李嬋娟

灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)研究——評《揚水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理》

李嬋娟

（河南大學民生學院/人文學院，河南 開封 475000）

自建設(shè)生態(tài)文明社會以來，生態(tài)文明便一直為我國追求的一種重要社會形態(tài)。灌區(qū)作為我國重要的糧食基地，在推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展及保障糧食安全中扮演著十分重要的角色。灌區(qū)指的是擁有可靠水源，并建設(shè)有完善輸排水系統(tǒng)的灌溉面積，其一方面可實現(xiàn)對天然光熱、土壤等資源的有效利用，另一方面還可供人工進行作物種植，為作物營造一個理想的生長環(huán)境。我國雖然是一個農(nóng)業(yè)大國，但仍然面臨著糧食人均占有量不足的窘境。推進灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，是建設(shè)我國生態(tài)文明社會的一項重要內(nèi)容，是建立“五位一體”格局的一項重要舉措。現(xiàn)階段，我國灌區(qū)在用水效率及水體污染防治等方面相較于發(fā)達國家仍存在一定差距?；诖?，從水生態(tài)文明建設(shè)著手，在加強推進灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造的基礎(chǔ)上，秉持生態(tài)文明發(fā)展觀、社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展要求，打造生態(tài)型灌區(qū)是實現(xiàn)灌區(qū)有序健康發(fā)展的一大前提。在此背景下，如何推進灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)儼然成為相關(guān)人員所需思考研究的一項重要課題。本文首先評述了《揚水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理》一書，其次闡述了推進灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的意義，再次分析了現(xiàn)階段我國灌區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境問題，最后提出了相關(guān)解決策略，以期為相關(guān)人員研究提供一些幫助。

《揚水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理》一書主要由9章內(nèi)容構(gòu)成，第一章，緒論部分，該部分主要對我國灌溉事業(yè)及其經(jīng)營管理的發(fā)展、揚水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理的基本內(nèi)容進行了梳理。第二章，揚水灌溉工程的規(guī)劃與建設(shè)，該部分對揚水灌溉工程的基本建設(shè)程序、揚水灌溉工程的規(guī)劃進行了介紹。第三章，揚水灌區(qū)灌溉用水管理，該部分闡述了灌水方法與灌水技術(shù)、灌溉制度等內(nèi)容。第四章，灌區(qū)工程管理，該部分分別闡述了灌區(qū)工程管理的任務(wù)與內(nèi)容、渠道的管理與維護、渠系建筑物的管理養(yǎng)護等內(nèi)容。第五章，泵站機電運行管理及維護，該部分對泵站水泵機組的運行管理、泵站電氣設(shè)備的運行管理進行了論述。另外幾章論述了灌區(qū)組織管理、灌區(qū)經(jīng)營管理、灌區(qū)信息化建設(shè)等內(nèi)容。本書內(nèi)容針對性強，層次分明，不僅有理論介紹，還有專業(yè)指導，為灌區(qū)建設(shè)及經(jīng)營管理工作開展可提供有力指導。本書既可作為高校水利水電工程及其相關(guān)專業(yè)師生的參考教材，也可供從事?lián)P水灌區(qū)工程建設(shè)與管理工作的有關(guān)人員學習和參考使用。

我國千百年來就是一個農(nóng)業(yè)大國，因為獨特的自然環(huán)境及水土資源分布特征，使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展對灌溉提出了尤為高度的需求。所以，一直以來就十分重視農(nóng)田水利，致力于灌溉事業(yè)發(fā)展。通過不斷地建設(shè)發(fā)展，我國如今已構(gòu)建起較為完善的農(nóng)田灌排體系，灌溉面積位居世界第一，達0.74億hm2，在占據(jù)全國耕地面積1/2的灌溉面積上，生成了全國7成以上的糧食及9成以上的經(jīng)濟作物。灌區(qū)儼然轉(zhuǎn)變成我國重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地，在推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展及保障糧食安全中扮演著十分重要的角色。灌區(qū)作為一個集人工、自然、社會等要素于一體的復合神態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)了人工生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的有機融合，其不僅可推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動國民經(jīng)濟增長，還在保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。眾多實踐表明，推進灌區(qū)與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益。比如，灌區(qū)從整體角度出發(fā)，對其局部的山、水、田、林等開展整合，以及對旱、澇、鹽、漬等開展治理，以此可調(diào)整灌區(qū)面貌，優(yōu)化灌區(qū)土壤環(huán)境。某種意義上而言，一個建設(shè)管理科學、灌溉手段合理的灌區(qū)，同時也是一個尤為講求生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)區(qū)。灌區(qū)與生態(tài)區(qū)的共通性，切實為灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好契機。新時期，面對日益嚴峻的生態(tài)保護形勢，全球各國不斷提出了要發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，提出要推進生態(tài)文明建設(shè)，為此，灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)也變得越來越迫切。近年來，學界針對灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)展開了全面廣泛研究，以此為該項工作的開展提供了重要的理論支撐。然而需要注意的是，不管是在理論研究上，還是在實踐操作上，當前我國灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)仍處于初級發(fā)展階段，灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)任重道遠。

結(jié)合《揚水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理》一書，因為我國當前的灌區(qū)普遍是20世紀六七十年代建設(shè)的，由于當時觀念、技術(shù)等普遍較為落后，導致大多數(shù)灌區(qū)建設(shè)管理水平不盡人意，特別是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些地區(qū)一味追求經(jīng)濟發(fā)展，缺乏長遠發(fā)展眼光，造成灌區(qū)出現(xiàn)與當前生態(tài)文明建設(shè)要求不相符的生態(tài)環(huán)境問題。現(xiàn)階段，我國灌區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境問題主要有：首先，灌溉水利用率不足。輸水、引水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，灌溉水無法得到充分利用，造成了不必要的水資源浪費。其次，灌區(qū)水體污染。灌區(qū)農(nóng)作物生長要定期施加農(nóng)藥化肥，由于一些農(nóng)戶缺乏生態(tài)環(huán)保意識，使得農(nóng)藥化肥流入河流，引發(fā)灌區(qū)水體污染。另外，一些灌區(qū)周邊建設(shè)有工廠，工廠排放污水未經(jīng)有效處理流經(jīng)灌區(qū)，同樣會引發(fā)灌區(qū)水體污染。灌溉模式缺乏科學合理性?，F(xiàn)階段，各地灌區(qū)存在多種多樣缺乏科學合理性的灌溉模式，造成耕地污染、土壤鹽堿化等情況，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成不利影響。

鑒于灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義及其面臨的一系列問題，基于對《揚水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理》一書的通覽，在推進灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中，應(yīng)提升灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，提升水資源保障能力，加強對先進信息技術(shù)的有效應(yīng)用，建立健全灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評價體系。第一，提升灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平。首先，建立完善灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)立足于區(qū)域發(fā)展實際，彰顯灌區(qū)特色，保證規(guī)劃科學性、合理性，建立配套的建后管理模式體系，促進收獲理想的生態(tài)文明建設(shè)成效。與此同時，應(yīng)推進構(gòu)建完善生態(tài)文明建設(shè)技術(shù)規(guī)范體系，從國家頂層設(shè)計著手，推進罐區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)的同步開展。其次，推進人才隊伍建設(shè)。加大對灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)人才隊伍的教育培訓力度，注重對園林、生態(tài)等相關(guān)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)引進，不斷提升干部職工的綜合素質(zhì)，為灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供可靠人才支持。再次，防治灌區(qū)非點源污染。相較于點源污染，面源污染的治理難度更大。為此，應(yīng)建立科學的耕作制度，引導廣大農(nóng)戶科學使用農(nóng)藥化肥，合理控制農(nóng)藥化肥用量，降低農(nóng)藥化肥對灌區(qū)水體、農(nóng)田造成污染的幾率；另外，還應(yīng)加強對諸如人工濕地處理技術(shù)等新型技術(shù)的有效應(yīng)用，實現(xiàn)對灌區(qū)非點源污染問題的有效防治。第二，提升水資源保障能力。首先，提升灌區(qū)引水能力。灌區(qū)應(yīng)從自身實際出發(fā)，加強自身生態(tài)改造，不斷提升灌區(qū)供水能力，促使灌區(qū)各項功能可得到充分發(fā)揮。其次，提升灌區(qū)調(diào)蓄能力。灌區(qū)應(yīng)通過建設(shè)渠道疏挖改造工程、攔蓄工程等，以此一方面確保灌區(qū)輸水暢通，另一方面提升灌區(qū)水資源利用能力，切實提升灌區(qū)調(diào)蓄能力。再次，推進灌區(qū)水資源的優(yōu)化配置。一方面推進農(nóng)業(yè)水價全面改革，保障灌區(qū)有序，提升灌區(qū)水資源有效利用率。另一方面，推進水資源全面管理及合理配置，配備完善計量設(shè)施，依托先進現(xiàn)代技術(shù)合理配水，提升水資源管理水平。第三，加強對先進信息技術(shù)的有效應(yīng)用。為提升灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效性，應(yīng)加強對先進信息技術(shù)的有效應(yīng)用，尤其是引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，打造信息管理平臺，提高灌區(qū)的信息化管理水平，在這過程中，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過數(shù)據(jù)整合處理，提升建設(shè)管理水平，切實讓灌溉水的利用率得到有效提升，促進灌區(qū)收獲更可觀的綜合效益；依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可采集灌區(qū)實時信息資源，保證灌溉利用率，提升灌區(qū)生產(chǎn)效率。因而，在灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)實踐只能給，應(yīng)注重引入先進信息技術(shù)，進一步推進智慧型生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，提升信息技術(shù)在灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中的應(yīng)用占比，進一步提升灌溉水的利用率。另外，應(yīng)加強與科研機構(gòu)、高校的交流合作，協(xié)同研究解決資源節(jié)約與循環(huán)利用、生態(tài)治理與生態(tài)修復等核心技術(shù)問題。第四，建立健全灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評價體系。為保障灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的順利開展，開展好對其的評價工作顯得至關(guān)重要，然而現(xiàn)階段我國尚未構(gòu)建起完善的灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評價體系。在灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中，由于該項工作涉及面較為廣泛，以往單一的評價體系必然難以滿足當前的評價需求。為此，應(yīng)全面深入考慮灌區(qū)工程、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等指標，通過對這些指標的優(yōu)化整合，保證評價體系的科學性、合理性，開展全面系統(tǒng)評價，為灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支持。在灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評價方式選擇方面，同樣應(yīng)保證評價方式的科學合理性，引入多樣豐富的評價方式，依托數(shù)據(jù)分析與實踐評價的有效結(jié)合，提升評價客觀性、準確性，促進灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有序開展。

總而言之，面對全球日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境形勢，保障糧食生產(chǎn)安全儼然轉(zhuǎn)變成一項尤為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與我國生態(tài)文明建設(shè)有著相輔相成的聯(lián)系，并且對于提升我國國民經(jīng)濟總體發(fā)展水平而言有著十分重要的現(xiàn)實意義。在推進灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)實踐中，應(yīng)結(jié)合實際問題，從提升灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，提升水資源保障能力，加強對先進信息技術(shù)的有效應(yīng)用，建立健全灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評價體系等多個方面著手，切實促進灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有序開展。《揚水灌區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理》作為一本研究探討灌區(qū)建設(shè)管理的書籍，其有著豐富的內(nèi)容及鮮明的層次，有著巨大的理論實踐價值，對本次研究提供了有力指導。

李嬋娟（1988-），女，河南上蔡人。講師，碩士，研究方向為高校思想政治教育