高睿

東莞市位于廣東省中南部，珠江口東岸，東江下游。北接廣州，南連深圳，東鄰惠州，毗鄰港澳，處于穗深港經(jīng)濟走廊中段，是廣州與香港之間水陸交通的要道。東莞市提出建設“灣區(qū)都市、品質東莞”的戰(zhàn)略定位和價值追求，明確“以制造業(yè)為中心，強化三個功能”的總體思路，舉全市之力推進，實現(xiàn)了良好開局。接下來，東莞將推動“灣區(qū)都市、品質東莞”建設邁上新臺階，努力建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群中宜居宜業(yè)的高品質現(xiàn)代化都市。

提升品質內涵，打造宜居宜業(yè)宜游東莞

如何提升城市品質內涵，打造宜居的城市環(huán)境是現(xiàn)階段東莞需要回答的時代之問、發(fā)展之問。2020年12月，東莞市委書記梁維東說：“站在‘兩個一百年奮斗目標歷史交匯點，東莞將以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，全面建設社會主義現(xiàn)代化，推動‘灣區(qū)都市、品質東莞建設不斷邁上新臺階?！蓖瑫r，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“要建設生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)?！?/p>

梁維東表示，東莞將以城市品質提升為牽引推動經(jīng)濟社會持續(xù)轉型，以先進制造業(yè)為根基構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新為核心提高發(fā)展能級，以建設鏈接“雙循環(huán)”重要樞紐為依托融入新發(fā)展格局，以增進民生福祉為根本促進人的全面發(fā)展、社會全面進步，把東莞建設成為國際一流灣區(qū)和世界級城市群中的宜居宜業(yè)宜游的高品質現(xiàn)代化都市。

“聚焦現(xiàn)代化建設，突出新發(fā)展階段的重點任務，深入實施‘六大工程，咬定青山不放松，以扎實步伐推動東莞高質量發(fā)展?！绷壕S東說。

半城山色半城水、一脈三江莞邑香。環(huán)境宜人、出行順暢、生活美好富足而和諧為東莞的城市發(fā)展添一筆鮮亮底色。東莞市民張罹雁說：“東莞生活悠閑、環(huán)境質量好、道路交通方便、一年四季氣溫舒適，我覺得東莞比較宜居。新的一年我希望東莞能夠再接再厲，讓老百姓居住環(huán)境更好?！?p>

夜色下的玉蘭大劇院。圖/張超滿

唯有門前東江水，春風不改舊時波。悠悠東江水，承載莞邑千百年歷史文化。東莞市民曹先生說：“我在東莞生活了六十年，我們都是喝東江水長大的，新的一年我希望這里水更清、環(huán)境更好?！睎|江是東莞市民的母親河，新的一年，東莞將積極推進東江下游水污染治理，提升城市品質，使東莞人心中的母親河變“靚”。據(jù)介紹，東莞境內東江流域將繼續(xù)查漏補缺，完成截污管網(wǎng)“最后一米”建設，將會打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管，完成重點排水戶雨污分流及接駁，盡早發(fā)揮截污管網(wǎng)治污效益。同時在內河涌綜合整治方面，流域內今年將完成所有規(guī)模以上的入河排污口整治，并進一步落實河涌兩岸違章建筑拆除工作，為河道拓寬、河涌清淤、堤防加固、景觀工程、生態(tài)修復等工作的實施提供保障。

未來，打造宜居宜業(yè)城市，東莞還有哪些舉措？據(jù)了解，東莞將建設“一心兩軸三片區(qū)”，即：優(yōu)化行政文化中心區(qū)功能品質，實施市民服務中心改建、中心廣場周邊燈光提升等工程;提升鴻福路山水文化軸線、東莞大道時代發(fā)展軸線的功能品質;推動南城國際商務區(qū)、黃旗南生態(tài)科創(chuàng)區(qū)、“三江六岸”歷史文化區(qū)三大片區(qū)的規(guī)劃建設塑造中心城區(qū)整體格局。

目前，“一心兩軸三片區(qū)”建設總指揮部和現(xiàn)場指揮部已經(jīng)組建，東莞市自然資源局將落實現(xiàn)場指揮部日常工作，牽頭負責國際商務區(qū)建設專責小組和三江六岸建設專責小組。東莞將緊扣地方發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)城市、拓空間、提產(chǎn)業(yè)、強基層、惠民生、深改革，全力保障東莞市打造大灣區(qū)先進制造業(yè)中心。

加強三地合作，實施“灣區(qū)通”工程

“未來，東莞市將加大惠港惠澳政策落實力度，創(chuàng)新莞港澳青年交流方式，加強與港澳學校、機構、協(xié)會等合作，使港澳居民來莞交流交往更加密切?！睎|莞市政府相關負責人表示。同時，落實好海外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策。落實港澳居民在教育、醫(yī)療、醫(yī)保等方面待遇政策。相關負責人介紹：“38所東莞學校與香港學校締結姊妹學校，東莞聯(lián)合香港、澳門、廣州等城市成立東莞非遺墟市粵港澳大灣區(qū)城際聯(lián)盟。同時，松山湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地開園，出臺港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設實施方案和松山湖港澳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法，吸引61家港澳青年科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)進駐，還建成啟用市民服務中心?！?/p>

據(jù)悉，接下來東莞將以便利港澳居民生活為目標，共同打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈，全面落實國家便利港澳居民的各項舉措，大力實施“灣區(qū)通”工程，讓港澳居民來莞生活更加便利。進一步完善松山湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地功能，建設9個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務先行區(qū)，設立港澳青年服務中心或一站式服務窗口。除此之外，東莞市將建立以港澳企業(yè)為主的企業(yè)庫和優(yōu)質崗位庫，提供一批就業(yè)或實習崗位。

不僅如此，東莞市還出臺港澳臺居民在莞養(yǎng)老新政，使港澳居民更方便融入東莞生活。2020年12月底，東莞市政府常務會議審議通過了關于轉發(fā)《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）有關問題的請示。記者了解到，未就業(yè)港澳臺居民今后可以在東莞參保，享受同等待遇。據(jù)悉，東莞將年滿16周歲（不含在校學生）、具有東莞市戶籍、不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，以及在東莞已辦理居住證的未就業(yè)港澳臺居民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員范圍，享受同等待遇。個人繳費標準完全執(zhí)行省的標準，設為每年180元、240元、 360 元、600元、900元、1200元、1800元、3600元、4800元九個檔次。參保人可以自主選擇其中一個檔次繳費。對選擇前三檔繳費的參保人，政府給予繳費補貼30元/年;對選擇后六檔繳費的參保人，政府給予繳費補貼60元/年。

目前，東莞市領取城鄉(xiāng)居保待遇的條件為年滿60周歲、在東莞市及市外從未參保繳費、從未領取待遇的本市戶籍人員。相關負責人說：“建立和完善參保繳費機制后，計劃將領取待遇條件調整為與省的規(guī)定一致，即年滿60周歲且累計繳費年限滿15年。到齡但累計繳費年限沒有達到15年的，可延繳;延繳至65周歲仍未達到的，可一次性繳費至15年?！绷硗?，記者獲悉，東莞市計劃將新增參保繳費人員的基礎養(yǎng)老金標準確定為270元，而此前已領取基礎養(yǎng)老金的人員，仍按原標準發(fā)放。對參保繳費人員增加按年限加發(fā)待遇和個人賬戶養(yǎng)老金，其余按年齡分檔次加發(fā)待遇和喪葬補助金的標準維持不變。

科技先行，深度參與城市群建設

科技是國之利器，國家賴之以強。東莞市政府相關負責人介紹：“2021年，東莞將大力推進綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設。盡快出臺松山湖科學城發(fā)展總體規(guī)劃、科學功能規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。開展科學城邊界微調，進一步明確科學城規(guī)劃范圍。”據(jù)介紹，東莞圍繞材料科學、信息科學和生命科學，加大與中科院、中央部委、科研院所和央企溝通對接，加快松山湖材料實驗室、南方先進光源研究測試平臺等項目建設，加快推動散裂中子源二期、南方先進光源等重大項目前期工作，攜手深圳建設綜合性國家科學中心啟動區(qū)。

除此之外，東莞將深度參與建設粵港澳大灣區(qū)世界級城市群。密切與港澳特區(qū)政府的聯(lián)系，加大與港澳特區(qū)政府相關機構、商協(xié)會、企業(yè)、社會組織、港澳青年等對接交流。深度參與深圳都市圈規(guī)劃編制，全力支持和對接深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，打造深莞“深度融合、一體聯(lián)動”發(fā)展格局。全面落實與廣州簽署的深化重點領域合作協(xié)議，全力支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”。加強與大灣區(qū)重要節(jié)點城市交流互通和全面合作，攜手為粵港澳大灣區(qū)建設作出更大貢獻。

建灣區(qū)大學，實現(xiàn)1+1+1>3

東莞如何實現(xiàn)轉型“蝶變”？東莞市大力推進灣區(qū)重點項目建設，加快推進松山湖材料實驗室一期工程（第一批）建設，同時加快建設灣區(qū)大學、香港城市大學（東莞）。東莞理工學院法律與社會工作學院社會工作系主任成偉教授說：“東莞以‘灣區(qū)都市、品質東莞為目標，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，東莞在經(jīng)濟社會建設上最大的特點是包容，有海納百川之胸懷，并且敢闖敢干的創(chuàng)新精神?！?/p>

成偉指出，東莞目前正從一個工業(yè)制造之城向科技之城、研發(fā)之城轉化，如松山湖科學城建設;東莞在大灣區(qū)建設中也有其獨特得地理位置，地處廣深兩大一線城市之間，主動與兩大城市對接，如南部九鎮(zhèn)提出主動融入社會主義先行示范區(qū)建設;在人才引進和高等教育上也是不拘一格降人才，不惜重金引進團隊，東莞理工學院高水平大學示范校建設成績顯著，正在建設的灣區(qū)大學和香港城市大學建設為東莞發(fā)展注入后勁。

2021年，東莞市將補齊高水平大學、創(chuàng)新型大學這兩方面的短板，以此吸引高端技術人才，打造國際科技創(chuàng)新中心?；浉郯拇鬄硡^(qū)要成為世界一流灣區(qū)，需要推動三地教育優(yōu)勢互補，共同加強學科建設、提升研究能力尤其是自主創(chuàng)新能力，通過體制機制創(chuàng)新，搭建融合平臺，形成一體化的發(fā)展共同體，達到1+1+1>3的效果。中山大學副校長李善民說：“目前通過多個粵港澳合作辦學項目落地，三地學生交流、交換已成為常態(tài)，正在醞釀創(chuàng)辦的‘大灣區(qū)大學，將是對未來大灣區(qū)教育模式的探索。”

東莞松山湖航拍圖。東莞松山湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會供圖

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到：“東莞支持粵港澳高校合作辦學，鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學科、實驗室和研究中心。”東莞將建灣區(qū)大學，總投資約100億，致力建成高水平研究型大學。學校將建設“一校兩區(qū)”，其中濱海灣校區(qū)選址于東莞濱海灣新區(qū)威遠島，占地面積2100畝，總投資約100億元，在2023年招生辦學。

據(jù)悉，灣區(qū)大學項目建設將于2021年動工，2022年完成一期校園建設，2026年完成二期校園建設。以服務國家戰(zhàn)略、培養(yǎng)卓越人才、引領技術發(fā)展、領跑高教改革為使命追求，著力推動體制機制、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。同時，聚焦交叉學科，突出科教產(chǎn)融合，充分利用粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，廣泛吸納大灣區(qū)內大科學裝置、龍頭科技企業(yè)、新型研發(fā)機構以及國際知名高校參與合作辦學，著力培養(yǎng)適應未來快速變化、支撐和引領大灣區(qū)科創(chuàng)發(fā)展的高端人才，致力于建設成為高水平研究型大學，助力東莞城市發(fā)展。

編輯/胡妍