王曉東

（中國大唐集團內(nèi)蒙古規(guī)劃發(fā)展中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050）

0 引 言

日益嚴重的環(huán)境問題和能源問題讓人們不得不加快對新能源開發(fā)利用的研究，但結(jié)合目前的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，新能源的開發(fā)利用仍存在很多問題和困難，且在石油、天然氣開發(fā)利用過程中形成的固化思維模式已很難再被改變。所以，目前從事新能源開發(fā)利用的企業(yè)就必須從另外的角度出發(fā)，采取全新的思維方式，針對問題找到突破點，在最大程度上促進新能源大規(guī)模開發(fā)利用目的的實現(xiàn)。

1 我國能源現(xiàn)狀

1.1 我國是世界能源消費大國

結(jié)合英國石油的《世界能源統(tǒng)計年鑒》可以看出，在2018年，我國已成為世界第二大能源消費國，其中石油能源消費量占全球的13.8%。2014-2018年世界前十大石油消費國數(shù)據(jù)，如表1所示。

1.2 我國能源利用率低且結(jié)構(gòu)失衡

（1）單位產(chǎn)值能耗高。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)可知，世界平均每百萬美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗是530 t標準煤，而我國則需要1 274 t，這個數(shù)值比美國、日本、歐盟的發(fā)達國家高出很多。

（2）根據(jù)目前的現(xiàn)狀可知，在未來很長一段時間內(nèi)，煤炭依舊是我國能源的主力。雖然后期煤在總能源中所占比例會下降，但總量仍會增加，煤用于發(fā)電的比例也會增大，如圖1所示。

（3）能源效率低。就我國目前的能源利用而言，中間環(huán)節(jié)存在很大的損失和浪費問題，我國的能源效率相比于國際先進水平低10%。因此，對能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行有效調(diào)整是目前需要迫切解決的問題。

1.3 能源消費主要特點

（1）現(xiàn)階段我國的能源消費比例中煤占絕大部分，燃燒煤炭帶給我國很多環(huán)境問題。

（2）結(jié)合目前生產(chǎn)生活實際，優(yōu)質(zhì)能源在能源消費中的占比正在不斷上升，但石油安全問題仍不可忽視[1,2]。

（3）在三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)仍是目前占比最重的產(chǎn)業(yè)，所以工業(yè)用能需求量大，對能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整還有很長的路要走。

（4）隨著天然氣的逐漸普及，我國國民的生活用能正在逐步改善，但相比于發(fā)達國家，目前的生活用能水平仍舊很低。

圖1 世界能源消費結(jié)構(gòu)與中國能源消費結(jié)構(gòu)對比圖

2 新能源的特點

和傳統(tǒng)的能源進行比較后可以發(fā)現(xiàn)，除了被人們熟知的可再生和綠色清潔，新能源還有很多鮮明的特點。

（1）能量密度低。新能源具有能量總量大、分布范圍廣及能量密度低的特點，但結(jié)合目前的實際，新能源的開發(fā)利用還有較大空間。

（2）在能量供應時，新能源存在一定波動性，無法很好的持續(xù)穩(wěn)定的能源供給。

（3）大規(guī)模儲存難度大，新能源的存儲雖可通過電能轉(zhuǎn)化形式實現(xiàn)，但該過程目前成本依舊很高，且很難實現(xiàn)大規(guī)模儲存。

（4）雖然目前水電、風電、光伏造價已大幅降低，但其他可再生能源的開發(fā)利用成本相比于化石能源仍舊偏高。

3 新能源開發(fā)現(xiàn)存問題

3.1 政策體系不完善

近年來，雖然政府制定出臺了一些新能源相關(guān)法律法規(guī)，但因新能源涉獵范圍較廣，政府的具體法律法規(guī)、條文條例還不完善。同時，新能源行業(yè)雖相比幾年前管理、規(guī)劃較合理，但某些企業(yè)仍存在盲目投資、盲目跟風問題，這會在一定程度上造成市場結(jié)構(gòu)混亂，使局部產(chǎn)能過剩，并制約新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，國家要盡快完善新能源政策體系，進行宏觀調(diào)控，促進新能源產(chǎn)業(yè)健康長效發(fā)展的同時保證我國經(jīng)濟高速增長。

3.2 配套設(shè)施不健全

21世紀以來，受全球經(jīng)濟和環(huán)境影響以及國內(nèi)政策的利好形勢，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并出現(xiàn)了一波高速發(fā)展潮。在“十三五”能源規(guī)劃會議后，各地政府雖響應國家號召，推出了一些新能源發(fā)展規(guī)劃，與其相關(guān)設(shè)施新建、改進項目雖也有所推進，但卻未與本地實際情況密切結(jié)合，與新能源發(fā)展相配套的設(shè)施和措施還是很不健全。

3.3 成本較高

促進新能源的開發(fā)應用，會對社會經(jīng)濟發(fā)展起到極大的推動作用。發(fā)展新能源，不僅要依靠政府的政策支持和資金投入，更需要得到人們的大力支持，人人參與。但是，由于目前新能源開發(fā)和使用過程中依舊存在一定的技術(shù)屏障，導致某些新能源開發(fā)應用成本偏高，加上人們對新能源行業(yè)認識不全面，所以未來新能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展道路依舊很長[3]。

3.4 發(fā)展分布不均衡

目前，我國新能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展尚處于初期，結(jié)合當前發(fā)展形勢，產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域間的發(fā)展均存在較為明顯的不均衡現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)間的不均衡現(xiàn)象主要表現(xiàn)為太陽能和風能發(fā)展過熱，生物能、潮汐能等其他新能源發(fā)展落后。區(qū)域間的不均衡現(xiàn)象主要表現(xiàn)為東部地區(qū)負荷大、規(guī)模小，中西部地區(qū)的負荷小、規(guī)模大。

4 新能源大規(guī)模開發(fā)的新思路

4.1 不盲目跟風

到目前為止，人類社會的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了兩次能源利用的轉(zhuǎn)換，一次是從木料轉(zhuǎn)換為煤炭，另一次是從煤炭轉(zhuǎn)換到石油、天然氣。第一次與第二次轉(zhuǎn)換之間大概經(jīng)歷了200多年，目前人們正處在第二次向第三次即從石油、天然氣向風能、太陽能等新能源轉(zhuǎn)換時期。因化石能源的消耗過大和人們操之過急，我國很多城市已經(jīng)出現(xiàn)了亟待解決的盲目跟風將新能源作為重點發(fā)展項目的問題。對此，要認清新能源和第三次能源轉(zhuǎn)換的本質(zhì)，科學理性看待，避免盲目跟風。

4.2 重視技術(shù)創(chuàng)新

對于目前新能源企業(yè)較為依賴政府支持的現(xiàn)狀，各地政府要理清新能源行業(yè)本質(zhì)，認識到只有技術(shù)創(chuàng)新才能降低新能源利用成本，繼而提升其市場競爭力。對于新能源企業(yè)，要重視技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新的方式降低生產(chǎn)成本，而不是一味地爭奪政府補貼。

4.3 支持裝備制造業(yè)發(fā)展

技術(shù)的不斷更新進步會在一定程度上降低新能源發(fā)電成本，但其也會影響到新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展。我國的裝備制造業(yè)自建立以來，就有大而不強或大而不新的問題，沒有創(chuàng)新能力，就會影響裝備的更新?lián)Q代，從而阻礙裝備制造業(yè)整體的發(fā)展。強大的裝備制造業(yè)是未來支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后備力量，而大量的資金投入和穩(wěn)定的質(zhì)量又是裝備制造業(yè)不斷升級的基礎(chǔ)。因此，在新能源發(fā)展中，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新才是關(guān)鍵。目前，人們將過多的目光集中在新能源的成本問題上，但這一問題會隨著技術(shù)的進步被逐漸解決，因此，當前最應該關(guān)心的依舊是如何讓裝備制造業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展與新能源相關(guān)的裝備制造業(yè)，讓其有足夠的競爭力，保持足夠利潤率，才能更好地保證新能源產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。

5 結(jié) 論

對新能源進行有效的開發(fā)、利用是人類發(fā)展必須要經(jīng)歷的事情，也是必須要走的道路。想要對新能源進行大規(guī)模的開發(fā)利用，就必須先解決政策體系不完善、配套設(shè)施不健全等一系列問題。同時，新能源發(fā)展企業(yè)要緊跟國家在新能源發(fā)展方面的政策趨勢，不盲目跟風，積極進行技術(shù)創(chuàng)新和成本控制，只有這樣，才能更好、更有效地促進我國新能源大規(guī)模開發(fā)利用目標的實現(xiàn)。