●本報駐美國特約記者 林日 ●任重 ●本報記者　邵一佳 李雪

拜登總統(tǒng)入主白宮一周了，美國新政府的對華政策尚未呈現(xiàn)出清晰的輪廓。然而，這并不能阻礙外界對于未來4年中美關(guān)系猜測和建議的熱情。畢竟，在經(jīng)歷了中美關(guān)系呈自由落體狀下墜的特朗普執(zhí)政的這4年后，全球最大兩個經(jīng)濟體之間的關(guān)系將何去何從，可能是美國新政府外交政策目前留給外界的最大懸念。近幾日陸續(xù)走馬上任的拜登政府新閣員，在參議院的任命聽證會上都免不了被共和黨鷹派議員逼問類似“對中國強硬，汝今能持否？”的問題，特朗普時代留給中美關(guān)系的負面遺產(chǎn)恐怕不宜低估。不過，另一方面，世界似乎也很難承擔(dān)中美關(guān)系繼續(xù)變壞的風(fēng)險，呼吁拜登政府“管理與中國的關(guān)系”而不是把“挑戰(zhàn)中國”的難題塞給盟友的聲音越來越多。“中國不是單純的合作伙伴、競爭對手或挑戰(zhàn)者，而是三者合體”，美國布魯金斯學(xué)會25日發(fā)布的“正確處理中國挑戰(zhàn)”報告認為，中美將“被迫共存于雙方都不滿意的戰(zhàn)略競爭環(huán)境中”。

打電話的順序

美國國會參議院26日以78票贊成、22票反對的投票結(jié)果批準(zhǔn)前常務(wù)副國務(wù)卿布林肯出任國務(wù)卿。

據(jù)日本共同社27日消息，當(dāng)天日本外相茂木敏充與美國新任國務(wù)卿布林肯舉行了首次電話會談。報道稱，兩人就為強化日美同盟和實現(xiàn)“自由開放的印度洋-太平洋地區(qū)”而緊密合作達成共識。報道還稱，茂木敏充肯定拜登政府把釣魚島作為《日美安保條約》第五條適用對象的姿態(tài)，布林肯表示“（美國）態(tài)度沒有變化”。這已經(jīng)是拜登上任后美日官方互動中第三次提到釣魚島。上周，日美防長及另外兩位日美高官通話時均提及釣魚島。

同天，韓國外交部長官康京和也與布林肯通了電話，雙方就韓美關(guān)系、朝鮮半島問題等深入交換意見。韓聯(lián)社27日稱，這或暗示美國新政府將通過加強韓美日三邊合作應(yīng)對朝核問題并落實印太戰(zhàn)略。

在布林肯打電話給日韓同事之前，媒體注意到，拜登就任后首先打電話的對象是加拿大總理和墨西哥總統(tǒng)，之后是美國的3個主要歐洲盟友——英法德，北約秘書長斯托爾滕貝格緊隨其后，俄羅斯總統(tǒng)普京則是美國新總統(tǒng)正式聯(lián)系的第七位外國和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任信強27日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，加拿大和墨西哥是美國的兩個鄰國，利益非常密切，而且在特朗普任內(nèi)后期，加墨與美關(guān)系不太融洽，所以拜登首先打給這兩個國家。而歐洲盟友是美國最核心的“朋友圈”，這符合拜登提出的修復(fù)和盟友關(guān)系的外交目標(biāo)，有助于彌合跨大西洋國家之間在特朗普時期留下的裂痕。至于俄羅斯，有預(yù)測認為拜登可能會對俄羅斯采取比特朗普更加強硬的政策，但俄羅斯是個大國，上來先探一下口風(fēng)，可能是有這樣的考慮。

談到拜登尚未打電話給亞洲國家領(lǐng)導(dǎo)人，信強認為，美國先安撫了歐洲盟友之后，才能更好地拉攏它們協(xié)同美國在亞太地區(qū)進行戰(zhàn)略合作。拜登給外國領(lǐng)導(dǎo)人打電話的順序反映了美國民主黨建制派在外交議程上的遠近有別、親疏有別，但并不意味著拜登政府“將不重視亞太和印太地區(qū)”。

剛剛上任的美國國防部長奧斯汀26日與澳大利亞國防部長雷諾茲通話。五角大樓的一份聲明說，兩位防長重申會支持以理念相同的方式應(yīng)對“印太地區(qū)的安全挑戰(zhàn)”。

華盛頓反華氛圍依舊

1月26日，美國候任商務(wù)部長雷蒙多以視頻方式出席美國參議院的任命聽證會。她在提交給國會的證詞中表示，美國需要投資于制造業(yè)的創(chuàng)新和技術(shù)，并采取積極的貿(mào)易執(zhí)法行動，“打擊中國和其他國家削弱美國制造業(yè)的不公平貿(mào)易做法”。她還提到中方“違反競爭原則，向美國市場傾銷鋼鐵和鋁”。

中國外交部發(fā)言人趙立堅27日在例行記者會上反駁雷蒙多稱，美方口口聲聲要追求公平競爭環(huán)境和公平貿(mào)易，但事實恰恰相反。他批評美國上屆政府大搞單邊保護主義和霸凌行徑，惡意挑起貿(mào)易戰(zhàn)，泛化國家安全概念，濫用各種借口和清單，不擇手段、毫無底線地打壓中國企業(yè)，以及脅迫其他國家放棄與中國企業(yè)合作。趙立堅說，希望美方吸取教訓(xùn)、糾正錯誤，中方將繼續(xù)采取必要舉措維護中國企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

《環(huán)球時報》記者26日在美國國會參議院聽證現(xiàn)場看到，有若干位議員質(zhì)詢美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題，但都是問如何與中國競爭，如何保衛(wèi)美國經(jīng)濟安全，沒人提及是否恢復(fù)美中經(jīng)貿(mào)磋商。當(dāng)著名反華參議員克魯茲問拜登政府的商務(wù)部將“如何與中國斗爭”時，雷蒙多稱，中國的行動“一直是反競爭，傷害美國工人和企業(yè)”，“因此無論是實體清單、關(guān)稅還是反補貼關(guān)稅，我都打算盡最大可能使用所有這些工具，為美國工人創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。拜登總統(tǒng)已經(jīng)說過，我們在應(yīng)對中國威脅時采取‘全政府措施，我將在這個團隊中發(fā)揮我的作用”。

克魯茲又質(zhì)詢雷蒙多是否承諾將這些中國公司繼續(xù)留在實體清單上，雷蒙多答：“我會和你一起合作?！笨唆斊澑唧w地逼問：“你能否承諾華為將繼續(xù)留在名單上？”雷蒙多沒有正面回應(yīng)，而是說：“我承諾，我將審查政策，與你，與行業(yè)，與盟友磋商，對怎么做對美國國家和經(jīng)濟安全最有利做出評估?！?/p>

25日，一向持反華立場的共和黨議員羅姆尼、盧比奧、科頓和薩斯聯(lián)名致函新財長耶倫，敦促她在應(yīng)對中國經(jīng)貿(mào)議題上采取強硬立場。耶倫一周前表示，“中國是我們最重要的戰(zhàn)略競爭對手”，但與特朗普不同，她強調(diào)美國應(yīng)該投資基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)來加強自身經(jīng)濟。

分析人士指出，特朗普執(zhí)政4年，加劇了美國整體的對華負面情緒。根據(jù)皮尤中心最新民調(diào)，超過70%的美國受訪者對中國持有負面印象。前特朗普政府官員不斷在公開場合敦促拜登團隊保持“對中國強硬”，大環(huán)境制約著拜登政府不敢輕易對華示好。

中國社科院美國研究所研究員袁征對《環(huán)球時報》記者說，總體來看，在國內(nèi)對華非常消極的氛圍鉗制下，美國官員近日各種對華表態(tài)普遍是小心翼翼的，并沒有特別的新意。在特朗普任期的4年里，美國兩黨對華強硬共識已經(jīng)基本形成，即便拜登已經(jīng)上臺，想要扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢的難度也很大，“更何況，他未必想去扭轉(zhuǎn)”。

美國“耐心”，中國也需“耐心”

與此同時，中國國家主席習(xí)近平25日晚以視頻方式出席達沃斯論壇發(fā)表的講話受到包括美國在內(nèi)各國主流媒體的強烈關(guān)注?！度A爾街日報》稱這是中國領(lǐng)導(dǎo)人“對拜登發(fā)出的隱晦警告”。美國CNBC網(wǎng)站26日稱，拜登上任不到一周之際，習(xí)近平以自信的語氣呼吁世界領(lǐng)導(dǎo)人加強與中國的合作?！度毡緯r報》27日評論稱，拜登的外交安全新班子里包括奧巴馬和希拉里的忠實擁護者，他們堪稱民主黨的“夢之隊”，他們熟悉游戲規(guī)則，但問題是，如果游戲改變了怎么辦？這些過去的華盛頓外交政策精英們，是否有能力應(yīng)對一個蓬勃發(fā)展的中國？

澳大利亞東亞論壇26日稱，美國在國際舞臺上的最大挑戰(zhàn)將是管理與中國的關(guān)系。拜登政府需要找到一種與中國接觸的方式，以尋求從氣候變化到全球經(jīng)濟治理等全球利益，避免對世界其他地區(qū)造成損害。國際社會需要推動中美在多邊環(huán)境下解決問題。就經(jīng)濟和政治安全而言，中國對世界上許多國家來說都太重要了。拜登希望與其他國家一起應(yīng)對來自中國的挑戰(zhàn)。但是，除非美國找到不損害盟友利益的方式與中國接觸，并找到以合理條件給予盟友和伙伴與中國接觸的空間，否則美國可能會發(fā)現(xiàn)，“美國優(yōu)先”將成為“美國孤軍作戰(zhàn)”。

新加坡《聯(lián)合早報》稱，過去幾天中美關(guān)系似乎沒有因為拜登新政府上臺呈現(xiàn)緩和的跡象。習(xí)近平在世界經(jīng)濟論壇上多次不點名嚴批美國的作為及多項美國對華政策，白宮新聞秘書普薩基25日則強調(diào)，中國領(lǐng)導(dǎo)人的呼吁不會改變拜登政府的戰(zhàn)略方法，稱拜登希望以“耐心”處理與中國的關(guān)系。

袁征對《環(huán)球時報》表示，關(guān)于白宮新聞發(fā)言人提到的“耐心”可能包括三層含義。第一層含義，是說拜登目前首要關(guān)注點是美國國內(nèi)事務(wù)，像抗疫、經(jīng)濟復(fù)蘇等，對華關(guān)系的處理還沒排上號。第二層含義，暗示在對華關(guān)系問題上，拜登政府不急于馬上亮出明顯的姿態(tài)。他希望先跟盟友伙伴溝通，達成默契之后再來處理。第三層含義則是考慮到中美之間有諸多困難和問題，解決這些問題需要慢慢溝通、接觸，需要耐心。

袁征說，針對上述情況，中國肯定也首先要做好自己的事情，把國內(nèi)的抗疫和經(jīng)濟搞好。另外考慮到拜登政府面臨的處境，我們在處理對美關(guān)系上，也同樣要有“耐心”。▲