周福篯,王兆成,楊俊偉,楊幫銀
四川省金礦勘查開發(fā)形勢及發(fā)展思路探索
周福篯1,王兆成1,楊俊偉1,楊幫銀2
(1.四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊,成都 610213;2.四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四0四地質(zhì)隊,四川 西昌 615000)
四川省的金礦資源儲量較為豐富,產(chǎn)能有極大提升空間。通過對四川金礦勘查、開發(fā)現(xiàn)狀進行調(diào)查和研究,對四川金礦的發(fā)展思路進行了探索,提出了意見和建議。在做好生態(tài)環(huán)境保護的前提下,鼓勵對未在保護區(qū)的區(qū)域進行勘查開發(fā),為“邊遠山區(qū)”實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,鞏固脫貧攻堅成果貢獻力量;扶持1~2家黃金企業(yè)上市融資,為四川黃金事業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。
四川;金礦;勘查開發(fā);現(xiàn)狀;發(fā)展探索
黃金是人類較早發(fā)現(xiàn)和利用的金屬之一,曾經(jīng)是權(quán)力的象征,財富的標(biāo)志,自古以來便有“百金之王”的稱號(王健等,2014)。
我國是世界上最早生產(chǎn)和使用黃金的文明古國之一。據(jù)考古發(fā)現(xiàn),我國夏商周時期,便利用黃金制造首飾和裝飾用品(欒世偉等,1987)。四川省開發(fā)利用黃金的歷史也很悠久,在夏商周時期就有使用黃金的遺跡(如三星堆等)。
礦產(chǎn)資源是人類社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。金礦,作為一種曾經(jīng)充當(dāng)過貨幣的礦產(chǎn),是我國重要的戰(zhàn)略資源之一。
新中國成立初期,百廢待興,勘查工作基本處于停滯狀態(tài)。1950年,我國地質(zhì)勘探費只有64萬元。1952年成立地質(zhì)部,1953年地質(zhì)勘探費猛增至1.3億元。2012年,全國地質(zhì)勘查投入達到歷史高峰,為1296.75億元。我國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)173種,探明儲量的礦種從十幾種增至162種,礦產(chǎn)資源儲量大幅增長,成為世界上少數(shù)幾個礦種齊全、礦產(chǎn)資源總量豐富的大國之一(中華人民共和國自然資源部,2019)。其中,經(jīng)過數(shù)代人的努力,我國的金礦勘查和開發(fā)進入了世界先進行列——從2007年至今,我國黃金產(chǎn)量連續(xù)12年位居世界第一;2015年,我國黃金查明資源儲量突破萬噸大關(guān),2018年達到13638.40噸,位居全球第二。當(dāng)然,與之相匹配的是,從2013年至今,我國黃金消費連續(xù)6年躍居世界第一位(中國黃金協(xié)會,2019)。
在中國黃金生產(chǎn)和消費躍居世界第一,資源儲量躍居全球第二的歷程中,四川省在其中也做出了較大的貢獻。
四川省金礦地質(zhì)工作始于1931年,地質(zhì)學(xué)家李春昱、譚錫疇曾在四川進行地質(zhì)調(diào)查,對康定縣、松潘縣的金礦開展了一定的地質(zhì)工作。
上世紀50年代,冶金工業(yè)部地質(zhì)局和四川省地質(zhì)局的地質(zhì)隊,曾分別對漳臘及洼里的砂金開展過普查評價。此后,金礦地質(zhì)工作長期中斷。直至上世紀80年代,冶金系統(tǒng)對白龍江-嘉陵江流域的虎跳砂金礦、白水砂金礦、天隍砂金礦、板橋砂金礦、昭化砂金礦、羊木砂金礦、紅巖砂金礦、橋樓砂金礦和涪江流域的古城砂金礦、水晶砂金礦、響巖砂金礦等進行了普查、詳查、勘探,為我省金礦開發(fā)提供了基地。
1975年,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強黃金工作的指示,省地質(zhì)局673隊改建為金礦專業(yè)隊,開展了冕寧茶鋪子金礦和漳臘砂金礦的普查評價。隨后,四川省地質(zhì)局多個地質(zhì)隊又在川西高原及盆地周邊的涪江、嘉陵江、大渡河、雅礱江及其支流開展了黃金找礦工作,發(fā)現(xiàn)了東北寨、黃金坪、邛莫、阿西、馬腦殼等一批大中型金礦,為四川黃金勘查開發(fā)做出了重大貢獻(張云湘等,1996)。
四川省采金歷史悠久,新中國成立后,年產(chǎn)量一般在300兩左右。1975年,國務(wù)院發(fā)出“大力發(fā)展黃金生產(chǎn)”的指示,黃金生產(chǎn)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)量持續(xù)上升。據(jù)省黃金工業(yè)管理局統(tǒng)計,1971—1989年全省累計生產(chǎn)黃金5.238t。上世紀90年代,投產(chǎn)的砂金礦山12座,巖金礦山3座,1991年底年產(chǎn)量達1t以上(張云湘等,1996)。
從四川金礦的發(fā)展歷史來看,四川黃金資源比較豐富,但由于勘查開發(fā)工作起步較晚,跟山東、河南等金礦大省相比,還有較大的差距。
四川省金礦資源豐富,木里梭羅溝金礦、甘孜嘎拉金礦、松潘東北寨金礦、九寨溝馬腦殼金礦、九寨溝草地金礦、冕寧張家坪子金礦等,在省內(nèi)乃至全國占有重要地位(宋元寶等,2020)。
據(jù)2011年,四川省礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查,四川省共劃分金礦核查礦區(qū)107個,其中巖金45個,砂金53個,伴生金礦9個,巖金主要分布在甘孜(19個)、阿壩州(13個)、涼山州(6個);砂金主要分布在盆地西部邊緣的嘉陵江和涪江水系(34),其次為川西高原大渡河和雅礱江水系(21個);伴生金礦零星分布于康滇地軸的石棉縣、會理、會東等和義敦—島弧帶的白玉縣境內(nèi)。截止2009年,四川省金礦累計查明資源儲量共369.51t,其中巖金193.33t,砂金157.84t,伴生金18.34t(四川省國土資源廳,2011)。
據(jù)中國黃金協(xié)會《中國黃金年鑒2018》,截至2017年,四川省查明黃金資源儲量為458.90t,位居全國第9名,占全國比重為3.48%,比2016年增加58.43t,比2009年增加了89.39t。2017年四川省生產(chǎn)黃金4.51t,位居全國第18名,占全國產(chǎn)量的0.87%,在全國屬于第四集團的省份,比2016年增加0.37t,增加了8.99%。查明資源儲量比四川少的省份,如湖南(348.60t)、陜西(436.60t),2017年湖南省產(chǎn)金36.74t,陜西省產(chǎn)金11.37t,年產(chǎn)金量遠大于四川,說明四川省黃金生產(chǎn)潛力巨大(中國黃金協(xié)會,2018)。
由于省內(nèi)各地禁采砂金,四川的砂金勘查投入基本停滯,查明資源儲量增長數(shù)量,主要為巖金。
近幾年,由于工作關(guān)系,筆者走訪了四川數(shù)個地市州礦產(chǎn)資源管理部門和多個金礦山,對四川省金礦勘查情況進行了摸底調(diào)查。據(jù)調(diào)查,全省各市州的金礦探礦權(quán),近兩年正常投入經(jīng)費開展地質(zhì)勘查工作的,不足10%。主要原因有以下幾方面:
第一,由于國際國內(nèi)經(jīng)濟滑坡,各種體制的礦業(yè)公司,沒有多余資金來進行擴大再生產(chǎn)(勘查投入屬于擴大再生產(chǎn)活動),大多數(shù)企業(yè)暫停了勘查投入。
第二,各類社會投資,在前一輪勘查熱潮中嚴重受創(chuàng),大多數(shù)已遠離了礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域。各級地勘基金和財政資金,前階段大量投入,未達預(yù)期的找礦效果,也不再將有限的資金投入礦產(chǎn)勘查(劉益康,2017)。
第三,金礦屬于高風(fēng)險礦種,最初申辦探礦權(quán)的時候,很多探礦權(quán)是根據(jù)1∶20萬區(qū)調(diào)資料的礦點檢查、化探異常、成礦遠景預(yù)測等資料申報的,以前“熱錢”大量涌入勘查行業(yè)的時候,這些僅有金異常、礦化體的探礦權(quán),吸引了大量游資進入。高風(fēng)險礦種的勘探成功率較低低,當(dāng)熱潮散去,很多探礦權(quán)經(jīng)過預(yù)查、普查后就放棄投入了,70%~80%以上的探礦權(quán)是因為這個原因放棄了勘查投入。
第四,國家生態(tài)環(huán)境保護的力度加強。2017年,原四川省國土資源廳出臺了“川國土資發(fā)〔2017〕54號”《關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)促進礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)的通知》,規(guī)定“礦業(yè)權(quán)在保護區(qū)的,在保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出政策出臺前,登記管理機關(guān)不再受理探礦權(quán)變更申請,到期延續(xù)的探礦權(quán),不再頒發(fā)勘查許可證”,處于緩沖區(qū)(即限制勘查區(qū))或新設(shè)保護區(qū)的探礦權(quán),因為不能延續(xù)、變更和“探轉(zhuǎn)采”,探礦權(quán)人因此停止勘查投入。
第五,涉及林地、草地補償?shù)葐栴},沒有妥善處理好當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)關(guān)系,導(dǎo)致進場困難。
由于存在以上的一個或多個問題,導(dǎo)致探礦權(quán)開工率較低。
四川省規(guī)模最大的在產(chǎn)黃金礦山是木里縣梭羅溝金礦,其他規(guī)模較大的在產(chǎn)金礦有獨狼溝金礦、阿加隆洼金礦、馬腦殼金礦、康定金礦等。由于資源或企業(yè)自身問題以及環(huán)保、社會關(guān)系等原因,造成很多金礦沉睡深山,如:東北寨、新康貓、嘎拉、耳澤、錯阿等金礦。
四川省金礦,目前開發(fā)的僅有梭羅溝、獨狼溝、馬腦殼金礦為大型,其余均為中、小型。據(jù)調(diào)查,采礦權(quán)的開采情況,近兩年正常生產(chǎn)的不到20%。如涼山州6個金礦采礦權(quán),只有梭羅溝金礦正常開采;甘孜州二十多個采礦權(quán)(含州級辦證),只有康定金礦、獨狼溝金礦、阿加隆洼金礦等正常開采;阿壩州也只有馬腦殼金礦、草地金礦等少數(shù)礦山在生產(chǎn)。
四川省金礦的查明資源儲量比湖南、陜西等省份多,但產(chǎn)金量與其相比,相差甚大。經(jīng)過調(diào)查分析,四川的黃金產(chǎn)能跟查明資源儲量不匹配的原因,主要在以下幾方面:
第一,阿壩州人民政府2013年出臺了《關(guān)于印發(fā)水電、礦產(chǎn)、旅游資源管理實施意見的通知》,其中規(guī)定“凡在本州行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,實行資源開發(fā)補償收益作價入股,州、縣人民政府可以資源開發(fā)補償收益作價入股,具體比例為:金礦30%”,很多礦業(yè)權(quán)人因開采前景難料就沒有繼續(xù)投入(該文件有效期為五年,現(xiàn)已到期)。
第二,四川省保護區(qū)眾多,有的礦業(yè)權(quán)處于風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、大熊貓國家公園等各類保護區(qū),這類礦權(quán)沒法辦理“探轉(zhuǎn)采”,礦業(yè)權(quán)到期后就沒有辦理延續(xù)。
第三,由于占用林地、草地、森林等,有的礦業(yè)權(quán)人沒有妥善處理好當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系,當(dāng)?shù)鼐用癫粶?zhǔn)進場工作,久拖不決,無法進行探礦和開采。這類礦山,往往最初是可以進場開展勘查開發(fā)工作,但經(jīng)過幾年工作,當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)現(xiàn)礦山開采給他們只添麻煩沒有任何好處,當(dāng)?shù)厝思炔荒茉诘V山打工掙錢,又不能銷售農(nóng)牧產(chǎn)品給礦山,未能實現(xiàn)利益共享,導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娸^為反感。
第四,金礦在四川不屬于優(yōu)勢礦產(chǎn),各級政府缺少相應(yīng)的鼓勵勘查開發(fā)措施。
第五,企業(yè)自身原因。部分企業(yè)缺少勘查、辦證、建廠等經(jīng)驗和資金,造成寶貴資源沉睡深山。
由于存在上面的主要原因,造成四川省眾多的金礦沉睡深山,未能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。豐富的資源,在實現(xiàn)中國偉大復(fù)興的中國夢的歷程中,未能給“貧困地區(qū)”脫貧攻堅貢獻力量,實為黃金工作者的一大憾事。有感于此,本人不禁苦苦求索,經(jīng)過一段時間思考,探索出一些四川金礦發(fā)展的思路,以供業(yè)界人士參考。
本人長期在“老少邊窮地區(qū)”生活和工作,熟悉各族群眾的生活疾苦,深諳藏、彝、回、苗、土家等各族群眾的生活習(xí)慣,當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)不準(zhǔn)進場,并不是真正反對開礦,大多數(shù)群眾是因為眼看著身邊的礦被挖走,本地居民一無所得,從而反對勘查、開發(fā)工作。如果方法得當(dāng),他們熱烈歡迎內(nèi)地公司去投資。最近十多年以來,筆者先后在四川“三州地區(qū)”的松潘縣、甘孜縣、木里縣、鹽源縣、稻城縣等地開展過勘查、開發(fā)工作,每個地方都聘請過的當(dāng)?shù)厝罕娮龆坦?,?jīng)常跟當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)一起生活,甚至跟他們同住一頂帳篷,同吃一鍋飯菜,同睡一張床,了解他們的疾苦和呼聲,他們明確提出歡迎“講信用,重承諾”的單位去找礦和開礦,以改變當(dāng)?shù)刎毟F落后的局面,他們幾乎都強調(diào)一點:和諧開發(fā),利益共享。當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)熱愛和呵護自然環(huán)境,普遍都能接受“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理論,因為大自然是他們生活的本錢,他們對山川河流懷抱敬畏之心,深知得罪大自然就是斷了自己的活路,要贏得他們的理解和支持,必須讓他們也參與礦業(yè)活動中,只要堅持“綠色發(fā)展、利益共享”,在情、理方面贏得他們的理解、信任和支持,一切問題皆能迎刃而解。大家都生活在現(xiàn)代社會,貧困山區(qū)的老鄉(xiāng)也渴望過上更美好的生活,希望自己老有所養(yǎng),也希望自己的子女能到教學(xué)條件好的學(xué)校去上學(xué)。礦產(chǎn)資源屬于國家所有,當(dāng)?shù)鼐用褚蚕Mm當(dāng)享有礦業(yè)開發(fā)帶來的收益。
2017年,為促進四川省礦產(chǎn)資源“創(chuàng)新、科學(xué)、共贏、綠色、和諧、安全”開發(fā),四川省人民政府出臺了《關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)的意見》,為四川開發(fā)礦產(chǎn)資源構(gòu)建資源開發(fā)利益共享和惠民利民長效機制指明了方向。
我們可以看出,四川金礦采礦權(quán)、探礦權(quán)沒有開工的原因雖然是多方面,究其內(nèi)在緣由,主要在于大家把利益看得太重。如果企業(yè)肯放棄“部分利益”進行招商引資,或者讓利于當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)厝罕?,相信很多礦山會迸發(fā)出閃閃金光。如果企業(yè)響應(yīng)黨中央和四川省政府的號召,愿意著眼于長期利益,愿意讓利于基層組織,愿意讓利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民,老百姓誰不簞食壺漿歡迎礦業(yè)開發(fā)?
2017年10月18日,習(xí)近平同志在十九大報告中指出,“堅持人與自然和諧共生,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”(習(xí)近平,2020)。
很多人不理解“綠水青山就是金山銀山”,誤將礦業(yè)開發(fā)和生態(tài)保護對立,其實二者是可以和諧發(fā)展的。比如江蘇棲霞山鉛鋅礦,采礦坑道位于南京市棲霞山風(fēng)景區(qū)山麓,由于采用充填法開采,零尾渣排放,按照綠色礦山模式開發(fā),從外面很難看出是一座正在開采的礦山,近年將選廠建到地下,更是貫徹了“既要金山銀山,又要綠水青山”的綠色發(fā)展理念。從短期來看,礦業(yè)開發(fā)對環(huán)境是略有破壞的,但如果從長期來看,礦業(yè)開發(fā)是可以改善環(huán)境的。因為很多礦床在自然界存在的時候,它的有益有害成分就會釋放出來,分布在巖石、土壤、水系里面,地質(zhì)找礦中采用的地球化學(xué)找礦方法,就是利用共伴生元素釋放到巖石、土壤、水系等形成化探異常的原理來找礦,如鉛鋅礦通過鉛鋅異常找礦,金礦通過金砷銻汞異常找礦。礦業(yè)開發(fā),就是把礦床中本身存在的有益有害成分勘查出來,挖掘出來,通過各種選礦方法,把有益有害成分分離,類似于給地球動手術(shù),開采過程中,邊開采,邊復(fù)墾,礦山閉坑后通過植樹、種草、開發(fā)旅游等手段恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。特別值得一提的是可可托海稀有金屬礦,采礦期間為國家經(jīng)濟發(fā)展、國防建設(shè)做出巨大貢獻,閉坑的時候建成國家礦山公園,繼續(xù)為人民服務(wù),這是所有礦山學(xué)習(xí)的楷模。
黨的十九大報告指出,“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”(習(xí)近平,2020)。我國地大物博,人口眾多,發(fā)展不平衡是客觀存在的,在偏遠山區(qū)尤為突出。
2021年,習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上發(fā)表重要講話,莊嚴宣告脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,大力弘揚脫貧攻堅精神,全面推進鄉(xiāng)村振興,切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。礦業(yè)開發(fā),也是推進鄉(xiāng)村振興,鞏固脫貧攻堅成果的有效途徑之一。
處在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、大熊貓國家公園等各類保護區(qū)的金礦,不管是核心區(qū),還是緩沖區(qū),根據(jù)目前的生態(tài)保護政策,是不能開采的。但處于保護區(qū)以外的礦山,只要能盈利的,建議國家給予適當(dāng)?shù)恼叻龀?,讓能賺錢的礦山動起來,實行“在生態(tài)保護中開發(fā),在開發(fā)中保護生態(tài)”的基本策略,讓礦山動起來,讓老百姓的錢包鼓起來。
黨中央提出,“深入開展脫貧攻堅,保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?!?(習(xí)近平,2017)。
四川已查明的金礦資源儲量比較豐富,且大多數(shù)金礦處于保護區(qū)之外,在國家鞏固脫貧攻堅成果的重要時期,為了確?!柏毨У貐^(qū)”脫貧不返貧,達到全體人民共同富裕的目的,四川的黃金工作者,理應(yīng)為國家鞏固脫貧攻堅成果做出應(yīng)有的貢獻,加強邊遠山區(qū)的金礦勘查開發(fā)工作,理當(dāng)提上議事日程。
金礦,作為一種重要的戰(zhàn)略性礦種,對國家和四川的重要性,不言而喻。四川金礦資源儲量在全國排第9名,但產(chǎn)量遠遠落后于湖南、陜西等兄弟省份,對于四川的黃金企業(yè)來說,既是機會,又是挑戰(zhàn)!
目前形勢,四川的金礦企業(yè)普遍實力較弱,僅靠黃金企業(yè)自身實力,很難在短期之內(nèi)大幅度提高數(shù)倍產(chǎn)能。四川的黃金產(chǎn)量,要想在幾年之內(nèi),進入全國前列,要想法培養(yǎng)、扶持1~2家黃金企業(yè)上市,融資后在四川的金礦重要成礦帶(如甘孜-理塘成礦帶、康定-丹巴成礦帶、陜甘川“金三角地區(qū)”等)并購資源,并加強整裝勘查開發(fā)力度,以實現(xiàn)四川金礦的跨越式發(fā)展。
可以大膽預(yù)測,如果四川有黃金企業(yè)能實現(xiàn)上市,籌集到足夠的發(fā)展資金,不用出川,在省內(nèi)可以并購100~200t左右的金礦資源,上市后3~5年左右時間可實現(xiàn)年產(chǎn)10t以上的黃金;加強在重要的金礦成礦帶開展整裝勘查,5~10年時間,可實現(xiàn)年產(chǎn)20t以上的黃金。趕超兄弟省份,指日可待。
綜上所述,總結(jié)如下:
1)四川省的金礦資源儲量較為豐富,現(xiàn)有產(chǎn)能跟資源儲量并不配套,產(chǎn)能有極大提升空間。
2)四川省的金礦,只要沒在保護區(qū)的,在做好生態(tài)環(huán)境保護的前提下,建議鼓勵勘查開發(fā),為“邊遠山區(qū)”實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,鞏固脫貧攻堅成果貢獻力量。
3)建議四川扶持1~2家黃金企業(yè)上市融資,為四川黃金事業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。
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Exploration and Exploitation Situation and Exploration of Development Thinking of Au Deposits of Sichuan Province
ZHOU Fu-jian1WANG Zhao-cheng1YANG JUN-Wei1YANG Bang-yin2
(1-Regional Geological Surveying Team, BGEEMRSP, Chengdu 610213; 2-The 404th Geological Team, BGEEMRSP, Xichang, Sichuan 615000)
Sichuan Province is rich in Au resources.There is much room for improvement in its production capacity. This paper makes suggestion on development thinking of Au mining of Sichuan Province based on investigation of exploration and exploitation situation. Encourage the exploration and development of areas not in protected areas on the premise of doing a good job in protecting the ecological environment, contributing to the rural revitalization of "Remote Mountain Areas" and consolidate the achievements of poverty alleviation. Support 1-2 gold enterprises to go public for financing for Sichuan gold for the cause of development on the wings of take-off.
Au deposit; exploration and exploitation; present situation; development thinking; Sichuan
2020-04-20
周福篯(1972-),男,重慶石柱人,高級工程師,長期從事礦產(chǎn)勘查、金礦開發(fā)工作
P621
A
1006-0995(2021)01-0254-05
10.3969/j.issn.1006-0995.2021.02.013