常曉峰

摘要：公路工程項目建設是我國的最重要的一項基礎設施建設，抓好公路工程項目建設工作可以有效推動我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮著至關重要的作 用。公路工程項目作為一項基礎設施，其質量的好壞直接關系到社會大眾的安全。因此，在公路工程項目建設中開展科學有效的監(jiān)理工作，確保工程項目 的質量顯得尤為重要。

關鍵詞：公路工程;監(jiān)理;交通建設;重要性

引言

公路工程監(jiān)理制度在我國雖然運行時間不長，但通過施工實踐不斷在 完善提高，可以說，其正對我國公路建設發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的積極推 動作用。公路工程監(jiān)理制度是以建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互 制約的管理模式為基礎而形成的綜合管理層次，主要是以國際通用 FIDIC 土木工程合同為根本制定的，這種模式較為成熟，比較適合市場經(jīng)濟發(fā)展 需要，同時也符合企業(yè)經(jīng)濟運行的基本模式。推行工程監(jiān)理制度，不但能 夠在制度上建立科學的制約機制，還能促進各方企業(yè)向信合同、守程序、?講科學的方向共同努力。具有如下幾個特點，一是從制度上了各方責權利，形成更加合理、明確的不見得義務，使參建各方合同意識增強了，也從側 面反映了企業(yè)管理水平; 二是打破了原來建設單位作坊式的建設管理形式，全面促進了項目管理邁向專業(yè)化、社會化、正規(guī)化。

一、公路工程監(jiān)理的內涵

公路在國家的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，特別對我國來說，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提高，對公路的需求也逐步加大。近年來，在擴大 內需的大背景下，我國在公共基礎設施方面的投資力度明顯加大，尤其是 在交通基礎設施建設方面，公路建設發(fā)展勢頭迅猛，公路工程監(jiān)理工作也 受到極大重視。建設單位、施工單位和監(jiān)理單位通過合同的方式，明確各 方的權利和義務，相互制約，從而確保公路工程質量。

二、公路工程監(jiān)理的作用

公路工程監(jiān)理制度是以國際通用 FIDIC 土木工程合同為基礎，建立起 建設單位、施工單位，監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合 市場經(jīng)濟的需要，適應了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式。它主要有以下 特點：一是參建各方的責任權利更為合理、明確，有利于建設各方增強合 同意識，提高管理水平;二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生 產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗，促進建設項目管理向專業(yè)化、社會 化方式轉變。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科 學的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講 科學的依法管理的方向過渡。公路工程監(jiān)理制度在我國公路工程建設過程 中正不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設發(fā)展發(fā)揮著越來越重 要的作用，我國公路建設質量的穩(wěn)步提高正說明了這一點。

三、公路工程監(jiān)理對交通建設的重要性

（一）有效控制交通建設的費用

公路工程項目建設的費用在一定程度上與公路工程的整體質量有著非 常密切的聯(lián)系，兩者皆是工程監(jiān)理工作的基本環(huán)節(jié)。只有公路工程達到標 準的前提之下才能夠開展公路工程的計量支付工作，換句話說，公路工程 的費用支付基礎是公路工程的質量，而公路工程項目建設的進度則為計量 支付提供了保障。因此，相關監(jiān)理人員必須對嚴格控制公路工程費用管理 工作。通常情況下，監(jiān)理人員主要可以通過計量支付的方式來控制工程的 費用，雖然科學有效地計量支付能夠促進工程的管理，但是必須避免發(fā)生 延后支付和提前支付。延后支付很容易導致承包商方面出現(xiàn)資金緊張的狀 況，嚴重時，甚至會嚴重影響到公路工程的進度和工程質量。而提前支付 則很容易導致業(yè)主出現(xiàn)資金緊張的狀況，同時會使得承包商為了獲取更多 的利益而偷工減料。

（二）施工計劃與進度的管理

所謂的計劃管理指的就是為了能夠順利的在計劃工期的時間要求內完 成所有施工工作所制定的施工組織計劃，其主要包括施工原材料的合作計 劃、施工進度計劃、現(xiàn)金流動計劃以及施工中每一個環(huán)節(jié)的詳細計劃等內 容，其總體目標就是合同中所規(guī)定的計劃工期，而為了保證這一計劃工期 的順利實現(xiàn)，施工進度計劃就是所制定的各項措施和步驟。監(jiān)理工程師應 對施工的進度進行嚴格的控制和管理，這樣才能盡可能的保證業(yè)主單位所提出的目標工期能夠順利的實現(xiàn)，同樣的這對施工單位做好其內部管理工?作也是有促進作用的，其能夠進一步的提高施工單位所能獲得的經(jīng)濟效益。

（三）對施工合同的管理

（1）索賠

根據(jù)事件的性質能夠將索賠劃分成：工程加速索賠、合同終止索賠、?工程延期索賠、工程變更索賠，以及違約索賠。其中，費用的索賠是重點，在履行合同的過程當中，合同一方由于自身的緣故受到損害或者是損失的 時候，根據(jù)相應的合法程序向合同的另一方要求獲得費用補償?shù)男袨椋?是所謂的費用索賠，費用索賠屬于合同方的一種權利。

（2）工程的變更和延期

在履行合同的時候，合同雙方都能夠根據(jù)一些原因變更和延期工程，而得到業(yè)主的同意以及具備充足的變更和延期證據(jù)是基礎。

（3）工程的分包

倘若雙方簽訂了合同，那么就一定要履行合同上的承諾。然而，倘若 承包人在通過監(jiān)理.工程師的審核且得到業(yè)主的同意之后，能夠向其他的承 包人一部分工程; 要么是業(yè)主以招標的形式對另外的分包人進行分包，以 充當特殊的分包人，且讓特殊分包人和承包人對分包合同進行簽訂，由特 殊分包人承建因為承包人的違約業(yè)主要求其他承包人實現(xiàn)的一部分工程以 及合同當中通過暫定金額所支付的工程，并且讓特殊分包人承建完成一部 分工程。

（四）有效控制交通建設的質量

公路工程項目的整體質量無疑是整個工程項目建設的核心，如果公路 工程項目的質量得不到有效地保證，公路工程建設便失去了意義。公路工 程項目的整體質量與施工過程中的每一個環(huán)節(jié)都有著密切地聯(lián)系，貫穿于 整個建設過程，始終是項目建設中最重要的工作。在公路工程項目建設中，通常是按照工程項目合同中提前擬定的相關條款，設計的圖紙以及技術規(guī)范 要求等依據(jù)進行公路工程項目建設的質量控制，這些基礎依據(jù)為整個工程項 目的質量控制指明了清晰明確的方向。相關技術規(guī)范要求和預先設計出來的 施工圖紙對公路工程項目施工做出了明確的規(guī)定，而工程項目合同是為了確 保施工單位在實際施工過程中嚴格按照合同的規(guī)定進行施工，避免施工人員 偏離質量規(guī)范要求和施工圖紙中的明確規(guī)定進行施工，采用規(guī)定以外的施工 材料和施工工藝，從而為公路工程項目建設的質量提供了有效地保障。

（五）實現(xiàn)投資效益最大化

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)注重投資效益的最大化。在公路工程施工過 程中，工程監(jiān)理要對施工材料和設備進行全面把控，在保證工程質量的前 提下實現(xiàn)效益最大化。

結束語

總而言之，我國的建筑行業(yè)在近幾年來不斷的完善發(fā)展，而關于交通 建設方面的發(fā)展也是漸漸完整起來。公路工程進行有效的監(jiān)理，不僅可以 提高工程的質量，還能夠把公路工程建設的速度與效益共同實現(xiàn)，有利于 提高數(shù)量與質量的結合;實施監(jiān)理的工程項目建設，其投資得到控制，工 期得到保障，工程質量和效益均得到提高。對于交通建設方面，公路工程 監(jiān)理的職責和作用也是十分重要和突出的。公路工程監(jiān)理的核心內容就是 相關專業(yè)的監(jiān)理單位，主要工作就是以一份合同為主要依據(jù)進行整個交通 建設工程的建設的監(jiān)理工作。而在我國的公路建設工程領域，針對于公路 工程監(jiān)理這項專業(yè)的設立給予了很大的重視。

參考文獻：

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