岳素杰

（莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 莘縣 252400）

莘縣地處山東省西部，黃河北岸，冀魯豫三省交界處，總面積1413km2，人口110萬人，耕地面積9.33萬hm2，是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣。

1 地下水超采現(xiàn)狀分析

莘縣屬于嚴(yán)重缺水的地區(qū)，折合人均水資源量僅130m3，遠(yuǎn)低于全省平均水平334m3。由于莘縣自大量建設(shè)農(nóng)田水利工程與地下水取水工程，導(dǎo)致長期過量開采地下水，形成了大范圍的地下水超采區(qū)。根據(jù)《山東省地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)》（2014）結(jié)果，莘縣地下水超采量為2071萬m3/a，其中淺層空隙水超采量為1391萬m3/a，深層承壓水超采量680萬m3/a，全縣淺層地下水超采區(qū)面積達(dá)1151km2，占全縣國土面積的81%；深層承壓水超采區(qū)面積達(dá)1413km2，與全縣國土面積相當(dāng)。

2 地下水超采治理措施

2.1 基層服務(wù)體系建設(shè)

出臺(tái)《莘縣基層水利服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施方案》《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的通知》，以鎮(zhèn)（街）水利管理服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建基層水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織，成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和農(nóng)村供水協(xié)會(huì)，配備專用的計(jì)量設(shè)施、維修設(shè)備、通訊設(shè)施，完善用水組織章程和用水制度，針對(duì)地下水超采問題進(jìn)行工作調(diào)研，開展基層人員技術(shù)培訓(xùn)、印刷宣傳資料等工作，提高基層服務(wù)的技術(shù)服務(wù)水平。

2.2 水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量監(jiān)控體系建設(shè)

提高水資源與水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水利工程運(yùn)行調(diào)度監(jiān)控自動(dòng)化、科學(xué)化水平，對(duì)全縣地表水、地下水位及水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立莘縣地下水超采區(qū)治理信息化管理系統(tǒng)，完善地下水監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行地下水水位、水量雙控制，提高地下水水資源監(jiān)控自動(dòng)化、科學(xué)化管理水平。

2.3 馬西片區(qū)地下水修復(fù)補(bǔ)源工程

馬西片區(qū)位于莘縣馬頰河以西，屬地下水漏斗區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要河道為鴻雁渠及其支流元莊溝、道莊溝，鴻雁渠長31.7km，莘縣境內(nèi)21km。2017—2019年，清淤擴(kuò)挖鴻雁渠及其支流，新建鴻雁渠耿樓蓄水閘、焦村蓄水閘、道莊溝蓄水閘3座，加大引進(jìn)黃河水、金堤河水等客水資源水量，增加區(qū)域河道攔蓄水量，加大攔蓄地表水利用量，通過河道入滲補(bǔ)給地下水進(jìn)行修復(fù)補(bǔ)源。年可增加區(qū)域蓄水量314.4萬m3，年可置換地下水源180萬m3，年新增回灌補(bǔ)源水量為63萬m3，新增蓄水可改善灌溉面積0.38萬hm2。

2.4 徒駭河片區(qū)地表水挖潛工程

徒駭河干流發(fā)源于莘縣文明寨村，莘縣境內(nèi)河長68km，流域面積1072.42km2，主要支流有新金線河、俎店渠、范莘干溝等。通過對(duì)徒駭河干流河道及范莘干溝、老金線河、河店溝等支流河道清淤擴(kuò)挖，新建徒駭河李鳳桃蓄水閘、新（改）建支流灌排溝渠截蓄閘等工程措施，加大地表徑流攔蓄能力，增加雨洪資源利用量，充分調(diào)蓄區(qū)域內(nèi)雨洪資源用于農(nóng)業(yè)灌溉，實(shí)現(xiàn)地表水置換地下水，壓減地下水開采量。

2.5 限期封停超采區(qū)地下水取水工程

莘縣淺層地下水超采水量主要為農(nóng)業(yè)灌溉用水，以及部分生活及工業(yè)用水。充分利用河道攔蓄水源和莘州水庫、古云水庫等調(diào)蓄長江水、黃河水等提供替代水源，對(duì)有條件實(shí)現(xiàn)水源替代的農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井和工業(yè)取水井依法關(guān)停，共封填灌溉機(jī)井34眼，封停深井3眼，并加強(qiáng)水資源監(jiān)控，嚴(yán)管開采取用，建設(shè)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。

2.6 實(shí)施水肥一體化高效農(nóng)業(yè)節(jié)水工程

優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，在古城鎮(zhèn)、東魯街道辦事處、徐莊鎮(zhèn)、等6個(gè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)?；N植基地推廣實(shí)施水肥一體化農(nóng)藝節(jié)水，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智能化水肥控制車間，鋪設(shè)節(jié)水灌溉主管網(wǎng)19467m，供水支管36597m，鋪設(shè)φ16PE滴灌管62709m，共完成微灌面積203.46hm2，可節(jié)水50%左右、節(jié)肥40%左右、節(jié)省勞動(dòng)力80%～90%、增產(chǎn)30%以上，有效壓減農(nóng)業(yè)用水對(duì)淺層地下水的開采量。

3 地下水超采治理成效

3.1 地下水漏斗區(qū)面積減小，地下水位上升

根據(jù)聊城市水利局、聊城市水文局聯(lián)合發(fā)布的《2020年第四季度全市地下水動(dòng)態(tài)》，莘縣2020年7月地下水漏斗區(qū)面積為1363km2，比去年同期減少51km2，地下水平均埋深上升1.56m。

3.2 利用地表水置換地下水，壓減地下水開采量

莘縣經(jīng)過2017年、2018年、2019年連續(xù)3年地下水超采壓減治理，分別壓減淺層地下水364萬m3、357.76萬m3、318萬m3，壓減深層水34.5萬m3、78.53萬m3、30.4萬m3。截止2019年末，莘縣共壓減淺層地下水1039.76萬m3，剩余351.24萬m3，壓減深層地下水143.43萬m3，剩余536.57萬m3。

3.3 助力莘縣地下水節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)

通過優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)藝節(jié)水工程，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)節(jié)水。有利于深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，控制水資源消耗強(qiáng)度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

3.4 環(huán)境效益和社會(huì)效益顯著

促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定和高效發(fā)展，充分發(fā)揮水資源的效益；同時(shí)，通過增加蓄水、地下水位回升，有利于地表植被等綠化苗木的生長，使區(qū)域水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，同時(shí)也改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境及開發(fā)建設(shè)環(huán)境。

4 對(duì)策與措施

4.1 加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)能力

莘縣應(yīng)利用超采區(qū)治理時(shí)期建立全面的水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括水位的變化，地下水取水工程（農(nóng)業(yè)、工業(yè)自備井、城鎮(zhèn)供水水井?dāng)?shù)量、分布和開采層位等），發(fā)揮水位日常監(jiān)管和預(yù)警作用，提高地方超采區(qū)治理技術(shù)支撐和服務(wù)力度。

4.2 出臺(tái)地下水管理法規(guī)

完善和出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)規(guī)章，細(xì)化地下水管理制度和措施，增強(qiáng)地下水超采區(qū)治理法規(guī)政策的可操作性和執(zhí)行力。備用機(jī)井要建立相關(guān)管理制度，參考機(jī)井封填規(guī)范建立分級(jí)分類啟用制度，條件較好的深層機(jī)井可轉(zhuǎn)為監(jiān)測(cè)井，填補(bǔ)目前莘縣無深層承壓水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的空白。

4.3 強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)管理

跟蹤和分析農(nóng)田水利項(xiàng)目發(fā)揮的效益和節(jié)水能力，配套設(shè)施的投產(chǎn)及對(duì)周邊的地下水位的影響，對(duì)超采區(qū)的超采量、地下水水位變幅、超采區(qū)面積進(jìn)行定量評(píng)估。對(duì)機(jī)制建設(shè)、管控約束、關(guān)閉地下水取水工程、地表水替代等進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，保證壓減措施的針對(duì)性和可行性。

4.4 加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)

充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、宣傳冊(cè)等各種宣傳媒體，尤其要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村、農(nóng)民群眾關(guān)于節(jié)約用水、高效利用水資源和保護(hù)水資源的宣傳教育，提高全縣節(jié)約用水的意識(shí)，讓廣大群眾更多地了解和認(rèn)識(shí)到節(jié)約用水和高效利用水資源的重要性，增強(qiáng)珍惜水資源、保護(hù)水資源的緊迫感和自覺性。