方強 張玉

1.浙江中洋工程管理咨詢有限公司； 2.建德市下涯鎮(zhèn)人民政府

如今，我國水利工程建設水平顯著提高，但是工程建設的過程中也出現(xiàn)了諸多的問題，質量問題較為常見，這對社會發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。群眾在日常生活中也更加關注水利工程的質量問題。為提高工程質量，需采取有效措施促進施工的規(guī)范運轉，踐行法人責任制，推動工程順利開展。

一、水利工程質量管理的意義

（一）充分發(fā)揮水利設施的功能

水利工程在防洪減災，蓄水發(fā)電等方面均扮演著極為重要的角色。工程建設和施工中，工程量較大，影響范圍也相對較廣。項目建設和施工中，應高度重視水利工程質量管理，優(yōu)化資源配置，以工程進度控制為基礎，不斷提升施工技術水平，以增強工程的耐久性，這也對水利工程設施的各項功能產(chǎn)生了積極的影響。

（二）增大工程的綜合效益

水利工程能夠防洪抗旱，嚴格控制水利工程質量管理，可減輕洪澇災害對群眾的負面影響。再者，水利工程也可合理調(diào)配區(qū)域水資源，促進工農(nóng)業(yè)的建設與發(fā)展。同時，水利工程在運輸和發(fā)電等領域均占據(jù)著重要位置，優(yōu)化水利工程質量管理水平，可顯著提高工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、小型農(nóng)田水利工程建設運行中的質量問題

（一）小型農(nóng)田水利配套設施有待完善

現(xiàn)階段，我國新農(nóng)村建設水平顯著提高，小型農(nóng)田水利工程質量及規(guī)模也發(fā)生了較大的變化。雖然建設了小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，但是配套設施與系統(tǒng)無法協(xié)調(diào)和默契配合，無法發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的綜合效益。小型農(nóng)田水利工程建設和施工中，主體工程建設水平呈顯著上升趨勢。小型農(nóng)田水利工程的主體工程建設質量較高，但是節(jié)水設施建設較差，滴灌和微灌設施并未大范圍推廣應用，雖然主體工程質量較好，但是其節(jié)水設備性能不理想，因此降低了水資源利用率，阻礙了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（二）專業(yè)管理人才數(shù)量較少，管理水平有待提高

專業(yè)人才是行業(yè)發(fā)展的關鍵要素。小型水利工程建設和施工的過程中忽視了工程建設，這使得小型水利工程質量管理人員的數(shù)量無法滿足質量管理工作的需求。目前，基層水利工程監(jiān)管人員的工作經(jīng)驗不足，管理水平不高，技術人員無法主動學習和接受新鮮理念和技術，且企業(yè)無法為技術人員提供系統(tǒng)專業(yè)的培訓機會。如今很多管理人員均需要完成本職工作，且專業(yè)技能也有所不同，無法深度了解和把握全局。工程質量管理過程中也需要綜合素質較高的管理人才，管理人員在日常工作中要切實履行自身的職責，這樣方可推動水利工程建設和施工的順利開展。

（三）監(jiān)控不力，檢測方式滯后

小型水利工程建設中并未根據(jù)要求開展項目論證，水利單位也并未組織工作人員學習工程設計和施工的技術標準和規(guī)范。且很多水利工程均由民辦組織承建，資金供應不足，無法有效落實水利工程質量檢測。部分質量問題無法用肉眼識別，但由于檢測設備及檢測方式落后，因而對工程質量和性能產(chǎn)生了較大的影響。

三、小型水利工程質量管理措施

（一）創(chuàng)建完備的農(nóng)田水利體系，重視配套設施建設

基于水資源及水環(huán)境承載力，相關人員需注重水資源的合理利用，以生態(tài)理念為基礎建設農(nóng)田水利工程體系，完善小型農(nóng)田工程水利配套建設，應用節(jié)水灌溉措施，增大水資源利用率。再者，結合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的基本要求加強小型農(nóng)田水利工程配套設施建設，以此改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。不僅如此，還要全方位考量工程在資源配置、防洪防澇及污水處理等方面的要求，加強工程管理，完善管理機制。

（二）加大質量監(jiān)管力度

政府在日常工作中必須嚴格執(zhí)行國家出臺的規(guī)范，且做好全過程動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效的解決措施，督促相關責任人及時整改。質監(jiān)站不得承辦公司，以此加強質量驗收的公正性與客觀性。簽訂質量監(jiān)督協(xié)議也有利于保證工程質量。工程施工前，要與上級主管部門簽訂質量監(jiān)督協(xié)議，引導上級職能部門做好監(jiān)督工作。企業(yè)也需定期提交質量月報反映企業(yè)工程建設的動態(tài)，匯報工程建設中存在的質量問題。

（三）改善工程質量檢測水平

小型水利工程的質量問題與群眾的安全有著不可分割的關系，完善工程質量檢測能夠引導企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)工程質量問題，之后采取積極的應對措施。工程質量檢測中，肉眼無法觀察到所有的質量問題，此時需引進先進的質量檢測設備，抽樣檢查工程材料，審查施工質量。工程材料是工程施工得以順利開展的前提，參建人員不得涉及企業(yè)和個人利益而選擇劣質的施工材料，切實完善工程建設和施工過程中的質量檢測，按照規(guī)范要求設置監(jiān)測點，監(jiān)測重要點位。

（四）積極培養(yǎng)高素質的工程質量管理人才

質量管理者的綜合素質直接關系到工程質量，所以施工單位有必要培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才。施工單位還需在招聘管理人才的同時，高度重視內(nèi)部人才的培養(yǎng)，根據(jù)實際改變現(xiàn)有的人力資源配置形式，從而充分發(fā)揮員工的個人潛質，改善工程施工的質量。水利工程建設和施工期間，施工方必須高度重視管理人員的專業(yè)培訓，使其掌握最新的管理理念和管理方法，認真分析問題，解決問題，培養(yǎng)工作人員應對突發(fā)事件的能力。施工方也可招攬專業(yè)能力過硬的技術人員，以加強施工隊伍的專業(yè)能力，推動整體工程的順利開展。

農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟建設和發(fā)展中占據(jù)著重要位置，小型農(nóng)田水利工程建設和發(fā)展直接關系到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況。在小型水利工程質量管理過程中，受多種因素的影響，容易出現(xiàn)不同形式的質量問題。對此，施工單位需從人員管理、設備質量檢測、加大監(jiān)管力度等多方面入手，加強質量管理有效性，以此為社會的持續(xù)進步及人們的生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加優(yōu)質的外部環(huán)境。