王長明

中國石油集團渤海鉆探工程有限公司 第二錄井公司（河北 任丘062552）

由于錄井現(xiàn)場存在著點多、面廣、環(huán)境復雜、用工形式多樣、儀器型號眾多等特點，加之高含硫井、淺層氣井、頁巖氣（油）以及大斜度井、水平井的增多，工程不斷提速等挑戰(zhàn)，給公司的安全管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。運用標準化“簡化、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化”的原理，發(fā)揮其可復制、可推廣的優(yōu)勢，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標，使安全生產(chǎn)從隨意化逐步走向規(guī)范化，從人治管理逐步走向法治管理軌道，進一步夯實公司安全生產(chǎn)根基。

1 安全標準化的內(nèi)涵

安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)通過落實安全生產(chǎn)主體責任，全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進[1]。開展安全標準化建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、長期性和全局性工作。為切實將HSE 管理的先進理念和在用有效標準要求融入到錄井生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，消除HSE管理體系與日常生產(chǎn)作業(yè)活動“兩張皮”現(xiàn)象，中國石油天然氣集團有限公司已全面啟動基層站隊標準化建設(shè)活動，2020年80%的基層站隊將實現(xiàn)標準化建設(shè)達標要求。

標準化建設(shè)是強化安全管理的重要手段，它涵蓋了安全管理的各個要素。深入開展標準化建設(shè)，能夠進一步強化崗位責任落地，規(guī)范員工安全行為，改善現(xiàn)場錄井施工環(huán)境，提高現(xiàn)場危害辨識能力，及時發(fā)現(xiàn)隱患，防范和遏制事故的發(fā)生，有力推動安全管理的改進和提升。同時，標準化建設(shè)為現(xiàn)場檢查提供了依據(jù)，增強了現(xiàn)場檢查的針對性和準確性，有效提升現(xiàn)場檢查水平。

2 安全標準化推行中存在的問題

近年來，中國石油天然氣集團有限公司高度重視現(xiàn)場標準化建設(shè)工作，持續(xù)加大現(xiàn)場投入，標準化建設(shè)取得了顯著成效。安全管理制度進一步規(guī)范，現(xiàn)場環(huán)境不斷改善，設(shè)備設(shè)施安全施工能力明顯提升，標準化示范隊不斷涌現(xiàn)，全員素質(zhì)逐步提高。但在標準化建設(shè)中，仍然存在很多問題。2019年公司僅在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)標準化管理、標準化現(xiàn)場、標準化操作等標準化建設(shè)方面的問題近523個。其中，固然有業(yè)務(wù)類型多、施工區(qū)域跨度大、各市場甲方標準不一等客觀因素制約，但主觀因素造成的問題更不容忽視，主要表現(xiàn)為以下5個方面。

1）標準識別不充分。錄井從最初的主要工具為一根鋼絲繩、一把鐵鍬、一個盆子發(fā)展到現(xiàn)在的綜合錄井儀、地化錄井儀、輕烴分析儀、定量熒光分析儀、核磁共振錄井儀等5 類，涉及儀器型號眾多；施工領(lǐng)域也由傳統(tǒng)的油向煤層氣、頁巖氣以及天然氣水合物并舉，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)石油鉆探領(lǐng)域向新能源領(lǐng)域全新突破。錄井生產(chǎn)中標準，無處不在，造成涉及的標準雜而多，標準識別不充分。

2）標準宣貫力度不夠。246 支錄井隊，高度分散于冀中、二連、長慶、巴彥河套、玉門、青海、山西煤層氣、委內(nèi)瑞拉、伊拉克等市場，高度分散、高度流動的作業(yè)環(huán)境，加之員工主動學習標準、自覺執(zhí)行標準的積極性不高，使標準的宣貫效果大打折扣。

3）標準化人才短缺。由于對標準化工作重視程度不夠，導致在人、財、物的投入上偏少，絕大部分標準化管理人員都是“兼職”或“半路出家”，配置專職標準化管理人員的公司很少。

4）標準化職責不清、考核機制不完善。一方面是管理職能不清晰，標準化建設(shè)涉及安全、井控、應急等多方面，造成多頭管理現(xiàn)象，容易出現(xiàn)管理空檔；另一方面是基層標準化建設(shè)的獎罰機制不健全，激勵約束力度不夠。

5）標準執(zhí)行打折扣。生產(chǎn)施工、隊伍管理按照老習慣，老辦法，有規(guī)不依、有標準不執(zhí)行。標準執(zhí)行存在僥幸心理，習慣于找作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、井場條件等客觀原因，降低工作標準要求，標準執(zhí)行中存在著“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象。

3 提升安全標準化的對策

標準化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要“全員、全方位、全過程”的全力推動?！叭珕T”涵蓋了所有管理、監(jiān)管、操作人員，只有充分發(fā)揮相應人員的決策、監(jiān)管、執(zhí)行職能，才能確保標準制定統(tǒng)籌兼顧、有理有據(jù)，執(zhí)行有章可循、推進有力?！叭轿弧本褪钦J真分析影響安全生產(chǎn)的各項要素，明確指標，量化標準，積極落實，嚴格考核，確保全覆蓋，無遺漏?！叭^程”是將現(xiàn)場標準化建設(shè)貫穿生產(chǎn)始終，始終將查問題、補短板、樹典型作為現(xiàn)場標準化建設(shè)的重中之重，不遺余力，大力推進。

3.1 識別相關(guān)安全標準要求

在實施安全標準化過程中，要建立以國家標準為主體，行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準相互銜接的安全生產(chǎn)標準體系。各種標準互相補充、互相制約，共同為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提供依據(jù)。公司要根據(jù)錄井的行業(yè)特點，系統(tǒng)地識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立《在用法律法規(guī)目錄》和《在用標準目錄》，在深入研究、消化、吸收的基礎(chǔ)上，將標準規(guī)范中的安全技術(shù)要求融入企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施和操作規(guī)程之中，使企業(yè)的“硬件設(shè)施”及其使用狀況符合法定的安全生產(chǎn)條件要求；將標準規(guī)范中的安全管理規(guī)定融入企業(yè)的管理制度之中，建立了《規(guī)章性公文目錄》。將標準規(guī)范中的“剛性規(guī)定”和“柔性推薦”演化為安全告知、警示標志、操作指南、培訓教材等，并結(jié)合作業(yè)風險識別和危害評價，制定安全可靠的作業(yè)程序，當崗位設(shè)置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、操作方法、管理制度以及勞動組織發(fā)生變化時，通過工作循環(huán)分析、工作前安全分析、“六個評估”等管控工具進行持續(xù)改進和完善操作，確保操作標準本身安全可靠。

3.2 提高全員安全標準化培訓

加強現(xiàn)場標準化建設(shè)，首先要提高思想認識，增強全員標準化管理的自覺性和主動性，著力做好“三個加強”。

1）加強安全標準化意識培訓。針對重點區(qū)域、重點井的作業(yè)動態(tài)，深入推行清單式管理，生產(chǎn)管理和安全監(jiān)督人員在關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時到現(xiàn)場進行督導把關(guān)，并向外圍項目派駐專職安全監(jiān)督，進行指導幫扶。結(jié)合基層建設(shè)“四送”（送培訓、送技術(shù)、送管理、送關(guān)愛）和HSE自主管理示范隊創(chuàng)建活動，狠抓一線班組安全教育，通過小案例、小事件的分享和開展小考卷、小課堂活動，將安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)范的宣貫融入日常生產(chǎn)。狠抓承包商隊伍安全管理措施的落實，對承包商隊伍嚴格按要求進行資質(zhì)審查、作業(yè)能力評估，同步檢查、考核，保證風險受控。

2）強化安全標準化技能培訓。在安全生產(chǎn)工作中，不同崗位的工作人員負責不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，任何一個崗位員工的安全素質(zhì)不達標，都有可能導致所負責的生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，觸發(fā)生產(chǎn)安全事故[2]。所以，增強員工遵守規(guī)程的自覺性，讓員工熟練掌握操作規(guī)程，提高員工安全操作水平和自主保安的技能是關(guān)鍵。針對小隊高度分散的客觀實際，標準化管理人員通過下載、截圖、掃描等方式將涉及錄井的205項標準收集齊全、拷貝到錄井小隊，并結(jié)合中國石油天然氣集團有限公司手機標準查詢APP 進行自學，重點以“標準”“作業(yè)規(guī)程”為主要培訓內(nèi)容。同時利用錄井隊人員冬休時節(jié)邀請安全技術(shù)專家舉辦教學講座,開展研討交流、答疑解難，對各自存在的疑點難點等形式，確保全員安全綜合素質(zhì)的提升。

3）強化安全標準化程序演練。錄井隊根據(jù)危險源辨識、風險評估，編制應急預案并演練，同時參加所在鉆井隊的相關(guān)應急演練，通過演練，讓員工把標準化動作熟記于心，形成行為習慣。公司定期組織崗位練兵、技能比武等活動，激發(fā)員工主動掌握標準化操作的積極性。①開展“我的崗位操作標準我來說”，嘗試通過邊操作，邊講解的形式，讓員工將標準程序和動作爛熟于胸，促使崗位員工明確作業(yè)流程，遵守作業(yè)禁令，掌握作業(yè)規(guī)程。②開展“我的崗位安全我做主”活動，激發(fā)崗位員工自覺自發(fā)的遵守作業(yè)規(guī)程，實施安全作業(yè)標準化操作，提升工作執(zhí)行力，增強安全意識，有效控制崗位的不安全行為，達到安全受控。

3.3 高素質(zhì)標準化人才隊伍是保證

首先，高水平、高質(zhì)量的標準離不開高素質(zhì)的標準起草人。為此，公司員工每年定期參加集團公司、渤海鉆探組織的標準化管理人員培訓班，內(nèi)容涵蓋：當前標準化形勢任務(wù)，標準化基礎(chǔ)知識，標準化體系文件解讀，標準編寫要求及標準編寫過程常見問題解析等。通過學習培訓，轉(zhuǎn)變觀念，提高標準化工作管理水平和標準的編制水平。每年將科研人員、技術(shù)專家是否參與標準化活動作為個人業(yè)績進行考核。其次，派懂專業(yè)又具有標準知識的人員和標準起草人參加專標委和油標委組織的標準化活動，如標準制訂、標準審查及標準研討會等，及時了解國內(nèi)外標準化的最新動態(tài)及發(fā)展趨勢，重點研究項目進展情況及近期標準化的重點工作，積極爭取參與相關(guān)標準的制修訂工作，爭取更多的“話語權(quán)”。

3.4 強化標準化監(jiān)督檢查考核是手段

過程監(jiān)管是確保標準化各項要求得到執(zhí)行的有效保障。要高度重視安全監(jiān)管工作，確?，F(xiàn)場標準化建設(shè)質(zhì)量。①注重檢查的方式方法。要加大檢查力度，增加檢查頻次，將全面檢查與專項檢查相結(jié)合，將日常檢查和暗查夜查相結(jié)合，最大限度地采取“四不兩直”（不發(fā)文件、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式深入現(xiàn)場和班組[3]，嚴格檢查，確保檢查效果。②針對“點多、面廣、戰(zhàn)線長”的特點，近兩年來公司持續(xù)派駐安全監(jiān)督，在檢查發(fā)現(xiàn)問題的同時，進行安全管理方面的幫扶指導，真正做到“監(jiān)督走出去、安全送到家”。③充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，大力推行安全生產(chǎn)隱患有獎舉報制度，建立舉報、反映平臺，營造良好的監(jiān)督氛圍，全方位督促基層隊伍按照標準化建設(shè)的具體要求，強化管理，嚴格執(zhí)行，確保達標。④建立違章人員誠信考核機制，對于嚴重及以上的違章人員將取消其個人年度職務(wù)晉升、職稱晉級、先進評比等資格，堅決打贏違章防治攻堅戰(zhàn)。⑤注重考核激勵，加強對各職能部門和基層管理人員的考核，以嚴抓、嚴管、嚴落實的鐵腕管理[4-5]，督促各級人員學習標準、重視標準、執(zhí)行標準。同時，將考核結(jié)果與干部、基層隊人員的獎金利益一同進行掛鉤。每發(fā)現(xiàn)一起特別嚴重違章行為，處罰責任單位，并對基層單位主要負責人、相關(guān)管理和技術(shù)人員、當班班長、違章人員進行罰款，對班組其他人員視情節(jié)予以處罰，進一步提升基層的安全管控能力。

3.5 安全標準落地是關(guān)鍵

要不斷豐富促進標準有效實施的手段，實現(xiàn)從“有好標準”到“用好標準”的轉(zhuǎn)變，不斷提高標準化工作效益,使安全標準落地有效。針對現(xiàn)場人員反映的技術(shù)難點問題，強化一二線的溝通聯(lián)動。一方面，進一步加強兼職教師及后備教師隊伍建設(shè)，深入推進基層建設(shè)“四送”活動和技術(shù)專家下基層活動，公司2019 年先后安排12 名專家到各市場開展技術(shù)幫扶指導200余次，切實將技術(shù)送到一線；另一方面，堅持使用中培養(yǎng)、培養(yǎng)中成才的原則，常態(tài)化開展崗位實踐培訓，組織40余名一線生產(chǎn)骨干到科研、信息等單位進行崗位實踐培訓。通過輪崗交流與過程指導讓“紅工衣”“白大褂”緊密結(jié)合，促進了員工綜合素質(zhì)的提升，確保每一名員工做到“上標準崗、干標準活、做安全人”，使生產(chǎn)更加安全高效，保障操作人員的人身安全和設(shè)施的安全。讓安全標準化成為企業(yè)安全管理有效的“推手”和“抓手”。

4 結(jié)束語

對于石油企業(yè)來說，推行安全標準化是是一場長期漸進的過程。依據(jù)標準組織生產(chǎn)，同時在標準化教育培訓、標準落實、檢查考核等方面凝心聚力，不斷提升操作崗位安全自主管理水平，企業(yè)的安全生產(chǎn)根基將得到進一步的夯實。