靳麗霞 山西省侯馬市人力資源和社會保障局

在勞動人事爭議出現(xiàn)時，采用最多的解決方式就是“一調一裁二審”，但這種方式進行起來速度較慢，整個流程進行下來就會花費較多時間。在大量的仲裁有待處理時，各部門要共同進行專業(yè)化調解，開放網(wǎng)絡調解渠道，建立多元化調解機制。在調解勞動爭議時可以合理地依法處理問題，維護勞動人員和用人單位的正當權益。

一、建立基層調解組織

對縣域內企業(yè)摸底調查后，選出多戶經營狀況良好、有發(fā)展前景的企業(yè)建立當?shù)氐恼{解組織。

（一）每月進行“送法下企”活動

按時按地對用人企業(yè)和勞動者進行法律知識的普及。例如《勞動法》《勞動合同法》等，給群眾發(fā)放法律宣傳資料，增強群眾的法律意識。當勞動者對法律資料有疑問時，調解組織成員要及時講解，確保勞動者對法律有初步了解。與此同時，了解各企業(yè)經營情況和用人情況，面對面為群眾解決疑惑，督促企業(yè)規(guī)范用人，強調用人要合法合規(guī)。

（二）定期組織“企業(yè)培訓”活動

推進多元化調解機制要因地制宜[1]。派出調解組織人員走到企業(yè)中去，給企業(yè)培訓如何規(guī)范用工，創(chuàng)造和諧的勞動關系，避免勞動糾紛情況產生。

（三）定時開展勞動糾紛處理結果警示

依靠各區(qū)縣公示欄，及時公開仲裁案件的受理情況和仲裁進度，在仲裁案件有結果后，及時公示企業(yè)的違法原因，對于欠薪企業(yè)，要公示企業(yè)名稱，制定企業(yè)欠薪黑名單。同時要加強調解組織和當?shù)胤ㄔ翰块T的信息互通，當企業(yè)進入黑名單時要及時發(fā)現(xiàn)及時曝光，強力震懾企業(yè)欠薪行為，保障勞動者的合法權益不受侵害。

二、做好調解機制的培訓宣傳

（一）完善網(wǎng)絡體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、國有企業(yè)、私有企業(yè)等各個領域調解委員會，完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡體系及相關配套設施，構建立體式勞動人事爭議的調解網(wǎng)絡體系，確保調解人員在處理勞動爭議時，“第一道防線”的作用可以有很好的發(fā)揮。

（二）構造“四位一體”調解體系

強化勞動人事爭議調解體制建設，把調解融入到案件審查過程中，在私下做到案外調解；開庭前勞動人事爭議雙方在場庭前調解；開庭過程中給出合理的調解方案做到庭中調解；開庭后促使雙方進行庭下調解，做到庭后調解。達成先前調解、全員調解、調解裁決相結合的調解流程。在獲取當事人諒解下減少時間成本，以最快速度進行調解結案。

（三）多元化調解處理體系

以多元化調解方式作為依據(jù)，每年定期舉辦兩次各層單位的聯(lián)席會議，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和法律部門的溝通，創(chuàng)建多元化調解場地，確保調解效率的提高，做好為群眾服務的基本素養(yǎng)。當遇到重大疑難的糾紛案件時，如調解工作效果小，要適當?shù)呐c法律部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行聯(lián)動處理，引導當事人作出合理的訴訟請求，促使當事人服從裁決停止訴訟，力求做到仲裁處理的公正，實現(xiàn)法律效果和社會效果合二為一。

三、建立健全調解銜接機制

（一）設立仲裁監(jiān)察銜接機制

出臺當?shù)亍秳趧尤耸聽幾h仲裁機制》和《勞動保障監(jiān)察機制》，確保兩項機制有效銜接，在機制內容中要明確規(guī)定哪些類型案件有優(yōu)先處理權限，確保快速立案，制定調解辦案的流程，與勞動監(jiān)察部門做好配合，在面臨案件爭議時，仲裁部門要協(xié)調監(jiān)察部門的介入處理，確保有效率的對勞動人事爭議案件進行妥善處理。

（二）健全調解仲裁銜接機制

遵循“重調解慎仲裁”的原則，實行調解書交換制度，引導涉及勞動人事爭議的企業(yè)與勞動者優(yōu)先在調解中心或企業(yè)調解委員會進行協(xié)商，采取在案件審理前的約調，預約調解等多種協(xié)商方式。協(xié)商同時定期和當?shù)鼗鶎诱{解組織進行交流學習，重點加強對重大勞動人事爭議案件的指導，使重大案件可以盡快達成調解協(xié)議，減緩勞動者與企業(yè)的沖突，減少當事人的訴訟累積，增強調解協(xié)議的執(zhí)行力度。

（三）健全仲裁審判銜接機制

為了維護勞動者的合法權益不受侵害，避免用人單位在發(fā)生勞動人事爭議時，進行財產的轉移、隱藏和毀滅證據(jù)等，從而導致調解和仲裁無法有效展開，要與當?shù)胤ㄔ郝?lián)合制定辦法，關于勞動爭議的爭議調解仲裁、訴訟前保全和執(zhí)行等工作如何做到有效銜接，進一層面豐富仲裁審判的銜接模式，使裁決更有決策力。與此同時，應與法院共享裁審資源信息，在遇到疑難復雜案件時進行共同商議，互相了解開庭程序，商議如何減少裁審之間的差異化，落實提高仲裁的權威。

四、精準完善調解體系

在現(xiàn)代化的社會治理下，各種勞動人事糾紛層出不窮，科學建設多元化調解體系，確保矛盾糾紛有多種渠道可以化解。推行“流動調解（仲裁）”模式[2]，加強與當?shù)厮痉ú块T的溝通交流，創(chuàng)造多元化仲裁地點，提高調解效率。

（一）數(shù)據(jù)化信息建立

多元化調解體系要緊跟時代發(fā)展速度，與時俱進，利用網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)、人功能能等技術，促進矛盾在網(wǎng)絡系統(tǒng)中得到完善解決，避免當事企業(yè)和勞動者線下會面，造成過激行為。在糾紛發(fā)生時及時上報到網(wǎng)絡處理系統(tǒng)中，調解人員在線上進行調解，不僅可以節(jié)省群眾的時間，也可以把案件記錄到官方系統(tǒng)，便于統(tǒng)計不同糾紛案件發(fā)生的概率、原因和次數(shù)。

（二）建立“流動仲裁法庭”

實現(xiàn)“流動仲裁庭”便民機制，把仲裁庭移到群眾工作的環(huán)境中，在企業(yè)和勞動者最需要的地方設置流動仲裁庭，開展“上門咨詢、調解、仲裁”三上門服務。幫助勞動者就近就地進行維權，縮小勞動人事爭議維權的距離，走到群眾中去，從實地出發(fā)減少勞動者的維權成本。按照案件的難易度，審查確認期限為5到10天，“流動仲裁法庭”大大縮短了仲裁時間，節(jié)省了人力財力，打通仲裁法庭到群眾的“最后一公里”。

五、總結

綜上所述，多元化調解機制可以快速、高效地對勞動人事爭議進行調解，真正做到從群眾中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，保障勞動者及用人單位的合法權益。隨著社會的不斷進步，調解機制也要跟著時代步伐前進，做到具體情況具體分析，更加多元化、高效化地解決矛盾糾紛。