西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《西安市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價辦法》的通知

各區(qū)、縣住建局，西咸新區(qū)住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各預(yù)拌混凝土企業(yè)：

西安市預(yù)拌混凝土企業(yè)實行信用評價工作以來，對促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升行業(yè)管理服務(wù)水平，維護(hù)建筑市場秩序，保障市場公平競爭起到了積極的推動作用。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)信用監(jiān)督管理，推進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)誠信體系建設(shè)，根據(jù)《建筑市場信用管理暫行辦法》、《陜西省公共信用信息條例》以及行業(yè)實際情況，市住建局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對原信用評價辦法進(jìn)行了修訂，并報市司法局備案，現(xiàn)將《西安市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價辦法》（西規(guī) [2021]002—住建局001）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就相關(guān)事項通知如下。

一、應(yīng)用管理

企業(yè)信用評價實行年度評價與動態(tài)評價相結(jié)合，年度評價有效期一年，動態(tài)評價有效期至原年度評價結(jié)果有效期結(jié)束。

企業(yè)內(nèi)設(shè)的非獨立法人分（支）站與其主管的企業(yè)一并進(jìn)行信用評價，取分?jǐn)?shù)平均值確定信用等級。

信用評價結(jié)果將作為預(yù)拌混凝土企業(yè)市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、政策支持、評優(yōu)評獎等重要依據(jù)。對行業(yè)內(nèi)符合條件的信用優(yōu)良企業(yè)，在日常檢查、專項檢查、隨機(jī)抽查等檢查工作中優(yōu)化檢查頻次；對信用等級較差或有不良信用記錄的企業(yè)，將作為監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查的重點。

二、工作要求

市住建局對企業(yè)信用評價結(jié)果在市級媒體或市住建局政務(wù)網(wǎng)站（http://zjj.xa.gov.cn/）上向全社會披露公布，提高社會知曉率和透明度，并上報陜西省建筑市場信用評價管理平臺，實現(xiàn)全省信息資源共享。

參與評價工作的人員和專家應(yīng)嚴(yán)格按照評價辦法認(rèn)真履行職責(zé)，公開、公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展評價工作，不得濫用職權(quán)、營私舞弊，違者將嚴(yán)肅處理。

各預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)信用管理制度，依法誠信經(jīng)營，重視產(chǎn)品質(zhì)量，遵守規(guī)章制度，積極開展綠色生產(chǎn)，落實我市生態(tài)環(huán)保治理措施，積極履行企業(yè)社會責(zé)任。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021 年 1 月 19 日

西安市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價辦法

第一條 為規(guī)范和完善西安市誠實守信、依法經(jīng)營的建筑市場環(huán)境，提升預(yù)拌混凝土企業(yè)市場信譽(yù)度和行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑市場信用管理暫行辦法》、《陜西省公共信用信息條例》、《西安市散裝水泥管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土經(jīng)營活動的企業(yè)信用評價管理適用本辦法。

第三條 市住房建設(shè)行政管理部門是本市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價管理的行政主管部門，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價的日常監(jiān)管。

第四條 申請信用評價的預(yù)拌混凝土企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)。

第五條 預(yù)拌混凝土企業(yè)申請信用評價時，應(yīng)向轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門提出申請，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住房建設(shè)行政主管部門審核后報市住房建設(shè)行政主管部門。在評價年度內(nèi)，預(yù)拌混凝土企業(yè)有下列情形之一的，不得申請信用評價：

（一）非法掛靠、轉(zhuǎn)包、分包的；

（二）惡意拖欠員工工資的；

（三）未執(zhí)行國家和地方現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)定的；

（四）企業(yè)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管“黑名單”管理，問題未徹底解決的；

（五）隨機(jī)抽檢產(chǎn)品不符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)復(fù)檢仍不合格的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第六條 預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價實行動態(tài)管理。信用評價等級按照評價結(jié)果劃分為 AAAAA 級、AAAA級、AAA 級、AA 級、A 級和 B 級六個等級。

第七條 預(yù)拌混凝土企業(yè)在評價年度內(nèi)有下列情形，在評價時給予獎勵，同一項目獲得各級獎勵的，取最高獎勵：

（一）獲得國家級表彰；

（二）獲得省部級表彰；

（三）獲得市級或省級部門表彰；

（四）獲得市級部門或者區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會表彰；

（五）經(jīng)市級專家?guī)鞂＜以u審確認(rèn)，具有應(yīng)用價值且行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)改造項目；

（六）年度內(nèi)納稅突出；

（七）參加綠色建材評價，獲得星級評價；

（八）建立智能化管理體系并獲得認(rèn)證。

第八條 預(yù)拌混凝土企業(yè)在評價年度內(nèi)有下列不良信用信息的，在評價時給予減分，同一事項被多個部門處罰的，按最高處罰處理：

（一）被國家級部門通報、行政處罰；

（二）被省部級通報、行政處罰；

（三）被市級或省級部門通報、行政處罰；

（四）被市級部門或區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會通報、行政處罰。

第九條 預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價內(nèi)容包括五個部分：

（一）誠信建設(shè)體系；

（二）生態(tài)環(huán)保體系；

（三）質(zhì)量管理體系；

（五）安全管理體系。

第十條 誠信建設(shè)體系包括五個方面：

（一）綜合實力：對企業(yè)員工數(shù)量、生產(chǎn)狀況、固定不動產(chǎn)等情況進(jìn)行評價。

（二）合同管理：對企業(yè)合同管理制度、合同評審等情況進(jìn)行評價。

（三）售后服務(wù)：對顧客滿意度、糾正預(yù)防措施進(jìn)行評價。

（四）勞資情況：對員工工資發(fā)放、員工社會保險狀況進(jìn)行評價。

（五）誠信經(jīng)營：對企業(yè)完稅狀況、行業(yè)自律行為、月度年度生產(chǎn)量統(tǒng)計資料上報等情況進(jìn)行評價。

第十一條 生態(tài)環(huán)保體系包括四個方面：

區(qū)塊鏈?zhǔn)撬泄?jié)點共享的交易數(shù)據(jù)庫，這些節(jié)點基于交易協(xié)議參與到網(wǎng)絡(luò)中來。區(qū)塊鏈包含每一個曾在系統(tǒng)中執(zhí)行過的交易，根據(jù)這些交易信息，人們可以找到任何時候、任一個地址的信息。如果把區(qū)塊鏈作為一個狀態(tài)機(jī)，則每次交易就是試圖改變一次狀態(tài)，而每次共識生成的區(qū)塊，就是參與者對于區(qū)塊中交易導(dǎo)致狀態(tài)改變的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)的結(jié)果。

（一）環(huán)境管理體系：對環(huán)境管理體系認(rèn)證通過情況進(jìn)行評價。

（二）管理制度：對企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度制定情況進(jìn)行評價。

（三）環(huán)保設(shè)施：對企業(yè)廠容廠貌、砂石料場、生產(chǎn)抑塵設(shè)備、車輛沖洗設(shè)備以及清潔設(shè)備配備等情況進(jìn)行評價。

（四）環(huán)保治理：對生產(chǎn)過程中的廢料處理、廢水處理、固體廢棄物處理、廢棄物循環(huán)利用等情況進(jìn)行評價。

第十二條 質(zhì)量管理體系包括五個方面：

（一）管理體系認(rèn)證：對企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證通過情況進(jìn)行評價。

（二）技術(shù)人員管理：對企業(yè)技術(shù)人員配備、實名制備案、試驗室人員配備等情況進(jìn)行評價。

（三）試驗室管理：對試驗室管理制度、試驗儀器設(shè)備、試驗場地設(shè)置、設(shè)備檢定、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實、試驗記錄以及試驗室檔案資料管理等情況進(jìn)行評價。

（四）原材料質(zhì)量管理：對原材料管理制度、原材料進(jìn)場驗收、原材料復(fù)檢、堆放儲存和標(biāo)識等情況進(jìn)行評價。

（五）生產(chǎn)過程質(zhì)量控制：對生產(chǎn)過程質(zhì)量管理規(guī)定、開盤鑒定、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、運(yùn)輸交貨記錄、剩退料處理等情況進(jìn)行評價。

第十三條 生產(chǎn)管理體系包括兩個方面：

（一）生產(chǎn)設(shè)備管理：對生產(chǎn)設(shè)備管理制度、設(shè)備臺賬、設(shè)備檔案、操作規(guī)程、運(yùn)行維修保養(yǎng)、計量裝置校驗、安全裝置檢定以及生產(chǎn)運(yùn)輸車輛管理等情況進(jìn)行評價。

（二）生產(chǎn)管理系統(tǒng)：對生產(chǎn)管理流程、信息化管理系統(tǒng)以及生產(chǎn)過程相關(guān)記錄等情況進(jìn)行評價。

第十四條 安全管理體系包括七個方面：

（一）安全管理體系認(rèn)證：對職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證或安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證情況進(jìn)行評價。

（二）安全管理制度：對安全管理制度制定及落實情況進(jìn)行評價。

（三）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置：對安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置情況進(jìn)行評價。

（四）安全防護(hù)和警示標(biāo)識：對安全防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品、警示標(biāo)識等情況進(jìn)行評價。

（五）安全教育培訓(xùn)：對安全教育培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)記錄及培訓(xùn)管理等情況進(jìn)行評價。

（六）應(yīng)急預(yù)案：對應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急演練等情況進(jìn)行評價。

（七）安全操作規(guī)程：對設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定和落實情況進(jìn)行評價。

第十五條 信用評價工作每年度集中進(jìn)行一次，市住房建設(shè)行政主管部門從建筑行業(yè)專家?guī)斐槿＜?，組成評價小組。由評價小組對企業(yè)進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為信用等級評定的主要依據(jù)。

第十六條 信用評價結(jié)果在市住房建設(shè)行政主管部門門戶網(wǎng)站公示7個工作日。有關(guān)單位或個人，對信用評價結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向市住房建設(shè)行政主管部門提出復(fù)核申請，并提交相關(guān)證明材料。

市住房建設(shè)主管部門收到復(fù)核申請之日起5個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人，信用評價結(jié)果經(jīng)復(fù)核不正確的應(yīng)及時予以更正。

第十七條 公示期滿后，市住房建設(shè)行政主管部門向參加評價的預(yù)拌混凝土企業(yè)頒發(fā)《西安市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用等級證》，有效期一年。企業(yè)信用等級在媒體或市住房建設(shè)行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會公布。

第十八條 本辦法自 2021 年 5 月 1 日起施行，有效期五年。原西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)的《西安市預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價辦法》（市建發(fā) [2017]107 號）同時廢止。