周晶晶

（福建建工環(huán)海房屋制造集團(tuán)有限公司，福建 福州 350000)

0 引言

甲方建筑工程全過程的造價控制對整個工程項目而言至關(guān)重要，是工程項目按時保質(zhì)保量交付的重要保障。本文主要結(jié)合了惠民安置小區(qū)工程項目進(jìn)行分析，具體情況如下：該小區(qū)2015 年列入棚戶區(qū)改造項目，建設(shè)方式屬于集中新建。項目位于新羅區(qū)東肖鎮(zhèn)洋潭村，建設(shè)單位為龍巖市土地發(fā)展建設(shè)有限公司。項目用地面積（82159.9m2）；總建筑面積253694.43m2，安置總套數(shù)1603 套，≤80m2的156 套，80～100m2的403套，100～120m2的315 套，120～140m2的649 套，＞140m2的80 套。項目由20 幢13～17 層高層住宅，地下一層及配套用房等組成?；谝陨享椖康膶嶋H情況，甲方在落實全過程造價控制工作上，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化建設(shè)方案以及相關(guān)的設(shè)計方案，在恰當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)將其控制在造價的上限。

1 建筑工程中全過程造價控制的意義

建筑工程造價與其它工程形式上大體相同，從工程策劃初期到交付使用都需要歷經(jīng)多個環(huán)節(jié)。對企業(yè)發(fā)展來說，應(yīng)將其中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，做好工程項目全過程相關(guān)的造價控制工作，將具體的工作落實到位。工程項目的全過程造價工作存在著一定的不可控因素，會在一定程度上制約工程的發(fā)展，需要監(jiān)管人員發(fā)揮監(jiān)管作用，將工作落到實處，促進(jìn)建筑工程朝著更加良性的方向發(fā)展，保障工程質(zhì)量，幫助企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程全過程造價工作的落實要遵照一定的客觀規(guī)律和理論依據(jù)，否則將會在實施過程中失去實際的意義[1]。

2 全過程工程造價控制工作存在的問題

建筑工程在實施過程中“三超”問題極為普遍，主要表現(xiàn)為設(shè)計概算超出投資估算、施工圖紙預(yù)算超出設(shè)計概算、竣工結(jié)算超出施工圖預(yù)算。就目前的整體形勢來看，造成“三超”問題的主要原因在于建設(shè)工程自身的特點、工程造價的動態(tài)性以及造價管理的多主體性等因素。全過程工程造價的開展，會依據(jù)過往的工程項目造價進(jìn)行預(yù)估，但是在實際的項目工作上，往往會受到項目的位置以及規(guī)模、功能等多重因素的影響，使得其他項目的參考價值不高，進(jìn)而影響了新項目的成本控制預(yù)估工作[2]。此外，建筑工程具有周期長的特點，在這一過程中，市場的物價以及相關(guān)的政策可能會發(fā)生一定的變化，也會為工程造價帶來一定的不確定因素，甚至?xí)诳⒐そY(jié)算才可以確定最終的造價。建筑工程項目復(fù)雜，從立項到竣工，每一個環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)很多的不可控因素，加上涉及到的部門以及人員眾多，其中的連貫性有所欠缺，甚至?xí)霈F(xiàn)脫節(jié)，種種原因都會為工程項目的全過程造價控制帶來不可控因素，帶來的各種損失也只能由企業(yè)自身來承擔(dān)，因此對于企業(yè)的發(fā)展來說，成本控制工作是非常必要的。

3 建設(shè)工程管理過程中的全過程造價控制要點

3.1 項目開展的決策階段

投資估算是整個建筑工程項目造價控制的重點階段，企業(yè)只有做好相關(guān)的投資預(yù)估工作，才可以在后期的項目建設(shè)與發(fā)展方面給出完善的建議書以及相關(guān)的可行性報告。在實際的項目開展工作中，需要建設(shè)單位委托咨詢單位，按照項目發(fā)展的各項需求給出相關(guān)的可行性分析，并以此來編制需要的投資費(fèi)用，而這一項投資會作為項目通過審批后的最高造價，因此該項工作對于整個項目的開展具有十分重要的意義，決定了項目的成敗，在進(jìn)行投資估算工作上一定要全方位考慮問題，從多角度出發(fā)，盡一切努力做到合理、準(zhǔn)確。工程造價的定位，在項目建設(shè)初期會將其置于一個較為合理的階段，而這一工作的落實需要項目工程的專業(yè)咨詢?nèi)藛T與設(shè)計人員之間進(jìn)行緊密配合來做好前期的相關(guān)準(zhǔn)備工作，比如基本資料的收集以及相關(guān)的市場調(diào)研等，對于不同的技術(shù)方案可以利用動態(tài)分析法進(jìn)行比較，以此來降低項目工程的造價[3]。為了能夠更好的對工程造價進(jìn)行控制，可以對往期的類似工程進(jìn)行分析和比較，在對其進(jìn)行充分的技術(shù)論證以及經(jīng)濟(jì)評價后，再確定可行性強(qiáng)、性價比高的方案，從而使得工程的造價處于一個較為合理的水平上。

例如，本項目在決策階段考慮在規(guī)劃允許的控高、容積率等前提下結(jié)合項目實際需求進(jìn)行建筑方案布置，敲定項目層數(shù)為17 層及以下高層住宅及相應(yīng)的低層配套用房，結(jié)構(gòu)體系初步定為低層采用框架結(jié)構(gòu)，高層采用框剪結(jié)構(gòu)。編制項目總投資估算時充分參考已有建筑工程，地面工程參考類似結(jié)構(gòu)體系的已實施工程項目，基礎(chǔ)工程充分參考場地周邊已實施工程項目的地質(zhì)情況及基礎(chǔ)形式。工程其他費(fèi)用方面因項目屬于棚戶區(qū)改造項目，充分考慮相應(yīng)土地費(fèi)用、房屋征收費(fèi)用?；绢A(yù)備費(fèi)及建設(shè)期利息結(jié)合企業(yè)資金情況，制定相應(yīng)資金計劃，給出合理的估算費(fèi)用。

3.2 設(shè)計階段的成本控制

工程項目的設(shè)計會對工程的整體造價情況帶來影響，本文所列的是棚戶區(qū)的改造項目，在實際的設(shè)計方案中應(yīng)結(jié)合該施工位置的特殊性進(jìn)行設(shè)計，使其更具實用性，最大程度上減少空間的浪費(fèi)。設(shè)計方案的精簡會在一定程度上幫助企業(yè)降低成本的投入，設(shè)計的內(nèi)容也會對材料的使用產(chǎn)生影響?，F(xiàn)階段的建筑工程項目中，很多情況下設(shè)計師會根據(jù)自身的喜好以及設(shè)計風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計，在缺乏與甲方的有效溝通情況下，會出現(xiàn)設(shè)計的不合理性，這會在很大程度上降低其中標(biāo)的可能性。因此在具體的設(shè)計工作中，要充分考慮甲方的各項需求，以及該項目的實際意義。設(shè)計過程中，充分考慮工程建設(shè)過程中材料性價比是否滿足甲方對材料選取的需求，平衡質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，提供出最優(yōu)秀的設(shè)計方案。

例如，本項目在施工圖設(shè)計階段對項目單位工程的主要分部工程造價進(jìn)行分析，確定出占總造價比例65%以內(nèi)的分部分項工程分別為地面工程及基礎(chǔ)工程，因此確定施工圖設(shè)計階段的重點控制方向。由于項目場地主要由軟弱土、中軟土、中硬土及堅硬土組成，覆蓋層土層種類較多，性質(zhì)不均勻，且場地溶洞發(fā)育及局部發(fā)育，在外力作用下易產(chǎn)生塌陷。通過基礎(chǔ)選型，比選出沖孔灌注樁及預(yù)制管樁兩個方案。比對兩種樁型的施工難度、造價情況可知，本項目使用直徑為1000mm 的沖孔灌注樁，預(yù)算約為7584 萬元；使用預(yù)制管樁PHC—500，預(yù)算約為9100 萬元。采取功能系統(tǒng)圖分析的方法，對兩種樁型的經(jīng)濟(jì)性、工期合理性、場地適應(yīng)性、沉降量、對周邊建筑影響、施工難易性、噪音影響、環(huán)境污染程度等評分，最終選出項目樁型為沖孔灌注樁。

3.3 招標(biāo)階段對工程造價進(jìn)行控制

在招標(biāo)工作中，需要甲方從以下幾個方面著手，來實現(xiàn)對項目工程的造價控制。首先合理制定招標(biāo)方式。結(jié)合我國現(xiàn)有的招投標(biāo)法以及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門所給出的各項規(guī)定，在實際的項目招標(biāo)工作中將其劃分為多個選項，并對分選項進(jìn)行實際的分析與研究，從而選取適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式。其次，編制好相關(guān)的招標(biāo)文件。在進(jìn)行具體的招標(biāo)工作前，需要甲方制定出完善的招標(biāo)文件，以保障投標(biāo)單位在進(jìn)行相關(guān)的投標(biāo)工作中，可以做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，同時完善的招標(biāo)文件可以使得投標(biāo)單位與招標(biāo)單位之間能夠更好地了解該項目的成本控制原則[4]。在實際的工程項目管理工作中，要想更好地控制工程造價，需要雙方簽訂嚴(yán)密的合同，并明確合同的形式以及工程變更、結(jié)算方式，甚至是工程建設(shè)過程中所涉及到的糾紛問題如何去解決等。值得注意的是，合同的簽訂是本著雙方平等自愿的原則下簽訂的，因此在合同的簽訂中也要為反索賠制定一定的必要條件來保障雙方的利益。

3.4 施工過程中落實造價控制工作

為了能夠更好地落實全過程造價控制工作，甲方單位可以協(xié)助施工單位對工程建設(shè)進(jìn)行合理性規(guī)劃，并協(xié)調(diào)建筑材料、施工設(shè)備以及人工費(fèi)用等相關(guān)方面的消耗。具體工程項目的實施在得到合理性規(guī)劃后，可以有助于施工單位的管理者開展下一步建設(shè)工作。對于建筑工程項目而言，合理的造價控制工作可以促進(jìn)項目更加高品質(zhì)地完成，且可以對項目工程的安全工作起到一定的保障。就施工單位而言，往往會采取借助外部因素來延長工期的目的，這對于甲方單位開展成本控制工作而言是非常不利的，因此甲方單位應(yīng)當(dāng)充分了解工程項目建設(shè)的整體情況，這樣才能夠避免人為因素導(dǎo)致的成本增加。不僅如此，加強(qiáng)造價控制也可以在一定程度上降低成本的投入，提高資源的利用率，減少不必要的資源浪費(fèi)[5]。

本項目在施工階段的造價控制主要有：

（1）施工動態(tài)管理

本項目在施工過程中利用凈值法，對實際施工情況與計劃的進(jìn)度、費(fèi)用之間的偏差進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)措施。

（2）簽證及扣款管理

在施工過程中嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行簽證及扣款管理，做好原始資料的管理工作，當(dāng)簽證原因為非施工方造成的才能進(jìn)行相應(yīng)簽證，并且簽證內(nèi)容需與施工方的施工日記、監(jiān)理方的監(jiān)理日記匹配。當(dāng)簽證項目工程單價超出原預(yù)算單價10%及以上或單項項目簽證增加造價大于5萬元的，須經(jīng)建設(shè)單位復(fù)核。

（3）隱藏項目的管理

在施工階段重點關(guān)注易于隱藏的項目，如土方開挖實際配備的機(jī)械是否與施工單位呈報的相符，基礎(chǔ)施工階段的泥漿運(yùn)輸情況，在施工組織設(shè)計時垂直運(yùn)輸所配備的機(jī)械情況等。

3.5 工程竣工結(jié)算階段的造價控制

工程竣工結(jié)算是檢驗工程的投資效果，也是建筑工程造價控制的關(guān)鍵工作。由于建設(shè)工程項目實施時間通常較長，在實施過程中涉及各種變更，并且存在材料價格波動大的客觀事實，甲方單位在決算工作中要充分發(fā)揮造價控制的作用。甲方在該階段主要可從三個方面對工程造價進(jìn)行控制。一是簽證變更的合同依據(jù)，對照合同約定條款核對變更條款的簽證內(nèi)容，核實簽證單價需嚴(yán)格執(zhí)行合同的具體約定。二是費(fèi)用審計方式，對于相應(yīng)費(fèi)用采取獨立審計，盡可能控制計算過程中的各項誤差。三是工程量清單變更的核算，屬于投標(biāo)清單外項目引起的變更，按照合同約定適用的工程量清單計價規(guī)范、工程消耗量定額、工程費(fèi)用定額、材料價格、機(jī)械臺班單價依據(jù)、人工單價依據(jù)等確定。當(dāng)定額缺項時，可由施工方依據(jù)招標(biāo)文件或合同約定的具體要求對價格進(jìn)行必要調(diào)整，并由甲方會同監(jiān)理審核后最終確定。

4 結(jié)束語

建筑工程項目的全過程造價控制是當(dāng)前項目管理的必然要求，作為建筑工程甲方在全過程造價控制中，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的核心作用，以結(jié)果為導(dǎo)向，從決策、設(shè)計源頭把關(guān)，注重招標(biāo)及合同簽訂過程中相應(yīng)的造價控制關(guān)鍵點，將動態(tài)控制運(yùn)用到施工過程中，加強(qiáng)結(jié)算階段的造價審核。將工程造價控制由被動變?yōu)橹鲃?，最大程度保質(zhì)保量完成建筑工程建設(shè)，并且取得良好的造價控制成果。