本刊編輯部

2021年6月23日，“百年黨史與統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用”理論研討會在山東省社會主義學院召開。山東省副省長、民革省委會主委、省社會主義學院院長孫繼業(yè)出席會議并致辭，中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長陳喜慶作主旨報告。省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長李法信主持會議并作總結講話。省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼省社會主義學院黨組書記、第一副院長張小梅出席會議。山東大學馬克思主義學院院長、教授張士海，省人大常委、民盟省委會專職副主委王睿，孔子研究院信息聯(lián)絡部部長、研究員齊金江，中共山東省委黨校（山東行政學院）副教授劉樹燕，以文參會的優(yōu)秀作者代表和省市社會主義學院代表，圍繞“百年黨史與統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用”主題，從不同的角度作了大會交流發(fā)言。

一、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用及認識把握方法

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產黨凝心聚力的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，歷來是為黨的戰(zhàn)略目標服務的，是我們黨的一項長期方針，不同歷史時期被賦予不同歷史作用，在中國革命、建設、改革中發(fā)揮了重要作用。經過長期努力，我國進入中國特色社會主義新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，統(tǒng)一戰(zhàn)線與時俱進，成為加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。

新時代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命更加艱巨，其作用更加重要。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持?！睂O繼業(yè)副省長在致辭中談到，在中國共產黨百年非凡歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線因黨而生、伴黨而行、隨黨而興，在各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重要法寶作用。當今世界，百年未有之大變局正加速演進，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，前進道路上我們將面臨許多前所未有的風險挑戰(zhàn)。越是情況復雜、越是難度加大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把中國共產黨的這個重要法寶作用發(fā)揮好。正如習近平總書記所強調的，現(xiàn)在的統(tǒng)戰(zhàn)工作不是過時了、不重要了，而是比解放前、建國初期更重要了。齊金江研究員認為，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線有六個方面的力量作用和三個拓展性。從統(tǒng)一戰(zhàn)線內容的指向性看，法寶作用體現(xiàn)在六個方面：黨的向心力、凝聚力、影響力、輻射力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。統(tǒng)一戰(zhàn)線有三個方面的外延拓展性，一是以核心價值觀為主的倫理文化拓展性，二是以傳統(tǒng)文化為半徑的文化浸潤拓展性，三是以齊魯文化尤其是儒家文化在現(xiàn)場教學中的拓展性。正如習近平總書記所講：“只要把我們的政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”發(fā)揮好大統(tǒng)戰(zhàn)的作用，在新時代不斷創(chuàng)新山東統(tǒng)戰(zhàn)工作。

認識和把握新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用基本方法。陳喜慶同志在主旨報告中講到，從我們黨的領導人關于統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想的大量論述來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位作用同三個重要因素密切相關：一是由統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨和國家工作大局的關聯(lián)程度決定的，二是由統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的重要程度決定的，三是由統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及問題嚴重程度決定的。這三個重要因素就是認識統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位作用的三個重要維度，也是三種基本方法，并且這三種基本方法往往并用，使用更普遍的是第一種方法，即把統(tǒng)一戰(zhàn)線放在不同歷史階段黨和國家工作大局當中來思考、認識和把握。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位作用體現(xiàn)四個方面：第一，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線；第二，促進社會和諧穩(wěn)定和維護國家主權安全發(fā)展利益，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線；第三，保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線；第四，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理現(xiàn)代化中的優(yōu)勢及發(fā)揮路徑

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在治國理政的重要位置，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進行全面謀劃、集中部署。2020年12月中共中央印發(fā)的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶論”新時代的內涵，強調統(tǒng)一戰(zhàn)線“是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶”。三個“法寶論”的提出，凸顯了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國方略中的重要地位。

內蒙古社會主義學院教授海群認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治協(xié)商、增進共識、凝心聚力、民主監(jiān)督、協(xié)調關系、化解矛盾的重要法寶，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著獨特優(yōu)勢作用。一是統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才優(yōu)勢在國家治理現(xiàn)代化中具有獨特作用，二是統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)商民主在國家治理現(xiàn)代化中具有獨特作用，三是統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調關系、化解矛盾的優(yōu)勢在國家治理現(xiàn)代化中具有獨特作用。在價值取向多元、利益訴求復雜、國內國際環(huán)境復雜多變的大背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用更為重要。當前更應該發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調各方、達成共識、凝聚智慧、匯聚力量上的獨特作用，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的包容性、廣泛性、多樣性、社會性、協(xié)調性、統(tǒng)一性等功能，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化繼續(xù)發(fā)揮重要法寶作用。

新時代發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國理政方面的重要作用，應該堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。江蘇省社會主義學院教師王天海認為，堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國理政中法寶作用的重要保證，具有重大的現(xiàn)實意義：一是以戰(zhàn)略形勢為依據(jù)，更好因應“兩個大局”；二是以思維發(fā)展為引領，更好遵循系統(tǒng)觀念；三是以適“度”考量為導向，更好處理“一”“多”關系；四是以效能提升為目標，更好地服務國家治理。其時代特征在于：頂層設計視野遠、規(guī)格高、構成清；覆蓋空間范圍寬、觸角廣、根基深；操作實踐格局大、方法多、機制全。妥善處理好五大關系，即政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系，推進其良性發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興。一是以“四新”“三好”為參政黨建設的總要求，構建良性互動的政黨關系；二是以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實現(xiàn)各民族大團結大進步大發(fā)展；三是以深化宣傳教育疏導為工作要領，依法開展黨的宗教工作；四是以加強團結引導、增進政治共識為著力點，做好新時代各階層統(tǒng)戰(zhàn)工作；五是以同心實現(xiàn)中華民族偉大復興為指引，推動海內外統(tǒng)戰(zhàn)工作行穩(wěn)致遠。政治保證、思想保障和制度保障有機融合、同向發(fā)力，為堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局夯實基礎，推動了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)健康發(fā)展。

談到新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線治國理政作用如何發(fā)揮的問題，衢州市委黨校教師程建華認為，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分和堅實依靠力量，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了中國實踐方案。統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護政治穩(wěn)定、匯聚社會力量、廣泛凝聚共識、納賢聚能等方面作用突出，有利于夯實執(zhí)政基礎，形成合力治理、民主治理、科學治理良好局面。新時期推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要逐步提升統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的地位，不斷完善統(tǒng)一戰(zhàn)線服務于國家治理的工作對接機制，加快創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的方式方法，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線參與國家治理的領域范疇，建立一支高水平統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。

社會治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，而城市社區(qū)治理又是社會治理的重點、難點和基點。統(tǒng)一戰(zhàn)線在抗擊新冠肺炎疫情、服務基層社區(qū)治理中取得優(yōu)異成績。武漢市社會主義學院教師黎園以親身經歷，講述了統(tǒng)一戰(zhàn)線助力基層社區(qū)治理應對疫情方面的創(chuàng)新探索：一是統(tǒng)戰(zhàn)成員駐社區(qū)——發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人才優(yōu)勢，破解社區(qū)人力不足，在助推社區(qū)共治中實現(xiàn)多方共贏；二是統(tǒng)戰(zhàn)力量組織化助社區(qū)——發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，補位社區(qū)防控薄弱環(huán)節(jié)，在愛心公益中激活社區(qū)治理的社會力量；三是民營企業(yè)和商會進社區(qū)——頂住壓力迎難而上，履行社會責任，幫助社區(qū)解決實際問題。統(tǒng)戰(zhàn)理論進社區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)力量下社區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新在社區(qū)，抗疫大考為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與提升城市基層社區(qū)治理能力提供了更多的路徑思考。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務基層治理方面，山東也在不斷進行創(chuàng)新探索。臨沂市社會主義學院副教授陳燕紅認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層天地廣闊，大有作為。比如，基層政黨協(xié)商中，臨沂創(chuàng)造的“7+1+N”的民主監(jiān)督模式，提出了不少合理可行的建議，消除了政府工作盲點；統(tǒng)一戰(zhàn)線參與城市社區(qū)治理方面，莒南縣溫泉社區(qū)實行的“社區(qū)自治+社區(qū)多元共治”模式，實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作在社區(qū)沉下去活起來實起來，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作生機盎然。

三、探索新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的方式與機制

新時代，國際國內環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我們必須清醒認識、高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新變化、新局面、新挑戰(zhàn)。習近平總書記強調：“深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供廣泛力量支持?！痹谔剿靼l(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的方式與機制方面，與會領導和專家提出了各自的觀點。

發(fā)揮法寶作用，要克服思想障礙。孫繼業(yè)副省長在研討會上要求，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，全面貫徹落實《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，把統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶地位在思想上確立起來、在實踐中運用起來，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為加快新時代現(xiàn)代化強省建設提供最廣泛力量支持。陳喜慶同志認為，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時代法寶作用，需要克服以下思想障礙：一是“過時論”，二是“麻煩論”，三是“危險論”，四是“無關論”，五是“被動論”。

要結合“兩個大局”，應對好新形勢。王睿副主委認為，中國共產黨的百年風華歷程就是一部百年統(tǒng)戰(zhàn)史，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國改革、建設和發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用，最大限度地匯聚起了無堅不摧的革命力量、建設力量和改革力量。當今世界，正經歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內看，改革步入深水區(qū)，我國面臨日益艱巨繁重的發(fā)展改革任務，不穩(wěn)定因素依然存在，民族偉大復興使命光榮。我們要進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、實現(xiàn)最廣泛的團結，就必須要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，完成全面建設社會主義國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的新目標。

要把理論創(chuàng)新、總結闡釋和實踐相結合。張士海教授認為，我們黨由小到大，由弱到強，不斷發(fā)展壯大，原因是多方面的，其中很重要的原因是黨高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線做不好，必然會影響黨和國家的發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線是個系統(tǒng)工程，大統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及方方面面，理論認同和理論自信是統(tǒng)一戰(zhàn)線中非常重要的內容。中國共產黨是理論創(chuàng)新的光輝典范。黨的十八大以來，出現(xiàn)了一系列新論斷新觀點，如何將其進一步體系化，嵌入習近平新時代中國特色社會主義思想中，可以從四個方面進行把握：一是中國立場與世界眼光相結合，二是現(xiàn)實需要和歷史反思相結合，三是理論堅持和理論發(fā)展相結合，四是部分闡釋與整體把握相結合。

要科學定位統(tǒng)一戰(zhàn)線，將制度優(yōu)勢轉化為制度效能。劉樹燕副教授認為，能否科學定位統(tǒng)一戰(zhàn)線，認清其地位和作用，是黨能否領導統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的基礎性問題。首先，要認真汲取黨在定位統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上的經驗教訓。歷史經驗告訴我們，只有科學準確定位統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用，黨和人民的事業(yè)才會順利發(fā)展。其次，要充分認識和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構建中國特色政治制度體系和黨以制度實現(xiàn)治國理政中的作用和功能。新時代，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策正在經歷著向制度發(fā)展的重大變革，并逐漸成為中國特色政治制度體系的重要組成，成為實現(xiàn)黨的治國理政能力現(xiàn)代化的重要內容。第三，黨要掌握對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線制度優(yōu)勢轉化為制度效能的領導權。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導方式方法，要因時而進、因勢而異，要針對新時代國情提出新戰(zhàn)略，采取新方法，走一條新時代黨領導統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化發(fā)展的道路。

要抓住主要矛盾，于變局中應對挑戰(zhàn)。山東省社會主義學院教師張家銘認為，世界百年未有之大變局是習近平總書記對世界形勢和歷史大趨勢的重要論述。我們要辯證地看待世界百年變局對中國的影響，抓住主要矛盾，從以下四個方面發(fā)揮作用：一是強化國內統(tǒng)一戰(zhàn)線政治認同，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力和向心力；二是發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線斗爭精神，與各種錯誤思想和虛假信息堅決斗爭，與各種破壞我國統(tǒng)一戰(zhàn)線、危害我國國家安全與安定團結的行為堅決斗爭；三是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力優(yōu)勢，凝心聚智；四是支持鼓勵廣大海外留學人員、華人華僑維權，吸引更多海外人才回國發(fā)展。