宋婷婷

2020年12月18日，沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，迎來了市人大常委會調(diào)研組。該聯(lián)系點(diǎn)是市人大常委會設(shè)立的首批5個基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。

黨的十八屆四中全會要求，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，推進(jìn)立法精細(xì)化。2019年，習(xí)近平總書記在上海市考察時強(qiáng)調(diào)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)的探索很有意義，要總結(jié)推廣這種模式。全國人大常委會積極貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，扎實(shí)推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化制度化建設(shè)。

中央有部署，重慶有行動。自2019年11月開始，市人大常委會積極開展考察學(xué)習(xí)、調(diào)研等活動，征集基層立法聯(lián)系點(diǎn)推薦對象。2020年5月，《重慶市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)名單》出爐，涪陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)居民委員會、榮昌區(qū)盤龍鎮(zhèn)人大辦公室、石柱土家族自治縣西沱鎮(zhèn)人民政府和重慶市律師協(xié)會，成為首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

市五屆人大常委會還出臺了《重慶市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法（試行）》，對基層立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立和運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范。

為提高聯(lián)系點(diǎn)的立法參與能力和水平，市人大常委會通過“現(xiàn)場會+視頻會”“專家學(xué)者+立法人員”的方式對各基層立法聯(lián)系點(diǎn)共計80余人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);赴各聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)，適時開展“蹲點(diǎn)調(diào)研”;通過電話、微信、電子郵件以及寄送民法典讀本、地方性法規(guī)匯編本及單行本、立法參閱資料等方式，加強(qiáng)與各聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)系，及時釋疑解惑。

各聯(lián)系點(diǎn)自2020年6月下旬正式運(yùn)行以來，規(guī)范有序、運(yùn)行良好，在發(fā)揮“民意直通車”“立法宣傳隊”等作用方面取得了明顯實(shí)效。

沙坪壩中心灣社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)以“特鋼能人坊”為依托，切實(shí)架起與群眾的“連心橋”;榮昌盤龍鎮(zhèn)人大聯(lián)系點(diǎn)堅持面向“三農(nóng)”，努力成為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的意見反映通道;石柱自治縣西沱鎮(zhèn)政府聯(lián)系點(diǎn)立足長江沿岸重要古鎮(zhèn)的特點(diǎn)，及時收集反映社會各方面聲音;涪陵高新區(qū)聯(lián)系點(diǎn)優(yōu)化工作方式，積極成為傾聽各類企業(yè)立法呼聲的“意見箱”;市律師協(xié)會聯(lián)系點(diǎn)充分發(fā)揮法治“全科醫(yī)生”優(yōu)勢，不斷為各項立法建言獻(xiàn)策。據(jù)統(tǒng)計，5個基層立法聯(lián)系點(diǎn)已累計提出立法建議170余條。其中，完全采納29條，部分采納25條。

點(diǎn)評

設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬了公民有序參與立法的途徑，是落實(shí)黨中央和市委要求，是實(shí)踐需要、群眾期盼，更是“全過程民主”具體體現(xiàn)于我市民主法治建設(shè)中的生動實(shí)踐。各基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為地方立法的先行“民意直通車”，要立足基層充分發(fā)揮“站點(diǎn)”功能，收集反映“原汁原味”的群眾心聲，廣泛宣傳社會主義民主法治，使制定的地方性法規(guī)更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

——市人大常委會副主任 王越