基層黨的建設(shè)是一個(gè)永恒課題，必須精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、持續(xù)用力、常抓常新。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)基層黨的建設(shè)提出了一系列新理念新思想新論斷，進(jìn)一步明確了基層黨建的地位作用、目標(biāo)指向、重點(diǎn)任務(wù)、方法路徑，特別是在給我市橫坎頭村全體黨員回信時(shí)作出了“兩個(gè)必須”重要指示，為我們抓好基層黨建工作提供了科學(xué)指南、根本遵循。全市各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，按照省委實(shí)施紅色根脈強(qiáng)基工程的部署，圍繞“一指數(shù)、五工程、五機(jī)制”總體布局，大抓基層，重抓黨建，推動(dòng)鋒領(lǐng)港城建設(shè)迭代升級(jí)，奮力打造新時(shí)代黨建高地。

打造新時(shí)代黨建高地必須筑牢根基、守好根脈

“紅色根脈”是黨在浙江百年奮斗最鮮明的底色，“強(qiáng)基工程”是省委抓基層黨建工作的總載體總抓手。我們要以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措為紅色根脈夯土筑基，加快理念、機(jī)制、方法、手段等變革重塑，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建全面建強(qiáng)、整體躍遷，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

第一，要增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。黨的基層組織是政治組織，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，不斷錘煉基層黨組織和黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保維護(hù)意識(shí)、維護(hù)行動(dòng)、維護(hù)能力、維護(hù)效果整體提升、全面提升。一要強(qiáng)化理論武裝。要推動(dòng)基層黨組織全面建立“第一議題”制度，扎實(shí)開展“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”，每年對(duì)基層黨組織書記開展一次縣級(jí)以上集中輪訓(xùn)，對(duì)基層黨員干部普遍輪訓(xùn)一遍，更好地用黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命。二要強(qiáng)化陣地建設(shè)。要深挖紅色富礦，擦亮紅色地標(biāo)，整合提升北侖靈峰工業(yè)社區(qū)、余姚橫坎頭村等習(xí)近平總書記親臨指導(dǎo)過的紅色陣地，打造一批具有鮮明時(shí)代特征、寧波特色的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)和實(shí)踐基地，在春風(fēng)化雨中推動(dòng)黨員干部傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。三要強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表。要健全落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作機(jī)制，完善學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、貫徹執(zhí)行、自查自糾、績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督問責(zé)等全流程閉環(huán)，每年對(duì)貫徹落實(shí)情況開展一次“回頭看”，督促推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)造性地抓貫徹、抓執(zhí)行，確保黨中央決策部署在寧波落地生根、開花結(jié)果。四要強(qiáng)化政治功能。要根據(jù)不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，分類探索黨組織發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用的有效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織要著力健全重大事項(xiàng)、重要問題、重要工作由黨組織討論決定機(jī)制，更好統(tǒng)合整合各類組織、各種資源、各方力量為發(fā)展服務(wù)。國有企事業(yè)單位黨組織要深度融入治理構(gòu)架，完善落實(shí)重大事項(xiàng)決策黨組織前置研究制度，特別是高校、公立醫(yī)院要落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)和院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化黨組織把關(guān)定向作用。兩新組織黨組織要提升在企業(yè)中的話語權(quán)，推動(dòng)黨建工作要求寫入企業(yè)章程，深化拓展黨組織參與重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)職工群眾等渠道，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司治理、企業(yè)發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)。

第二，要增強(qiáng)組織覆蓋力，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。嚴(yán)密的組織體系，是我們黨獨(dú)特而強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。但組織體系不是一成不變、固定僵化的，只有適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)不斷優(yōu)化完善，才能永葆生機(jī)和活力。要按照打造變革型組織要求，守正創(chuàng)新、革故鼎新，推動(dòng)組織形態(tài)與發(fā)展形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、治理形態(tài)更加耦合融合，確保各級(jí)組織上下貫通、高效協(xié)同、執(zhí)行有力。一要聚焦“一肩挑”固底盤。要圍繞“一肩挑”帶來的村社權(quán)責(zé)關(guān)系、運(yùn)行體系、組織架構(gòu)的調(diào)整變化，完善黨組織和村委會(huì)、經(jīng)合社、監(jiān)委會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下各類組織緊密協(xié)同、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基層治理格局。二要聚焦城鄉(xiāng)基本單元促延伸。要順應(yīng)以小區(qū)為基本單元的城市治理趨勢(shì)，推動(dòng)城市社區(qū)黨組織體系向下延伸，全面加強(qiáng)居民小區(qū)黨建，形成社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，小區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)物業(yè)、業(yè)委會(huì)共建共治的新格局。要緊跟未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，探索推動(dòng)黨的組織嵌入生產(chǎn)生活全服務(wù)鏈，構(gòu)建黨建引領(lǐng)新型村社建設(shè)和治理的“一統(tǒng)三化九場(chǎng)景”機(jī)制。三要聚焦新興領(lǐng)域抓拓展。要切實(shí)抓好新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，突出加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的政治引領(lǐng)，建立重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)派駐政治指導(dǎo)員和政治建設(shè)報(bào)告制度，教育引導(dǎo)出資人和管理層強(qiáng)化政治意識(shí)、全局意識(shí)，確保新經(jīng)濟(jì)方向正確、健康發(fā)展。四要聚焦意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域強(qiáng)主導(dǎo)。要深化抓黨建促農(nóng)村宗教治理，扎實(shí)推進(jìn)高?！叭恕本C合改革，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)治理，牢牢守住意識(shí)形態(tài)主陣地。

第三，要增強(qiáng)變革創(chuàng)新力，鍛造推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的基層鐵軍。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，黨員干部的能力素質(zhì)也必須有新的提升。要加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，激發(fā)創(chuàng)造性張力，增強(qiáng)塑造變革能力，打造一支全面過硬的基層黨員干部隊(duì)伍。一要重塑鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部選育路徑。我們著眼事業(yè)需要，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，積極推動(dòng)年輕干部到一線去、優(yōu)秀干部從一線選。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整已基本到位，班子整體結(jié)構(gòu)和功能明顯優(yōu)化。要堅(jiān)持集中換屆與日常配備相貫通，加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年輕干部隊(duì)伍前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性儲(chǔ)備、系統(tǒng)性培養(yǎng)，進(jìn)一步拓寬機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部的雙向交流通道，讓火熱的實(shí)踐成為最好的課堂。二要重塑村社頭雁幫帶機(jī)制。要持續(xù)健全導(dǎo)師全鏈條幫帶機(jī)制，加強(qiáng)靶向培養(yǎng)、超前培養(yǎng)、壓擔(dān)培養(yǎng)，推動(dòng)形成一個(gè)帶一群、一群帶一片的雁陣效應(yīng)。三要重塑黨員隊(duì)伍管理模式。深入開展黨員隊(duì)伍分類管理試點(diǎn)，立足黨員普遍性要求和不同群體個(gè)性化特征，深化黨員鋒領(lǐng)指數(shù)考評(píng)，創(chuàng)新推行分域定標(biāo)、分類積分、分時(shí)考評(píng)、分層獎(jiǎng)懲“四分法”管理模式，全面提升黨員隊(duì)伍的精細(xì)化管理水平。

第四，要增強(qiáng)群眾凝聚力，走好新時(shí)代黨的群眾路線?；鶎狱h組織與群眾距離最近，直接決定了黨聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”是否通暢。要走好新時(shí)代黨的群眾路線，始終與群眾想在一起、干在一起，把群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要在走親連心上多用力，堅(jiān)持和深化“三個(gè)走遍”，健全落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包鄉(xiāng)走村”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“包村聯(lián)戶”、村社干部“包網(wǎng)入戶”、黨員聯(lián)戶等直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，讓黨群之間關(guān)系更緊密、感情更親密。要在解憂惠民上多聚力，建立民情通達(dá)機(jī)制，聚力打造“三服務(wù)”2.0版，常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”專題實(shí)踐活動(dòng)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。要在問效提質(zhì)上多發(fā)力，把群眾滿意作為重要標(biāo)尺，構(gòu)建民生問題發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、處置、評(píng)價(jià)閉環(huán)機(jī)制，運(yùn)用電視問政、網(wǎng)絡(luò)問效等手段公開曬績(jī)，督促黨員干部提升服務(wù)質(zhì)效。

第五，要增強(qiáng)拒腐防變力，夯實(shí)清廉寧波建設(shè)的基層基礎(chǔ)。基層黨建抓得好不好，清廉建設(shè)是一條最基本、最起碼的標(biāo)準(zhǔn)。如果廉潔上出問題，那就是“一票否決”。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)清廉寧波建設(shè)，一體建強(qiáng)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉醫(yī)院、清廉學(xué)校等清廉單元，教育督促廣大黨員干部繃緊法紀(jì)之弦、守牢廉潔底線。一要以黨內(nèi)政治生活滌蕩政治灰塵。要用好黨內(nèi)政治生活這個(gè)大熔爐，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員等基本制度，發(fā)揮好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的政治體檢功能，推動(dòng)黨員干部自警自省自律，提高排毒殺菌的政治免疫力。二要以有效監(jiān)管防止權(quán)力任性。要堅(jiān)決貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的規(guī)定，健全高校、國企、公立醫(yī)院、科研院所等領(lǐng)域監(jiān)督體系，深化“一肩挑”以后的村社“陽光治理”，完善落實(shí)“五議兩公開”“村級(jí)小微權(quán)力清單”等做法，把監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)織密織牢。三要以正風(fēng)肅紀(jì)匯聚清風(fēng)正氣?；鶎拥淖黠L(fēng)問題、腐敗問題，老百姓感受更直接、反映也更強(qiáng)烈。要加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域巡察審計(jì)力度，重拳整治群眾身邊的不正之風(fēng)和漠視侵害群眾利益問題，大力懲治各類“微腐敗”，使鄉(xiāng)風(fēng)社風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行規(guī)行風(fēng)更加清朗。

打造新時(shí)代黨建高地必須緊扣大局、統(tǒng)領(lǐng)全局

抓黨建不能搞自彈自唱、自我循環(huán)，必須與各單位各部門的主責(zé)主業(yè)緊密結(jié)合，把黨建工作與中心工作“揉”在一起抓，找準(zhǔn)黨建引領(lǐng)的支點(diǎn)、黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，不斷把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為治理效能。當(dāng)前，重點(diǎn)要從四個(gè)方面著力。

第一，要以黨建聯(lián)盟為路徑促全域共富。雖然寧波城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平居全國前列，但不平衡問題仍然存在，特別是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展模式單一、“造血”能力不強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)增收難度較大。建設(shè)共同富裕先行市，最大的短板在農(nóng)村，最大的潛力也在農(nóng)村。全域黨建聯(lián)盟，最重要的是通過創(chuàng)新優(yōu)化基層組織形態(tài)，以組織融合帶動(dòng)發(fā)展融合，以組織共建引領(lǐng)發(fā)展共進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。目前這項(xiàng)工作已在全市推開，要積極創(chuàng)新組建方式、運(yùn)行模式和作用發(fā)揮機(jī)制，努力走出黨建引領(lǐng)先富帶后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路子。一要把聯(lián)盟組建好。組織部門經(jīng)過調(diào)研，提煉總結(jié)了強(qiáng)村帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目牽引、飛地抱團(tuán)等8種類型的全域黨建聯(lián)盟組建方式。各地要根據(jù)各村實(shí)際選擇組建模式，做到因地制宜、應(yīng)建盡建，確保今年底基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。二要把資源整合好。聯(lián)盟要有活力，統(tǒng)籌資源、集聚力量是關(guān)鍵。各地要按照力量統(tǒng)合、資源整合、功能聚合、體系融合的原則，深入開展“千企幫千村”、村銀結(jié)對(duì)活動(dòng)，推動(dòng)資金、土地等要素資源向聯(lián)盟集聚，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施、黨建陣地等共建共享。三要把作用發(fā)揮好。黨建聯(lián)盟不是“抱大腿”“吃大戶”的單向受益，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、借勢(shì)借力、合作共贏。要以黨員聯(lián)培、骨干聯(lián)育、活動(dòng)聯(lián)辦、要事聯(lián)商、工作聯(lián)推“五聯(lián)”機(jī)制為抓手，一體推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，抱團(tuán)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以黨建工作一體化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理“一盤棋”。

第二，要以數(shù)字化改革為牽引促治理創(chuàng)新。數(shù)字化改革是一場(chǎng)構(gòu)建現(xiàn)代治理體系的革命，開辟了黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治的新跑道新模式。要把數(shù)字化認(rèn)知、數(shù)字化思維、數(shù)字化技術(shù)全面導(dǎo)入基層黨的建設(shè)，積極探索黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治的實(shí)踐路徑，撬動(dòng)基層治理創(chuàng)新升級(jí)。一要保障“152”體系與“141”體系貫通銜接。要發(fā)揮基層首創(chuàng)精神和基層黨組織保障改革落地的功能，為兩大體系貫通銜接提供應(yīng)用端的創(chuàng)新實(shí)踐，驅(qū)動(dòng)頂層設(shè)計(jì)不斷完善，為全省提供更多可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。二要推動(dòng)基層場(chǎng)景應(yīng)用整合融合。數(shù)字化改革必須有利于為基層減負(fù)，如果各自為政、一哄而上，反而會(huì)加重基層負(fù)擔(dān)。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持統(tǒng)管統(tǒng)建，從基層實(shí)際出發(fā)，從老百姓需求出發(fā)，做好場(chǎng)景應(yīng)用的整合融合工作，防止碎片化和低水平重復(fù)建設(shè)，真正讓基層享受到數(shù)字化改革的紅利。三要打造數(shù)字黨建場(chǎng)景應(yīng)用。積極打造集感知、分析、預(yù)警、管理等功能于一體的黨建數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)抓黨建的思維理念、方法手段、制度機(jī)制全方位變革，放大數(shù)字化改革對(duì)基層黨建的賦能效應(yīng)。

第三，要以“七張問題清單”為抓手促本質(zhì)安全。“七張問題清單”以問題發(fā)現(xiàn)整改撬動(dòng)各方面工作，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手、抓黨建帶全局的重要著力點(diǎn)。要樹立“工作出問題、黨建找原因”意識(shí)，抓牢“七張問題清單”，用好問題及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、有效解決閉環(huán)機(jī)制，形成發(fā)現(xiàn)問題靠黨建、分析問題看黨建、解決問題用黨建的良性循環(huán)。一要用好“探頭”。充分發(fā)揮全市3.2萬個(gè)基層黨組織的“前哨”“探頭”作用，實(shí)時(shí)感知各類矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和隱患，確保問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)掌握、第一時(shí)間上報(bào)反饋、第一時(shí)間響應(yīng)處置。特別是要充分發(fā)揮基層黨組織在重大突發(fā)事件中的戰(zhàn)斗堡壘作用，建強(qiáng)以基層黨員干部為主體、專業(yè)社會(huì)組織為補(bǔ)充的應(yīng)急管理常備隊(duì)伍，完善快速響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保關(guān)鍵時(shí)刻過得硬、沖得上、頂?shù)米?。二要照好“鏡子”。要引導(dǎo)基層黨組織打破“就問題看問題、就表象抓表象”的慣性思維，不僅要看到問題本身，更要看到問題背后的思想教育、組織建設(shè)、體制機(jī)制等問題，不僅要把自己的問題解決好，還要從別人的問題中吸取教訓(xùn)、做好預(yù)防。三要開好“處方”?！捌邚垎栴}清單”反映的問題，有的雖然發(fā)生在基層，但機(jī)關(guān)部門不能置身事外。要建立健全基層吹哨、部門報(bào)到的機(jī)制，引導(dǎo)條塊資源下沉一線、協(xié)同破難，努力把問題化解在源頭、消除在萌芽?！捌邚垎栴}清單”整改落實(shí)情況，要作為各級(jí)黨委（黨組）書記和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入年度基層黨建述職評(píng)議考核。

第四，要以“公開賽馬”為考場(chǎng)促爭(zhēng)先進(jìn)位。今年，我們專門組建成立市委市政府督考辦，改變過去內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的考核辦法，采取全省全國排名進(jìn)位積分制，考狀態(tài)、考變化，分檔次、見高下，目的就是要促使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部主動(dòng)到“大海里去游泳”。要用好爭(zhēng)先進(jìn)位績(jī)效考評(píng)機(jī)制，搭建“賽馬比拼”的平臺(tái)，迭代升級(jí)述職評(píng)議會(huì)、村社競(jìng)技賽等載體，搭建黨建聯(lián)盟比拼擂臺(tái)，通過曬成績(jī)、找差距、比不足，推動(dòng)人人上跑道、個(gè)個(gè)奮力跑，形成全域爭(zhēng)先、全速爭(zhēng)先、全員爭(zhēng)先的良好氛圍。特別是基層黨組織要引導(dǎo)黨員干部立足崗位職責(zé)、對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，在各行各業(yè)建功立業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

打造新時(shí)代黨建高地必須守土負(fù)責(zé)、協(xié)同盡責(zé)

抓基層黨建是各級(jí)各部門共同的責(zé)任，每一個(gè)黨組織都是黨建責(zé)任鏈條上的重要一環(huán)，哪個(gè)環(huán)節(jié)掉了鏈子，都會(huì)影響黨建統(tǒng)領(lǐng)作用的發(fā)揮。各級(jí)黨組織要切實(shí)扛起為黨夯土筑基的政治擔(dān)當(dāng)，知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行，推動(dòng)新時(shí)代黨建高地建設(shè)不斷取得新成果。

一要健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和履責(zé)機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)省委“三個(gè)一”的制度規(guī)定，每半年至少牽頭專題研究一次、每年至少領(lǐng)辦一個(gè)黨建重要項(xiàng)目、每年主持召開一次基層黨建述職會(huì)，牽頭制定黨建工作任務(wù)清單，帶頭落實(shí)支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，切實(shí)把主責(zé)扛在肩上、主業(yè)抓在手中。紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等單位要強(qiáng)化基層大黨建理念，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、高效協(xié)同、有力統(tǒng)籌，形成合心合力合拍抓黨建的生動(dòng)局面。機(jī)關(guān)、教育、國資、衛(wèi)健等黨（工）委要對(duì)本系統(tǒng)基層黨建工作負(fù)起統(tǒng)抓責(zé)任，“三師兩民”、互聯(lián)網(wǎng)、快遞物流等行業(yè)主管部門要對(duì)本條線基層黨建負(fù)起主抓責(zé)任，確保抓業(yè)務(wù)與抓黨建、管行業(yè)與管黨建高度統(tǒng)一。

二要構(gòu)建資源力量下沉基層的保障機(jī)制。要嚴(yán)格按規(guī)定配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)、高校、國有企業(yè)、公立醫(yī)院等領(lǐng)域黨務(wù)工作者，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)組織員隊(duì)伍，擇優(yōu)選派兩新領(lǐng)域黨建指導(dǎo)員。要規(guī)范完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨建辦運(yùn)行機(jī)制，整合用好駐村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、選調(diào)生等各級(jí)下沉基層力量。要健全以財(cái)政投入為主的村社基本保障制度，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，健全村干部基本報(bào)酬和社區(qū)工作者薪酬待遇保障體系，完善人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要結(jié)合“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，打好事項(xiàng)清單明責(zé)、行政執(zhí)法賦權(quán)、多跨難題聯(lián)辦、數(shù)字平臺(tái)指揮、干部考評(píng)量化、“四治融合”夯基等減負(fù)提效“組合拳”，建立上級(jí)事項(xiàng)過篩統(tǒng)合機(jī)制，對(duì)落到基層的事項(xiàng)實(shí)行縣級(jí)清單管理，確?；鶎蛹芯ψh建、抓治理、抓服務(wù)。

三要構(gòu)建黨建與全局互為一體的考評(píng)機(jī)制。要對(duì)照省紅色根脈強(qiáng)基指數(shù)，根據(jù)我市實(shí)際和爭(zhēng)先進(jìn)位導(dǎo)向，建立可衡量、可評(píng)價(jià)、可檢驗(yàn)的鋒領(lǐng)港城強(qiáng)基指數(shù)。這里明確一條，爭(zhēng)先進(jìn)位考核排名靠后的區(qū)縣（市），基層黨建考核一律不能評(píng)為優(yōu)秀，基層黨建考核排名靠后的區(qū)縣（市），爭(zhēng)先進(jìn)位考核也不能評(píng)為優(yōu)秀。要在機(jī)關(guān)、高校、國有企業(yè)、公立醫(yī)院等領(lǐng)域，建立黨建與事業(yè)發(fā)展緊密融合的考評(píng)方法，綜合績(jī)效考核黨建占比不低于20%。要把基層黨建考核結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等相掛鉤，健全常態(tài)化典型選樹激勵(lì)機(jī)制，讓善抓黨建、抓出成效的受褒獎(jiǎng)，讓不愿抓、不會(huì)抓、抓不好的受懲戒，推動(dòng)形成大抓黨建、共抓黨建的良好氛圍。

總之，基層強(qiáng)、基礎(chǔ)穩(wěn)、基底實(shí)，現(xiàn)代化濱海大都市、共同富裕先行市建設(shè)才有底氣、才能硬氣。要把基層黨建作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策，筑牢堅(jiān)強(qiáng)堡壘，筑基紅色根脈，為寧波奮進(jìn)新時(shí)代、砥礪新征程提供最堅(jiān)實(shí)、最有力的支撐。

（摘自彭佳學(xué)同志11月11日在全市基層黨建工作會(huì)議暨全域黨建聯(lián)盟現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話）責(zé)任編輯：何海永