馬素梅 青海省黃南州同仁縣農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出明顯的規(guī)模小、零散化特征，這使得相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作難以有效開(kāi)展和落實(shí)，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過(guò)隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提升，這一現(xiàn)象已然得到顯著改善，同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也越來(lái)越明顯，值得深入研究。就目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理尚存在一些不足之處，需要結(jié)合實(shí)際情況加以改善。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）提供制度保證

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著全新的形勢(shì)，需要科學(xué)、系統(tǒng)而完善的制度作為基礎(chǔ)支撐。尤其是在農(nóng)村條件與經(jīng)濟(jì)情況均與城市存在較大差異的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能走城市發(fā)展路線，而是要探索出獨(dú)具特色的發(fā)展路徑，同時(shí)也需要特色化的制度作為基礎(chǔ)規(guī)范。在此過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理正是提供特色化制度保證的關(guān)鍵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)，這意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面變革且發(fā)展水平正在不斷攀高，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)制度也成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（二）理論指導(dǎo)方向

在新的時(shí)代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展不僅需要制度保證，更需要理論指導(dǎo)，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新形勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展方向，保障實(shí)際發(fā)展成果。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正逐步成熟，這不僅意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康化發(fā)展，也代表著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已然成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不容忽視的部分，需要遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)所在，其應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸罅Ψ龀郑鄳?yīng)的地位也需要得到充分明確，進(jìn)而助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這兩方面來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都能提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到政府大力扶持而健康、快速發(fā)展。

（三）解決實(shí)踐問(wèn)題

不管是從發(fā)展形勢(shì)還是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著大量實(shí)踐問(wèn)題，并且廣泛體現(xiàn)在多個(gè)方面。這意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依舊受到諸多限制，導(dǎo)致實(shí)際發(fā)展質(zhì)量與速度難以達(dá)到預(yù)期，如果不能及時(shí)采取有效措施對(duì)這些問(wèn)題加以解決，將會(huì)嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心所在，加強(qiáng)對(duì)其的管理能夠顯著改善其發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升，并在此過(guò)程中解決各種實(shí)踐問(wèn)題，改善現(xiàn)狀。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)缺乏

受到客觀因素的限制，農(nóng)村往往并沒(méi)有專門(mén)設(shè)立經(jīng)濟(jì)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)更是極為缺乏。尤其是在貧困山區(qū)等較為落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較差以及農(nóng)村設(shè)施建設(shè)不到位，都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有得到有效建設(shè)與運(yùn)行，嚴(yán)重影響農(nóng)民整體經(jīng)濟(jì)收入的提升，更對(duì)地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了不小阻礙。

（二）管理機(jī)制與實(shí)際脫節(jié)

以公有制作為主導(dǎo)，同時(shí)允許多種經(jīng)濟(jì)所有制并存的復(fù)雜環(huán)境，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為滯后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易陷入一片混亂，缺乏合理有效的管理體系。尤其是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，受歷史客觀因素形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了深遠(yuǎn)影響，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成了不小阻礙，同時(shí)也使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的分散經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)力水平低、經(jīng)濟(jì)地位不穩(wěn)定等問(wèn)題難以得到充分解決。更為關(guān)鍵的是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制極為滯后，與強(qiáng)調(diào)集約發(fā)展、提高生產(chǎn)力水平的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展存在不小矛盾，難免會(huì)出現(xiàn)管理與實(shí)際脫節(jié)的情況，無(wú)法構(gòu)建起科學(xué)完善的管理體系，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及發(fā)展。

（三）信息化管理及人才管理水平低

在信息化時(shí)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化發(fā)展已經(jīng)是必然趨勢(shì)。不過(guò)目前部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較為落后，信息基礎(chǔ)建設(shè)不到位，再加上相應(yīng)的制度、規(guī)范等并不健全和完善，使得其信息化管理水平難以提升甚至難以實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理并助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)

對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行高水平管理，首先需要健全相應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)。在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)與支持下，設(shè)立專門(mén)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，并在其中設(shè)置更為細(xì)分的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理崗位，明確管理權(quán)責(zé)，固化管理程序，規(guī)范管理制度，從而為管理工作的有效開(kāi)展奠定良好根基。在建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮和尊重農(nóng)民群體的主體地位，堅(jiān)持貫徹公平、公開(kāi)原則，深化各崗位與農(nóng)民之間的聯(lián)系，為農(nóng)民參與管理提供可行路徑。

（二）全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展機(jī)制

對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展機(jī)制進(jìn)行全面優(yōu)化，首先應(yīng)當(dāng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)體系，通過(guò)人均播種面積、人均根底面積、人均糧食產(chǎn)量、單位土地農(nóng)機(jī)動(dòng)力、單位土地化肥使用量、全面鄉(xiāng)村平均人口數(shù)、人均農(nóng)用運(yùn)輸車輛等指標(biāo)，更加全面、客觀地反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況。在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、深加工以及農(nóng)民發(fā)展，從多個(gè)方面對(duì)相關(guān)機(jī)制進(jìn)行探索、構(gòu)建與完善，逐步形成具有高度實(shí)踐性的規(guī)范化管理模式。

（三）落實(shí)信息化建設(shè)與人才發(fā)展工作

地方政府及農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視信息化建設(shè)與人才發(fā)展，進(jìn)一步助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升。從硬件與軟件層面做好基礎(chǔ)的信息化建設(shè)工作，同時(shí)做好相應(yīng)規(guī)劃，投足足夠資金支持，打造一體化平臺(tái)，逐步推進(jìn)信息化發(fā)展。而重視對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的引入、培養(yǎng)與管理，不斷提高管理人員綜合素養(yǎng)，促使他們?cè)诠ぷ髦谐浞职l(fā)揮潛力和作用，形成更高水平的管理模式。

結(jié)束語(yǔ)：綜上可知，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)、規(guī)范、保障作用不容忽視，可以說(shuō)是確保后者穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。地方政府及農(nóng)業(yè)部門(mén)必須全方位做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行合理探索，方能打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并為新農(nóng)村的全方位建設(shè)提供有力支持。