劉煜

“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”是我國多年來的留學(xué)政策，進入新時代還是要一以貫之地實行。教育部于2020年12月14日在官網(wǎng)發(fā)布了《2019年度出國留學(xué)人員情況統(tǒng)計》，數(shù)據(jù)顯示2019年度我國出國留學(xué)人員總數(shù)為70.35萬人，較上一年度增加4.14萬人，增長6.25%；各類留學(xué)回國人員總數(shù)為58.03萬人，較上一年度增加6.09萬人，增長11.73%。自1978至2019年度，各類出國留學(xué)人員累計達656.06萬人，其中165.62萬人正在國外進行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)或研究；490.44萬人已完成學(xué)業(yè)，423.17萬人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的86.28%。

近幾年，在國家鼓勵海歸人才落地政策支持下，越來越多的留學(xué)生在畢業(yè)后選擇回國發(fā)展。北京、上海、廣州、深圳等一線城市，為海歸人才的落地扎根持續(xù)提供著便利的條件，這也使一線城市成為海歸人才的優(yōu)選城市。隨著我國經(jīng)濟的不斷提升，除了一線城市外，許多新一線以及二三線城市為了吸引海歸人才落地，也相繼推出各類落地普惠政策，讓歸國留學(xué)人員有了更多的選擇。海歸人員整體呈現(xiàn)“出國留學(xué)—回國就業(yè)”的國際人才環(huán)流模式，反映出留學(xué)歸國人員對國內(nèi)良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和就業(yè)形勢的認可。

承認線上授課、加強學(xué)歷學(xué)位認證審核

學(xué)歷學(xué)位認證是每一位留學(xué)生回國就業(yè)、落戶、享受相應(yīng)的留學(xué)生優(yōu)惠政策所必不可少的認證材料。2019年學(xué)歷學(xué)位認證系統(tǒng)升級改造改為線上后，一改往日申請人需要通過現(xiàn)場交驗書面材料的情況，大大方便了留學(xué)人員回國辦理就業(yè)與落戶。2021年，教育部留學(xué)服務(wù)中心一直緊跟時局，始終維護留學(xué)人員合法權(quán)益，維持留學(xué)市場正常秩序，對于開展低質(zhì)量在線課程的學(xué)校予以加強審核，并對符合授予條件的線上授課學(xué)校正常認證學(xué)歷學(xué)位，特殊時期特殊對待，全心全意為留學(xué)歸國人才服務(wù)。

自全球新冠肺炎疫情大流行開始后，多國關(guān)閉邊境并取消線下授課，將課程改為線上，部分國家的一些高校和中介機構(gòu)以疫情為借口，不斷推出各種在線課程，通過降低錄取條件、畢業(yè)要求或縮短學(xué)習(xí)時長等方式，大肆招收我國學(xué)生就讀，并聲稱不需出國就可以輕松獲得海外文憑。留服中心依據(jù)此情況在2021年3月19日發(fā)布通知，將根據(jù)疫情形勢臨時調(diào)整學(xué)歷學(xué)位認證的有關(guān)政策，最大限度地降低疫情對于廣大留學(xué)人員正常學(xué)習(xí)秩序的不利影響，對于受疫情影響，被迫選擇通過在線方式修讀部分或者全部課程的留學(xué)人員，在滿足海外高校規(guī)定的學(xué)位授予條件后，其所獲得的學(xué)位可以獲得正常認證。同時堅決反對部分境外院校和中介機構(gòu)以營利為目的，假借疫情突擊增開大量在線課程的做法。

2021年7月30日，部分白俄羅斯高校以疫情為借口，針對中國市場大肆開設(shè)低質(zhì)在線課程。留服中心將采取對部分白俄羅斯碩士學(xué)位加強審查的認證辦法。

2021年8月13日，馬來西亞北婆羅洲大學(xué)學(xué)院（North Borneo University College）頒發(fā)的管理學(xué)碩士學(xué)位（Master in Management）涉嫌針對我國市場突擊擴大招生規(guī)模，通過在線方式大量輸出低質(zhì)課程，留服中心即日起暫停該校的學(xué)歷學(xué)位認證申請。

2021年9月3日，教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布通知，再次指出有部分國外院校在疫情期間針對中國市場大肆開設(shè)低質(zhì)在線課程。為維護留學(xué)人員合法權(quán)益，維持留學(xué)市場正常秩序，依據(jù)《關(guān)于新冠肺炎疫情期間留學(xué)人員學(xué)歷學(xué)位認證工作的補充說明》的有關(guān)精神，即日起對下列院校的認證申請啟動加強審查：印度尼西亞IBMT商學(xué)院（Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi IBMT）、菲律賓永恒大學(xué)（University of Perpetual Help System Dalta）、泰國格樂大學(xué)（Krirk University）、西班牙胡安卡洛斯國王大學(xué)（Universidad Rey Juan Carlos）。

2021年11月26日，又有5所海外大學(xué)將被施行加強審查的認證辦法，分別是菲律賓黎剎大學(xué)（Jose Rizal University）、菲律賓卡威迪國立大學(xué)（Cavite State University）、菲律賓凱迪雷拉大學(xué)（University of the Cordilleras）、菲律賓亞當(dāng)森大學(xué)（Adamson University）、馬來西亞思特雅國際大學(xué)學(xué)院大學(xué)（UCSI University）。

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