金釗 遼寧省果樹(shù)科學(xué)研究所

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)民隊(duì)伍人才短缺、農(nóng)民技能不足等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的作用也更加凸顯。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的需要，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。各級(jí)政府非常重視對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極開(kāi)展了多種形式的具有針對(duì)性的農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)。如農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民學(xué)歷提高培訓(xùn)以及職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等等。通過(guò)這些培訓(xùn)，農(nóng)民素質(zhì)得到了有效提升，農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能也得到了一定的提高，這對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的培養(yǎng)起到了積極的促進(jìn)作用。那么，什么是高素質(zhì)農(nóng)民？高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的引領(lǐng)、支撐和服務(wù)作用又該怎樣得到有效發(fā)揮呢？

一、高素質(zhì)農(nóng)民的涵義和作用

（一）高素質(zhì)農(nóng)民的涵義和特點(diǎn)

高素質(zhì)農(nóng)民是指具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，并具備了較高的文化科學(xué)素養(yǎng)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與發(fā)展具有前瞻性和規(guī)劃性，掌握了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)，能夠進(jìn)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的管理與操作，積極進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我提升和自我發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民。高素質(zhì)農(nóng)民最突出的特點(diǎn)就是年齡不大但受教育文化水平較高。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民的異同

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施既需要新型職業(yè)農(nóng)民也需要高素質(zhì)農(nóng)民，兩者互相補(bǔ)充，既是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主力，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，互相作用，互相促進(jìn)。所謂新型職業(yè)農(nóng)民就是指把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為自己的職業(yè)，其收入也都是來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？梢哉f(shuō)他們是專職的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，他們具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技能。而高素質(zhì)農(nóng)民雖然隸屬于新型職業(yè)農(nóng)民，但有所不同。高素質(zhì)農(nóng)民比新型職業(yè)農(nóng)民具有更全面的專業(yè)素質(zhì)和文化素養(yǎng)，他們可以從事多樣化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，他們素質(zhì)更高、專業(yè)性更強(qiáng)。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的快速到來(lái)，越來(lái)越多的先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技理念、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備以及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)被廣泛推廣和應(yīng)用。在這樣的形式下，更加急需新型職業(yè)農(nóng)民，更加迫切需要高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍才能有效推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速發(fā)展和健康發(fā)展。

（三）高素質(zhì)農(nóng)民的重要作用

高素質(zhì)農(nóng)民具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，掌握了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理技術(shù)，在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。高素質(zhì)農(nóng)民可以帶動(dòng)其周圍的農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還可以對(duì)周圍農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)幫助，還可以帶給他們先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)理念，幫助他們購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的種子和農(nóng)資產(chǎn)品等。

二、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

（一）高素質(zhì)農(nóng)民基數(shù)不足

農(nóng)村人才嚴(yán)重缺失已經(jīng)成為影響我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因之一。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民中文化程度普遍不高，面對(duì)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)管理理念和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能夠進(jìn)行規(guī)?；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的高素質(zhì)農(nóng)民更是少之又少。

（二）高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，培訓(xùn)能力不足

當(dāng)前，農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，師資嚴(yán)重不足，影響了培訓(xùn)質(zhì)量?，F(xiàn)在農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是一些農(nóng)校，而這些農(nóng)校成立時(shí)間較長(zhǎng)，不是獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而且這些農(nóng)校既沒(méi)有專業(yè)的培訓(xùn)教師，又缺乏先進(jìn)的培訓(xùn)設(shè)備，硬件軟件都達(dá)不到高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的要求。機(jī)構(gòu)的不健全，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的效果和培訓(xùn)的質(zhì)量。

（三）高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)制度不完善

各級(jí)政府對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的政策還不明晰，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)制度還不完善，還沒(méi)有形成科學(xué)的培訓(xùn)體系、評(píng)價(jià)體系和考核體系。政府對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的財(cái)政支持、優(yōu)惠政策、保險(xiǎn)等方面還沒(méi)有形成有效跟進(jìn)，影響了高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量。

三、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的新策略

（一）對(duì)原生農(nóng)民實(shí)行再教育，遴選高素質(zhì)農(nóng)民

各級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，積極做好培訓(xùn)宣傳工作，創(chuàng)設(shè)有利的培訓(xùn)氛圍，吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參加到培訓(xùn)之中來(lái)，從而使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都得到相應(yīng)的提升。農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)民的具體情況，開(kāi)展不同內(nèi)容、不同層次、不同形式的培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中選擇那些學(xué)習(xí)效果好、掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念的人員再重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)，充分發(fā)揮榜樣帶頭作用，以點(diǎn)帶面，不斷提高培訓(xùn)效果。

（二）對(duì)新生代農(nóng)民加大教育培訓(xùn)力度，壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍

各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視對(duì)新生代農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷增加高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的數(shù)量。可以采用鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓當(dāng)?shù)氐母咧挟厴I(yè)學(xué)生報(bào)考跟農(nóng)業(yè)有關(guān)的院校和專業(yè)，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高新生代農(nóng)民的文化素質(zhì)和后繼力量；可以與職業(yè)高中進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，利用職業(yè)高中的師資和設(shè)備，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，搭建農(nóng)民培訓(xùn)的多種平臺(tái)，快速提升農(nóng)民的素質(zhì)；還可以通過(guò)政策扶持，采取減免學(xué)費(fèi)、送教下鄉(xiāng)等方式鼓勵(lì)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。通過(guò)大學(xué)生村官等形式，調(diào)動(dòng)高校畢業(yè)生到農(nóng)村進(jìn)行鍛煉和創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）積極吸引外來(lái)農(nóng)業(yè)人才，助力高素質(zhì)農(nóng)民

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，要廣開(kāi)渠道，吸引優(yōu)秀人才，助力高素質(zhì)農(nóng)民的成長(zhǎng)。各級(jí)政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引更多的投資者到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，吸引更多的資金和人才，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要加大新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，定期進(jìn)行專題培訓(xùn)，要建立完善的培訓(xùn)體系，形成長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的效果，使更多的高素質(zhì)農(nóng)民投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、發(fā)展之中，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

四、高素質(zhì)農(nóng)民的管理措施

（一）建立高素質(zhì)農(nóng)民管理長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)方面起步較晚，因此可以學(xué)習(xí)和借鑒世界其他國(guó)家先進(jìn)的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，制定高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)法律保障農(nóng)民培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的權(quán)益，建立高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）出臺(tái)高素質(zhì)農(nóng)民評(píng)價(jià)體系

國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)高素質(zhì)農(nóng)民評(píng)價(jià)體系和管理辦法，積極鼓勵(lì)符合高素質(zhì)農(nóng)民條件的人員積極進(jìn)行高素質(zhì)農(nóng)民申報(bào)，通過(guò)考核后給予認(rèn)可，有條件地區(qū)還可以形成高素質(zhì)農(nóng)民職稱制度，根據(jù)職稱對(duì)申報(bào)高素質(zhì)農(nóng)民的人才給予一定的優(yōu)惠政策和社保補(bǔ)助。政府在高素質(zhì)農(nóng)民管理方面，應(yīng)給予政策上的支持與傾斜，通過(guò)惠農(nóng)補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持、技術(shù)跟蹤等措施，提高高素質(zhì)農(nóng)民的待遇，影響更多的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民，為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才保障。

（三）搭建高素質(zhì)農(nóng)民交流平臺(tái)

各級(jí)政府應(yīng)積極為高素質(zhì)農(nóng)民搭建成長(zhǎng)和交流的平臺(tái)，為他們創(chuàng)業(yè)和后續(xù)發(fā)展提供更廣闊的途徑。比如，可以讓高素質(zhì)農(nóng)民到對(duì)應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛職鍛煉，開(kāi)拓他們的視野，提升他們的思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)他們不斷提升自己，從而獲得更好的發(fā)展。有些條件允許的地區(qū)，還可以成立高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展協(xié)會(huì)，建立農(nóng)民群體組織，為高素質(zhì)農(nóng)民的發(fā)展提供組織保障。同時(shí)，還要加大高素質(zhì)農(nóng)民的宣傳力度，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)微信、微博、短視頻等形式大力宣傳我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著非常重要的作用，他們不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵和基礎(chǔ)保障，而且也積極推動(dòng)了我國(guó)“三農(nóng)”政策的制定和實(shí)施。積極探索高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)途徑，采用先進(jìn)的管理方法，有效提高高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。