣大的沙化嚴(yán)重且土層深厚的黃土區(qū),應(yīng)該優(yōu)先選用檸條為主樹(shù)種。
檸條作為水土保持植物中的主力軍,多少年來(lái),靠耐寒、耐旱、耐瘠薄容易成活和垂直根系發(fā)達(dá)的特點(diǎn),遍布晉陜蒙接壤地區(qū)。所以,檸條是水土保持林最常規(guī)選擇。
(3)在靠近村莊地勢(shì)較平緩的地方,還可以選取一些荊條之類(lèi)的灌木,不僅保水固土效果好還可以提供荊條編織為農(nóng)業(yè)服務(wù);此外,可以撒播苜蓿等為農(nóng)村牲畜提供飼草。
2)如果具備澆水條件,應(yīng)該優(yōu)先選取喬木為主。喬木相對(duì)灌木具有更好的抗滑坡效果,而且成材后又可以利用。其選取原則如下:
(1)油松是水土保持植物措施喬木主力軍,在該區(qū)域分部面積很廣。尤其在土石混合物為主的棄砟場(chǎng)和土石山區(qū),適宜栽植油松,它具有耐寒、抗旱能力強(qiáng)的特點(diǎn)。
(2)接壤地區(qū)廣闊的風(fēng)沙土、沙壤土適宜栽植樟子松,耐寒性、抗旱性很強(qiáng)。
(3)側(cè)柏和檜柏作為水土保持林的同時(shí)還有美化園林作用。
2.2.2 林分組成
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目棄土棄砟場(chǎng)邊坡及場(chǎng)平面栽植單純林,如不是只栽油松就是只栽檸條,這樣對(duì)林木本身預(yù)防病蟲(chóng)害及其生長(zhǎng)不利,相應(yīng)水土保持效果也不理想。建議以后采用喬灌混交和不同樹(shù)種混交的模式,不僅從空間上形成全面防護(hù),而且從根本上促進(jìn)植物生長(zhǎng)和成活率。
此外,整地不規(guī)范,栽植不符合要求,株行距不統(tǒng)一,撫育管理不到位等,對(duì)水土保持林的生長(zhǎng)很不利。建議在以后的工作中,按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),以質(zhì)量為中心,施工管護(hù)并重,最大發(fā)揮水土保持效用。
總體來(lái)看,晉陜蒙接壤地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所有取棄土(砟)場(chǎng)都已得到治理或正在治理,不同行業(yè)、不同單位、不同項(xiàng)目留存發(fā)展不同,發(fā)揮的水土保持效用也不同。部分項(xiàng)目部分治理點(diǎn)不同程度存在標(biāo)準(zhǔn)低,留存度低,管護(hù)不到位,發(fā)展不均衡等問(wèn)題,影響了后續(xù)水土保持正常發(fā)揮效用,離預(yù)期還有差距。究其原因是多方面的,有待于下一步繼續(xù)研究對(duì)策,為以后的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)和參考。
實(shí)際上,區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投入、管理等方面每年都在進(jìn)步,民情輿情也逐步得到好轉(zhuǎn),如此良性發(fā)展下去,必將有力促進(jìn)區(qū)域水土保持整體發(fā)展。但如果從專(zhuān)業(yè)的角度認(rèn)真、冷靜、細(xì)致地分析,就會(huì)發(fā)現(xiàn)仍然存在不足和差距,還望各參建單位正視現(xiàn)實(shí)、找準(zhǔn)不足、及時(shí)整改,樹(shù)立良好的企業(yè)形象,把水土保持做細(xì)做實(shí),以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)合法成長(zhǎng),發(fā)展壯大。
建議區(qū)域相關(guān)水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)繼續(xù)把生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的取棄土(砟)場(chǎng)作為重點(diǎn)工作對(duì)象,繼續(xù)加大監(jiān)督力度,監(jiān)幫結(jié)合,推進(jìn)區(qū)域水土保持更上一層樓。