麥婉華

2020年11月16日，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠發(fā)表《2021年財(cái)政年度施政報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《施政報(bào)告》”）。賀一誠表示，2021年度澳門特區(qū)政府將努力開創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新局面?！懊鎸?duì)嚴(yán)峻復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)和主要問題，我們將積極務(wù)實(shí)統(tǒng)籌兼顧疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。2021年施政總體方向是：防控疫情、振興經(jīng)濟(jì)、惠顧民生、促進(jìn)多元、推進(jìn)改革、創(chuàng)新發(fā)展?！辟R一誠說。

賀一誠早前在接受《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)曾表示，澳門的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還是比較單一，以博彩業(yè)與旅游業(yè)為主。因此下一步的經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展必須加快進(jìn)行。據(jù)了解，推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、破解澳門博彩“一業(yè)獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，是中央關(guān)于澳門發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和部署，也是保持澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的必然要求。

“2020年疫情對(duì)澳門的經(jīng)濟(jì)打擊不小，因?yàn)椴┎蕵I(yè)、旅游業(yè)都需要大量人氣，而疫情阻隔了內(nèi)地以及世界各地的游客來澳。但另一方面，我認(rèn)為正是在這樣的危機(jī)下，澳門被提醒要加快經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展的腳步?！卑拈T社會(huì)科學(xué)學(xué)會(huì)理事、澳門城市大學(xué)協(xié)理副校長(zhǎng)葉桂平在接受《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

走過2020年特別而不容易的一年，澳門在2021年將有怎樣的展望？作為粵港澳大灣區(qū)重要的城市，澳門又將如何做好自己的定位并協(xié)同大灣區(qū)其他城市協(xié)作發(fā)展？

疫情影響博彩業(yè)、旅游業(yè)

2020年是澳門特區(qū)政府全面展開施政的開局之年，也是極為艱難且極不平凡的一年。賀一誠說，新冠肺炎疫情帶來前所未有的重大考驗(yàn)，澳門經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，旅游博彩業(yè)收益首當(dāng)其沖大幅度萎縮，各行各業(yè)亦深受影響，大中小企業(yè)都面對(duì)各種各樣的困難和挑戰(zhàn)，特區(qū)政府財(cái)政收入大幅下降，廣大居民就業(yè)和生活承受較大的壓力。

“我看到主要是餐飲業(yè)的朋友堅(jiān)持得比較辛苦，有的縮小了經(jīng)營(yíng)，有的甚至支撐不下去。而我公司的主業(yè)是IT行業(yè)，所以影響還不是太大。但是我也會(huì)擔(dān)心2021年，因?yàn)槿绻蛻舻慕?jīng)濟(jì)收入比之前少，可能也會(huì)減少IT的服務(wù)項(xiàng)目?！碑厴I(yè)于澳門大學(xué)的蔡淵博2004年在澳門創(chuàng)辦先皓科技。2010年，蔡淵博和團(tuán)隊(duì)來到珠海創(chuàng)業(yè)。

就此，《施政報(bào)告》提出將加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。采取積極的財(cái)政政策，精準(zhǔn)扶持中小企業(yè)，因應(yīng)實(shí)際情況，推出振興經(jīng)濟(jì)的政策措施。

澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，高度依賴博彩服務(wù)出口的特點(diǎn)令經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出高波動(dòng)性。圖/張泳琳

蔡淵博覺得，雖然2020年艱難前行，但疫情總會(huì)過去，他很有信心澳門經(jīng)濟(jì)將逐漸恢復(fù)。

澳門特區(qū)政府旅游局局長(zhǎng)文綺華也這樣認(rèn)為。她表示，現(xiàn)在業(yè)界形勢(shì)仍然比較艱難，但自從恢復(fù)內(nèi)地居民赴澳門旅游簽注以來，大家已經(jīng)看到了曙光。

適度多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更迫切

《澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分析報(bào)告》指出，澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，高度依賴博彩服務(wù)出口的特點(diǎn)亦令經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出高波動(dòng)性?！霸诼糜尾┎蕵I(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展的縱向多元化，并不能從根本上改變‘一業(yè)獨(dú)大的狀況，迫切需要深入探索和開拓經(jīng)濟(jì)適度多元的路子。”賀一誠表示。

具體來看，目前《施政報(bào)告》提出促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的措施包括：推動(dòng)工業(yè)發(fā)展重新定位、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)利用橫琴空間打造澳門品牌;加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè);促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)拓展國(guó)際市場(chǎng);會(huì)展業(yè)發(fā)展專業(yè)化和市場(chǎng)化;逐步培育跨境電商產(chǎn)業(yè);促進(jìn)文化及體育產(chǎn)業(yè)化;加強(qiáng)扶持中小企業(yè)等。

葉桂平表示，優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，建設(shè)債券市場(chǎng)、發(fā)展財(cái)富管理業(yè)務(wù)等都是澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的方向。他認(rèn)為科技創(chuàng)新發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、科學(xué)技術(shù)如何與產(chǎn)業(yè)結(jié)合等，這些都是澳門未來可以拓展的方向。

“另外，我看到跨境電商產(chǎn)業(yè)在澳門的可能性。如今，很多游客無法到澳門購物，但是他們對(duì)于手信、食物等方面的需求仍需解決。因此，可借此機(jī)會(huì)大力發(fā)展澳門的跨境電商產(chǎn)業(yè)，讓內(nèi)地甚至世界各地的游客通過電商渠道購買到澳門的商品?！比~桂平說。

加強(qiáng)與大灣區(qū)其他城市協(xié)作

作為粵港澳大灣區(qū)的重要成員，澳門的定位備受關(guān)注。葉桂平指出，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)當(dāng)中，國(guó)家對(duì)澳門進(jìn)行了明確的定位，就是“一中心一平臺(tái)一基地”。希望澳門發(fā)揮博彩旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)與葡語國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，并成為多元文化共存的合作基地。澳門作為中國(guó)與葡語商貿(mào)合作的平臺(tái)，要發(fā)揮澳門所長(zhǎng)，國(guó)家所需。

另一方面，澳門與粵港澳大灣區(qū)其他城市的協(xié)作發(fā)展也不斷加強(qiáng)。葉桂平認(rèn)為，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)青年交流也非常重要，“澳門地少，產(chǎn)業(yè)也比較單一，青年其實(shí)需要更多的空間發(fā)展。因此，澳門可以到粵港澳大灣區(qū)其他城市創(chuàng)業(yè)，接觸更多產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新思想。而其他城市也可以學(xué)習(xí)澳門的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端旅游業(yè)經(jīng)驗(yàn)，彼此相互促進(jìn)。”

《施政報(bào)告》指出，澳門要把握機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃，加快推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)橫琴“澳門新街坊”項(xiàng)目。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完善便利澳門居民在內(nèi)地發(fā)展和生活的政策措施。同時(shí)，澳門將發(fā)揮“粵港澳大灣區(qū)旅游教育培訓(xùn)基地”和“中葡雙語人才培養(yǎng)基地”的作用。制訂澳門人才發(fā)展總體戰(zhàn)略及人才引進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新人才評(píng)審工作機(jī)制。支持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)助青少年到內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、交流和生活，融入國(guó)家發(fā)展大局。

蔡淵博說，大灣區(qū)其他城市與澳門的融合還關(guān)乎到彼此的文化認(rèn)同與交流，“澳門與廣東其實(shí)距離很近，但是由于信息不對(duì)稱的原因，兩地對(duì)彼此的文化認(rèn)識(shí)還有待提升。因此，我認(rèn)為兩地的協(xié)作不只是產(chǎn)業(yè)上、創(chuàng)業(yè)上的合作，這些都是商業(yè)行為。真正的融合應(yīng)該還包括文化上的認(rèn)知一致。這樣一來，兩地才能不只是距離近，心理距離也靠近?！?/p>

編輯/余弘陽