王宏海

（金昌市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局， 甘肅 金昌 737100）

1 建筑揚(yáng)塵的來源

1.1 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

伴隨社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展很多地區(qū)處于快速發(fā)展的時期，城市人口數(shù)量不斷增多，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，工程綠化、道路擴(kuò)寬、供熱、自來水、燃?xì)獾裙こ探ㄔO(shè)數(shù)量增多。但是從實(shí)際發(fā)展情況來看，這些設(shè)施的施工基本都是在市中心，受交通不順暢的影響施工產(chǎn)生的渣土無法及時運(yùn)輸出去，加上沒有采取必要的清理和固化措施，在風(fēng)吹動的情況下會使得這些灰塵漂浮到空氣中，成為城市顆粒物污染[1]。

1.2 新建和改造小區(qū)施工人員缺乏文明施工意識

新建、擴(kuò)建、改建工程和舊樓舊村拆建項目管理人員缺乏文明施工的意識，在土方開挖、回填、運(yùn)輸、施工現(xiàn)場硬化、綠化、建筑材料的堆放、建筑垃圾的清運(yùn)等方面未采取有效的防塵措施，導(dǎo)致施工場地的塵土隨風(fēng)飄蕩，出現(xiàn)了城市上空顆粒物污染[2]。

1.3 水泥裝卸產(chǎn)生的污染

水泥是建筑施工的主要原材料，但是在加工處理不當(dāng)?shù)那闆r下會產(chǎn)生揚(yáng)塵，這些揚(yáng)塵會對大氣環(huán)境的綜合治理產(chǎn)生十分不利的影響。另外，在建筑工程施工中袋裝水泥揚(yáng)塵很容易出現(xiàn)破損，破損后的水泥在運(yùn)輸過程中會釋放出大量的粉塵，由此產(chǎn)生嚴(yán)重的二次污染問題[3]。

2 建筑工地?fù)P塵治理發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 文明施工水平有所提高

在施工單位對揚(yáng)塵治理的積極響應(yīng)下工程項目在實(shí)施的過程中按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了項目部大門及工程概況牌、參建各方項目負(fù)責(zé)人公示牌、安全生產(chǎn)制度牌等十二牌一圖。圍擋按要求進(jìn)行了美化設(shè)置，外側(cè)張貼了仿真綠植草皮和公益廣告，有效提升了建筑工地文明化水平。

同時，在施工的過程中強(qiáng)化了務(wù)工人員實(shí)名制管理，設(shè)置了門禁管理系統(tǒng)。部分項目還高標(biāo)準(zhǔn)配置了安全體驗區(qū)，安裝設(shè)置了安全帶使用體驗、安全帽撞擊體驗、洞口墜落等安全體驗設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了現(xiàn)場作業(yè)人員的自我防護(hù)意識。

施工現(xiàn)場按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板引路要求制作了樣板展示區(qū)，對工程實(shí)體進(jìn)行了樣板展示，標(biāo)準(zhǔn)化施工水平取得新進(jìn)展。部分新開項目施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化有亮點(diǎn)，基坑臨邊防護(hù)欄桿、各種材料加工棚、配電箱等均采用定型化制作，美觀大方，警示標(biāo)志設(shè)置規(guī)范。

2.2 揚(yáng)塵治理力度不斷加大

建筑工地推行了防塵承諾備案制，進(jìn)一步明確了參建各方對揚(yáng)塵治理工作所承擔(dān)的責(zé)任，有效提升了揚(yáng)塵治理責(zé)任的落實(shí)。所有房屋建筑工程均設(shè)置了車輛沖洗設(shè)施，在施工通道與市政道路連接處鋪設(shè)了鋼板，全面實(shí)行了施工現(xiàn)場封閉管理。施工現(xiàn)場加工區(qū)、出入口道路進(jìn)行了硬化處理，裸露場地采取了覆蓋、灑水等抑塵措施，建筑工地?fù)P塵污染基本得到遏制。

2.3 施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生整治初見成效

施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)與辦公、生活區(qū)劃分清晰，采取了相應(yīng)的隔離措施。施工現(xiàn)場配備密閉的飲水設(shè)施，保證施工現(xiàn)場人員衛(wèi)生飲水，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)水沖廁，辦公與住宿符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。辦公、生活區(qū)域環(huán)境整潔程度顯著提高，有效的減少了臟、亂、差現(xiàn)象[4]。

3 施工工期揚(yáng)塵治理存在的問題

3.1 企業(yè)主體責(zé)任未認(rèn)真落實(shí)

第一，部分建設(shè)單位對文明施工重視程度不夠，安全文明施工措施費(fèi)用支付不到位；第二，個別施工單位文明施工管理體系還未健全完善，部分施工作業(yè)人員文明施工意識淡?。坏谌?，監(jiān)理單位對文明施工監(jiān)理不到位，未認(rèn)真履行旁站監(jiān)理職責(zé)。

3.2 施工部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制沒有形成

建筑工地中粉塵污染的形成原因包含很多種，即材料的堆放管理污染、材料和設(shè)備運(yùn)輸污染等，這些污染的產(chǎn)生和治理會牽扯到比較多的行政管理部門，需要環(huán)境保護(hù)、公共安全、住房建設(shè)、工商部門的配合。但是在具體實(shí)施的過程中沒有形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在施工現(xiàn)場出現(xiàn)了揚(yáng)塵監(jiān)督管理不利和責(zé)任劃分不明確的問題。

3.3 部分項目現(xiàn)場文明施工管理仍不到位

第一，材料堆放凌亂，施工機(jī)具及材料未按要求堆放整齊；第二，施工圍擋搭設(shè)不規(guī)范，安全警示標(biāo)志未設(shè)置或設(shè)置不全；第三，個別項目施工擾民現(xiàn)象突出，作業(yè)時間控制不合理，施工噪音污染、野蠻施工，無序施工現(xiàn)象時有發(fā)生[5]。

3.4 揚(yáng)塵治理力度有待加強(qiáng)

第一，物料堆放 100%覆蓋未認(rèn)真落實(shí)，部分施工現(xiàn)場砂子、水泥等原材料未按要求進(jìn)行覆蓋，部分建筑垃圾未能及時進(jìn)行清運(yùn)；第二，個別項目土方開挖作業(yè)施工未嚴(yán)格執(zhí)行濕法作業(yè)，揚(yáng)塵治理措施仍未完全到位。

4 施工工期揚(yáng)塵治理優(yōu)化對策

4.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

4.1.1 落實(shí)監(jiān)督管理部門的責(zé)任

第一，監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)理旁站檢查力度，嚴(yán)格審批施工單位編制的文明施工專項施工方案，針對文明施工、揚(yáng)塵治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)旁站、巡視以及平行檢查，嚴(yán)格督促施工單位落實(shí)。第二，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)任[6]。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施工地文明施工的督查及對縣區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督。第三，市城市管理綜合執(zhí)法局的責(zé)任。市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)拆違工地、土石方開挖工地、土方運(yùn)輸及渣土處置的督查及對縣區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督。第四，市政工程管理部門的責(zé)任。市政工程管理部門負(fù)責(zé)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的道路改造和臨時維護(hù)施工工作。第五，綠化管理部門的責(zé)任。綠化管理部門負(fù)責(zé)綠化工程的監(jiān)督和綠化養(yǎng)護(hù)管理工作[7]。

4.1.2 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

第一，建設(shè)單位要加大文明施工投入力度。在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程造價管理機(jī)構(gòu)測定的相應(yīng)費(fèi)率，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。在工程建設(shè)過程中要及時督促參建各方落實(shí)文明施工管理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。第二，施工單位要切實(shí)履行文明施工主體責(zé)任。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全文明施工管理工作的獨(dú)立職能部門，并配備齊全相應(yīng)管理人員。結(jié)合實(shí)際編制有針對性的文明施工組織設(shè)計及專項施工方案，建立健全安全文明施工責(zé)任體系，建立安全文明施工責(zé)任制度。

4.2 明確工作目標(biāo)，提升文明施工水平

根據(jù)當(dāng)前建筑工地施工的基本特點(diǎn)和現(xiàn)場管理實(shí)際情況來制定出對應(yīng)的工程項目現(xiàn)場施工文明管理標(biāo)準(zhǔn)，就建筑工地現(xiàn)場施工予以充分的管理，從而顯著提升整個工地的文明施工水平。

基于環(huán)保要求的建筑工地文明施工的目標(biāo)具體設(shè)定如下：在建筑工程施工 現(xiàn)場實(shí)施封閉作業(yè)，特別是在施工現(xiàn)場所設(shè)置的圍擋要能夠滿足相關(guān)規(guī)定的要求；施工現(xiàn)場出入口和各個設(shè)施設(shè)備的使用要做好硬化處理，從而提升整個工程的現(xiàn)場施工管理水平；在施工現(xiàn)場需要設(shè)置必要的標(biāo)志牌、警示牌，在現(xiàn)場條件不理想的情況下為施工人員的現(xiàn)場施工提供重要的指引支持；確保施工現(xiàn)場布局的合理科學(xué)，保證各項材料、設(shè)備的擺放規(guī)范有序，土方的擺放和覆蓋要嚴(yán)格遵循規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行[8]。

4.3 強(qiáng)化文明施工措施，狠抓工程項目安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

以建設(shè)部《房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行行之有效的管理，切實(shí)做好項目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。第一，采用綠色封閉施工。施工圍擋（墻）要規(guī)范封閉、連續(xù)設(shè)置，鼓勵使用定型化設(shè)施圍擋。同時，要做好美化處理工作，擋（墻）外側(cè)張貼綠植草皮并設(shè)置符合要求的公益廣告及標(biāo)語。第二，完善施工現(xiàn)場安全標(biāo)識，重點(diǎn)加強(qiáng)重大危險源的警示，并做到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化，切實(shí)起到警示引導(dǎo)作用，避免安全事故的發(fā)生。第三，加大建筑垃圾處理整治力度。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置垃圾站，建筑垃圾必須日產(chǎn)日清，零星廢棄物以圍欄隔離堆放，現(xiàn)場垃圾做到堆放即覆蓋，垃圾拉運(yùn)至環(huán)衛(wèi)部門和城市管理部門指定的區(qū)域傾倒，拉運(yùn)、轉(zhuǎn)移符合管理要求，無遺撒、滴漏，無亂倒現(xiàn)象。第四，加強(qiáng)和規(guī)范建筑噪聲管理。合理安排施工時間，在午休及夜間暫停施工作業(yè)，加大巡查、檢查力度，切實(shí)將施工噪音控制在一定范圍內(nèi)，減少擾民投訴的發(fā)生。

4.4 扎實(shí)開展揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)“六個百分之百”治理措施

第一，進(jìn)一步規(guī)范車輛沖洗平臺。施工現(xiàn)場的施工車輛出入口必須設(shè)置定型成品式車輛沖洗平臺，嚴(yán)格對駛出施工現(xiàn)場的機(jī)動車輛進(jìn)行沖洗，防止車輛帶泥上路。加大運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸?shù)臋z查力度，防止建筑材料、垃圾和工程渣土拋灑對大氣造成污染。第二，強(qiáng)化施工現(xiàn)場裸露場地及土方堆放管理。對施工現(xiàn)場裸露場地及集土方堆放，采取覆蓋、固化或綠化等措施，并定期進(jìn)行灑水濕潤。推行施工作業(yè)區(qū)域非當(dāng)天施工的裸露場地采用防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋等措施。第三，規(guī)范施工現(xiàn)場物料堆放。針對水泥等細(xì)散顆粒材料、易揚(yáng)塵材料進(jìn)行封閉堆放、存儲和運(yùn)輸。第四，配備降塵設(shè)備，嚴(yán)格實(shí)施濕法作業(yè)。要求施工項目根據(jù)揚(yáng)塵治理方案及工地實(shí)際情況安裝環(huán)繞噴淋降塵系統(tǒng)，并配備灑水車、霧炮機(jī)等設(shè)備，定期灑水降塵。對土方開挖等易揚(yáng)塵施工作業(yè)要嚴(yán)格實(shí)施濕法作業(yè)降塵措施，切實(shí)保證建筑工地?fù)P塵治理處于受控狀態(tài)。

4.5 切實(shí)提高行業(yè)監(jiān)管水平

第一，加大對在建項目綜合整治工作監(jiān)督檢查力度，采取集中治理與日常檢查，明查與暗查相結(jié)合的方式，嚴(yán)肅查處各種臟、亂、差及污染大氣環(huán)境的違規(guī)行為。對重點(diǎn)污染源和問題突出的單位實(shí)施掛牌督辦，對逾期不整改或整改不徹底，導(dǎo)致城市環(huán)境污染嚴(yán)重，一律按規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。第二，著力強(qiáng)化建設(shè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，堅持責(zé)任到工地、責(zé)任到人。要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和自覺性，主動執(zhí)法，敢于執(zhí)法。同時要強(qiáng)化管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真履職，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全文明施工監(jiān)管工作。

5 結(jié)束語

綜上所述，施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵是多數(shù)城市揚(yáng)塵的重要來源，建筑工地是產(chǎn)生揚(yáng)塵的重要場地，為了能夠減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生，建筑工地需要做好必要的揚(yáng)塵管理措施，從施工現(xiàn)場管理、施工監(jiān)督、施工防控等方面層層落實(shí)揚(yáng)塵治理的對策，旨在能夠在建筑工程順利施工建設(shè)的同時減少其施工建設(shè)對周圍環(huán)境的污染。