陳誠

“山隨平野盡，江入大荒流?！崩畎坠P下的長江，自高山峽谷中噴涌而出，似巨龍騰飛，沖破山川，淌過平原，匯入東海。

而今，依托長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，這條“巨龍”身旁集聚了全國超40%的人口，支撐起全國超45%的經(jīng)濟(jì)總量，一條橫貫東西、輻射南北的經(jīng)濟(jì)增長帶正迅速崛起。

當(dāng)下，長江經(jīng)濟(jì)帶正逐步成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

2020年6月29日，四川省廣安市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。

在沃克斯迅達(dá)電梯有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，負(fù)責(zé)人楊海榮正在對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)線進(jìn)行最后的調(diào)試。

“公司原計(jì)劃5月投產(chǎn)，受新冠肺炎疫情影響，推遲了兩個(gè)月?！睏詈s說，廣安項(xiàng)目是沃克斯迅達(dá)電梯公司著眼西南地區(qū)市場(chǎng)布局的一個(gè)重要項(xiàng)目，必須盡快投產(chǎn)。

沃克斯迅達(dá)電梯公司是從浙江省湖州市南潯區(qū)引來的項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，同樣來自南潯區(qū)的還有世友木業(yè)項(xiàng)目。

自2018年3月起，湖州市便與廣安市建立了東西部協(xié)作關(guān)系，在啟動(dòng)“湖羊入川”、“潯棲度假”等項(xiàng)目后，雙方聚焦工業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移。

在過去一年多時(shí)間里，為更好地承接南潯區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣安區(qū)投資15.3億元打造了南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。

地處東部開放前沿，湖州市有著得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，目前規(guī)模以上企業(yè)已超過1000家，且大多具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。而在承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，湖州市將調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大量空置產(chǎn)業(yè)資源亟待轉(zhuǎn)移，而位于西部的廣安市，正全力爭創(chuàng)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范城市”，企業(yè)落地廣安市可以輻射整個(gè)西南市場(chǎng)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

在四川，有著戰(zhàn)略中心城市、老工業(yè)基地之稱的自貢市也正加緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多方聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2020年6月1日，四川自貢與重慶綦江“云簽署”《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)市區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，兩地依托已具規(guī)模的裝備制造、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)兩地現(xiàn)代制造業(yè)集聚發(fā)展，積極承接?xùn)|部特別是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

隨著長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略深入落實(shí)，上游地區(qū)的四川、云南、貴州、重慶等省市立足自身戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)、西向要素流動(dòng)優(yōu)勢(shì)和綠色屏障優(yōu)勢(shì)，逐步成為資金、技術(shù)、勞動(dòng)力西向流入的接納區(qū)。

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

2020年12月6日傍晚，四川省南充市西充縣多扶鎮(zhèn)。

距多扶鎮(zhèn)政府大樓不遠(yuǎn)處，商貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)逐漸熱鬧起來，剛下班不久的敬川拎著包準(zhǔn)備去商貿(mào)市場(chǎng)給孩子買點(diǎn)零食帶回家。

敬川在多扶鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)上班，負(fù)責(zé)生產(chǎn)線的運(yùn)作和維護(hù)。他以前在新疆務(wù)工，2019年回到老家西充工作。

“我現(xiàn)在每個(gè)月能掙5000多元，照顧家人也方便。我們家還申請(qǐng)了公租房，現(xiàn)在日子越過越好了?！本创ㄕf。

敬川的幸福感源于多扶鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，多扶鎮(zhèn)將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)社會(huì)人口就業(yè)流動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過老舊小區(qū)改造，提升公共設(shè)施和服務(wù)能力，建設(shè)新家園吸納新居民等方式滿足流動(dòng)人口就業(yè)安家的需求，為實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化而進(jìn)一步暢通社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，從而釋放新的內(nèi)需空間，既促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)、分配的循環(huán)，也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的循環(huán)。

近年來，多扶鎮(zhèn)戶籍人口從2016年的1.9萬人增加到目前的3萬多人，流動(dòng)人口也由2016年的1萬多人增加到目前的5萬多人。為了創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，多扶工業(yè)園區(qū)吸引了60多家企業(yè)落戶建廠，解決近萬人就業(yè)。同時(shí)，大量增加的人口，還拉動(dòng)了多扶鎮(zhèn)消費(fèi)水平的增長，促進(jìn)了多扶鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而生活在成都市金牛區(qū)星科北街的王潔，對(duì)于幸福感增加的定義又有著不同理解。

“以前小區(qū)門口的街道雜亂不堪，下班只想快點(diǎn)回家，現(xiàn)在出門就是綠道，下班之后既能在這里散步，還能在這里休息聊天，參加各種活動(dòng)，巴適得很！”王潔說。

讓王潔感到“巴適”的，是金牛區(qū)星科北街打造的美好生活特色街區(qū)，這也是成都規(guī)劃建設(shè)的“回家的路”、“上班的路”中的一個(gè)點(diǎn)位。

2020年以來，成都加快實(shí)施“綠道+”、“公園+”策略，加快培育六大公園場(chǎng)景，計(jì)劃建成1000條“回家的路”、“上班的路”，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)綠道“串街連戶”，構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈，培育更多新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)場(chǎng)景，讓市民有更多休閑、消費(fèi)、娛樂的選擇。

作為長江經(jīng)濟(jì)帶上游省市之一，四川對(duì)于自身的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有著清晰的認(rèn)識(shí)：一是體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向;二是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

依托于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，四川已經(jīng)形成了一大批中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和重要城市，而成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，更是強(qiáng)化了成都都市圈的輻射帶動(dòng)能力。而今，以城市群為主體，以中心城市為引領(lǐng)，以重要節(jié)點(diǎn)城市為支撐，以縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系正在四川加速形成。

立體交通助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展

2020年12月11日上午10時(shí)49分，由徐州東站開往上海的G8273次列車準(zhǔn)時(shí)駛?cè)牖窗矕|站。

看著緩緩駛?cè)胝九_(tái)的白色列車，高鐵淮安東站黨總支書記李建設(shè)的心中百感交集：“這是連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路全線開通后首班經(jīng)停淮安的列車。以前我們淮安的旅客去往南京、上海，必須通過徐州東站中轉(zhuǎn)。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路全線開通后，從淮安出發(fā)可以不換乘到達(dá)南京、上海、蘇州、無錫等地，江蘇已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高速鐵路網(wǎng)的南北貫通?！?/p>

這條全長為304.5公里的高鐵線是江蘇補(bǔ)齊高鐵和過江通道等突出短板的重要組成部分，是連通蘇北和蘇南的一條“大動(dòng)脈”。它北起連云港市，向南經(jīng)淮安、揚(yáng)州，跨過長江后到達(dá)鎮(zhèn)江，將連淮揚(yáng)鎮(zhèn)地區(qū)部分縣市連入了全國高速鐵路網(wǎng)。

曾幾何時(shí)，“行路難”困擾著江蘇。長江奔騰流入江蘇后，江平水闊，氣象萬千，但也形成一道阻隔南北的天塹。

改革開放之后，江蘇發(fā)展日新月異。作為重要的國內(nèi)、國際貨物集散地，交通成為江蘇進(jìn)一步發(fā)展的剛性需求。

為了補(bǔ)齊交通短板，江蘇于2018年印發(fā)了《江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通運(yùn)輸走廊規(guī)劃（2018—2035）》，以長江為軸，拓展水上航道，加密過江通道，以南京為中心構(gòu)建“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)，加快形成水陸空一體的綜合運(yùn)輸體系，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

在過去的幾年中，江蘇構(gòu)建的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸成形：經(jīng)由南京發(fā)散的“米”字形高速鐵路網(wǎng)，在長江兩岸形成比翼雙飛的高鐵交通格局;不斷拓展的長江航運(yùn)，打通了“長江黃金水道”，與上中游相連;以祿口國際機(jī)場(chǎng)為龍頭，與上海、杭州等共建的長三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群連通著國內(nèi)與國際。

水陸空一體構(gòu)筑起的立體交通走廊，帶給江蘇的是物流降本增效，實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

隨著長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省市運(yùn)輸體系的不斷完善，運(yùn)輸市場(chǎng)更加統(tǒng)一開放有序，各省市間也將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、戰(zhàn)略重組。

新業(yè)態(tài)開拓綠色經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海

奔騰翻滾的江面上，一艘艘渡輪鳴笛而過，美麗的幕燕風(fēng)光帶沿江修建。

沿江而下，隨長江水一同進(jìn)入江蘇省南京市幕燕濱江片區(qū)，秀麗的燕子磯和幕燕風(fēng)貌區(qū)讓人流連忘返。

“燕子磯新城片區(qū)總面積18.81平方公里，作為民族化工業(yè)發(fā)祥地和老工業(yè)集中地，在鼎盛時(shí)期，這里曾有各類企業(yè)404家，其中小化工、電力、橡膠等企業(yè)100多家，年產(chǎn)值約320億元?！蹦暇┦袟紖^(qū)委書記黎輝說。

“重化圍城”，煙囪林立，真金白銀的經(jīng)濟(jì)收入中裹挾著嚴(yán)重的環(huán)境污染。一提起以往的燕子磯，不少南京人就直搖頭。

為了破解“重化圍城”的困境，在南京市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下投入150多億元，通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”綜合施策，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生態(tài)環(huán)境修復(fù)，棲霞區(qū)由此迎來了一場(chǎng)以化工支撐向智造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)蝶變，在淘汰環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)發(fā)展“高端產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建起了科技含量高、附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興智能產(chǎn)業(yè)體系。

南京幕燕濱江片區(qū)的綜合整治，是江蘇830公里江岸線上生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的縮影。

2016年，根據(jù)國家《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，江蘇迅速編制《江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，當(dāng)年底啟動(dòng)“263”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，即“兩減六治三提升”，開展減煤炭消耗總量、減落后化工產(chǎn)能等治理行動(dòng)。

“江蘇的生態(tài)環(huán)境治理，是在整治和關(guān)停污染企業(yè)的同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展思路，以培育新增長極和動(dòng)力源為主的改變創(chuàng)新，是在鳳凰涅槃中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提高綠色環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新能力為突破口，以沿江開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園為載體，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市不斷強(qiáng)化環(huán)保法律法規(guī)和行業(yè)約束，統(tǒng)籌長江流域重大產(chǎn)業(yè)布局，積極培育新業(yè)態(tài)，如今的長江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為推進(jìn)暢通國內(nèi)大循環(huán)的強(qiáng)大動(dòng)力源。