文云南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳調(diào)研組

春寒料峭，天剛蒙蒙亮，云南省保山市青華海國(guó)家濕地公園里已然一片熱鬧景象。散步、跑步、打拳、做運(yùn)動(dòng)，人們自得其樂(lè)，與清幽的環(huán)境相得益彰、分外和諧。觀鳥(niǎo)愛(ài)好者和攝影愛(ài)好者更是早早地在岸邊選好了位置，架好設(shè)備、調(diào)好角度，屏息凝神，用手中的鏡頭記錄一個(gè)個(gè)小精靈的美麗身姿。站在青華海東湖抬眼望去，赤膀鴨、骨頂雞、黑水雞等鳥(niǎo)類隨處可見(jiàn)。目前青華海的鳥(niǎo)類已增至284種，成為全省鳥(niǎo)類種數(shù)最多的濕地公園，“鳥(niǎo)類天堂”的稱號(hào)名副其實(shí)。

青華海生態(tài)濕地恢復(fù)工程是實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的保山探索，也是“綠水青山就是金山銀山”的保山實(shí)踐。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“讓濕地公園成為人民群眾共享的綠色空間”要求，保山市遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”方針，認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念，在全面保護(hù)的同時(shí)，科學(xué)合理利用好濕地生態(tài)資源，讓人民群眾充分感受到了濕地帶來(lái)的生態(tài)福利。隨著恢復(fù)工程的實(shí)施，青華海濕地生態(tài)系統(tǒng)逐步修復(fù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，吸引了包括青頭潛鴨、玉帶海雕、黑鸛、彩鹮等珍稀瀕危鳥(niǎo)類來(lái)到青華海，部分原屬候鳥(niǎo)的物種也成為留鳥(niǎo)。

完善體系打造品牌 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

打造青華海國(guó)家濕地公園是保山市高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重要舉措，也是打造“健康生活目的地”的重要示范項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，保山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果豐碩：山水田園城市建設(shè)加快推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)69%。萬(wàn)畝青華海生態(tài)濕地公園被列為國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園被列為國(guó)家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地和三大水系監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。騰沖市、昌寧縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市（縣城），保山市、施甸縣、龍陵縣創(chuàng)建為省級(jí)園林城市（縣城）；騰沖市創(chuàng)建為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；保山市、昌寧縣創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、示范縣；騰沖市創(chuàng)建為全國(guó)文明城市，龍陵縣、昌寧縣創(chuàng)建為云南省文明城市；五個(gè)縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市。

以全域旅游發(fā)展和旅游品牌化建設(shè)為抓手，保山市堅(jiān)持用新思路、新體制、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游公共服務(wù)體系逐步健全、鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)初具雛形、旅游品牌化發(fā)展取得突破，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成果斐然。

旅游品牌化發(fā)展提質(zhì)轉(zhuǎn)型。以大滇西旅游環(huán)線樞紐建設(shè)為重點(diǎn)聚力打造世界一流“健康生活目的地牌”，騰沖市創(chuàng)建為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)特色旅游城市、旅游強(qiáng)縣，連續(xù)三年入選中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市。2020年，香柏場(chǎng)列入首批國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)名單，江東社區(qū)、司莫拉佤族村入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)通過(guò)國(guó)家景觀質(zhì)量評(píng)審，列入5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建名單，新增青華海濕地公園等8個(gè)4A級(jí)景區(qū)、高黎貢山等3個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、昌寧田園鎮(zhèn)等11個(gè)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)、名村。A級(jí)旅游景區(qū)從2016年的13個(gè)增加到2020年的79個(gè)，居全省第一，4A級(jí)以上景區(qū)達(dá)10個(gè)，省級(jí)旅游度假區(qū)達(dá)4個(gè)。保山、騰沖2個(gè)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量雙雙突破百萬(wàn)人次，“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)—云南保山”品牌影響力不斷擴(kuò)大。

大滇西旅游環(huán)線交通樞紐建設(shè)初步形成。保昌、保施、騰隴、騰猴等高速公路相繼建成，正在推進(jìn)騰瀘公路前期工作，大瑞鐵路全面進(jìn)入鋪架階段，保山、騰沖兩個(gè)機(jī)場(chǎng)執(zhí)飛航線達(dá)45條，成為全省唯一擁有兩個(gè)機(jī)場(chǎng)吞吐量達(dá)百萬(wàn)人次機(jī)場(chǎng)的州市，大滇西旅游環(huán)線保山段交通樞紐雛形初步形成。

公共文化服務(wù)體系更加健全。持續(xù)推進(jìn)文化基層建設(shè)共建共享，建成市、縣級(jí)公共圖書(shū)館7個(gè)、文化館6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站81個(gè)、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心950個(gè)、國(guó)有文藝院團(tuán)4個(gè)。

文化遺產(chǎn)保護(hù)利用成效明顯。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處、省級(jí)文物保護(hù)單位5處；累計(jì)投入1.6億元，對(duì)和順圖書(shū)館舊址、騰陽(yáng)會(huì)館等33項(xiàng)重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施修繕保護(hù)；建成國(guó)有博物館11個(gè)，非國(guó)有博物館10個(gè)，市博物館晉級(jí)為國(guó)家二級(jí)博物館，博物館數(shù)量和質(zhì)量成為全省樣板；新增“永子”“騰沖玉雕”兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目、32項(xiàng)市級(jí)非遺項(xiàng)目。啟動(dòng)保山青龍街非遺街區(qū)保護(hù)修繕工作。

疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)有力有序。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，守住全市文化旅游公共場(chǎng)所“零感染”“零擴(kuò)散”；積極推進(jìn)惠企政策落地落實(shí)，為全市文旅行業(yè)爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金2645.34萬(wàn)元，兌現(xiàn)“健康生活目的地牌”市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2610萬(wàn)元。

文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管有力有效。健全“1+5+X”旅游投訴處置工作體系，加強(qiáng)涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，深入推行文化和旅游“紅黑榜”制度，公開(kāi)發(fā)布“紅黑榜”12期，旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為得到有效遏制，旅游市場(chǎng)秩序得到有效規(guī)范和凈化，營(yíng)造了良好的旅游環(huán)境，游客體驗(yàn)滿意度位居全省前列。2019年以來(lái)，在全省6次旅游綜合監(jiān)管考核評(píng)價(jià)中3次居全?、耦惖貐^(qū)第1名。

突出重點(diǎn)走在前列 生態(tài)美麗畫(huà)卷全面鋪開(kāi)

積極響應(yīng)省委、省政府對(duì)保山提出的“在云南打造世界一流‘三張牌’上走在全省前列，在建設(shè)‘中國(guó)最美麗省份’上走在全省前列”要求，保山著力打造“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)—中國(guó)保山”旅游品牌，聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

加強(qiáng)健康旅游品牌形象宣傳。持續(xù)加大宣傳力度，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)不斷充實(shí)健康旅游品牌內(nèi)涵，提煉健康旅游“一縣一品牌”，構(gòu)建多渠道、多手段、多載體的品牌宣傳體系，大力拓展品牌知名度、美譽(yù)度。

加快推進(jìn)和順古鎮(zhèn)5A級(jí)景區(qū)建設(shè)。完成景區(qū)旅游配套設(shè)施改造建設(shè)，提升游客滿意度，力爭(zhēng)和順古鎮(zhèn)通過(guò)5A級(jí)景區(qū)評(píng)定。

加強(qiáng)健康旅游目的地品牌創(chuàng)建。加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游品牌目的地創(chuàng)建力度，鞏固提升騰沖國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。推進(jìn)隆陽(yáng)區(qū)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)荷花溫泉、云峰山、櫻花谷創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)等。申報(bào)國(guó)家文化和消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市，加大評(píng)選星級(jí)飯店、星級(jí)民宿、精品酒店，努力把保山建成中國(guó)最美全域旅游休閑城市。

實(shí)施健康旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃規(guī)劃，儲(chǔ)備包裝一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批健康旅游項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子和文旅重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。加大招商引資力度，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)健康旅游集群發(fā)展。

加快建設(shè)一批半山酒店。按照“定位、格局、風(fēng)格、路徑”四要素要求，依托森林、溫泉、梯田、河畔、花海、古茶林、懸崖等獨(dú)特景觀資源，規(guī)劃建設(shè)一批半山酒店，落地運(yùn)營(yíng)度假康養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)科考、文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。

培育健康旅游新業(yè)態(tài)。開(kāi)發(fā)康養(yǎng)旅游示范項(xiàng)目，打造康養(yǎng)旅游示范基地，培育“生態(tài)+旅游”“溫泉+旅游”“中醫(yī)藥+旅游”“農(nóng)業(yè)+旅游”“非遺+旅游”“文保+旅游”“研學(xué)+旅游”新業(yè)態(tài)，深度挖掘文旅資源，打造文旅產(chǎn)品。

營(yíng)造良好健康旅游大環(huán)境。深入推進(jìn)“整治亂象、智慧旅游、無(wú)理由退貨”旅游革命三部曲，優(yōu)化“一部手機(jī)游云南”保山版建設(shè)，加快推進(jìn)景區(qū)、交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所等旅游要素?cái)?shù)字化智慧化建設(shè)。加強(qiáng)游客集散樞紐設(shè)施建設(shè)，持續(xù)規(guī)范和凈化文化旅游市場(chǎng)，營(yíng)造良好健康旅游市場(chǎng)環(huán)境。完善旅游投訴處置體系，嚴(yán)格落實(shí)游客購(gòu)物“30天無(wú)理由退貨”工作。

新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程，新定位錨定新目標(biāo)。進(jìn)入“十四五”，保山將高質(zhì)量推進(jìn)旅游品牌化，塑造旅游品牌形象、做大文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、完善服務(wù)設(shè)施配套，主動(dòng)融入東南亞國(guó)家黃金旅游圈，全面建設(shè)滇西世界健康生活目的地。在新發(fā)展理念的指引下，保山生態(tài)美麗畫(huà)卷正在全面鋪開(kāi)。LT