◆涂新亮 李文學(xué) 陶茂／應(yīng)城市審計局

近年來，應(yīng)城市審計局黨總支堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，秉承“厚積、尚德、拼搏、創(chuàng)新”的應(yīng)城審計精神，以基層黨組織建設(shè)為抓手，認(rèn)真履行審計職責(zé)，在維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、推進(jìn)依法行政、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，在榮獲“全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”、“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、孝感市“十佳公務(wù)員集體”等榮譽稱號基礎(chǔ)上，再次獲得“湖北省文明單位”稱號，連續(xù)兩年被評為應(yīng)城市目標(biāo)考核優(yōu)勝單位、市直機(jī)關(guān)黨建工作優(yōu)勝單位。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，應(yīng)城市審計局機(jī)關(guān)黨總支被中共湖北省委表彰為“湖北省先進(jìn)基層黨組織”。

厚積：打牢基層黨建大底盤

“底盤不牢，地動山搖。我們要按照融合發(fā)展的要求，堅持業(yè)務(wù)工作與黨建工作‘同頻共振’，打牢基層黨建大底盤?！睉?yīng)城市審計局黨組書記、局長許繼國如是說。該局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作“三立”指示精神，堅持推動黨建工作與審計工作深度融合，把抓黨建融合發(fā)展作為提升黨總支工作的總抓手，以能力為核心強(qiáng)化隊伍建設(shè)，全面提升專業(yè)能力，著力養(yǎng)成專業(yè)精神；樹立正確的用人導(dǎo)向，完善選人用人機(jī)制，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲嬯犖?，深入開展“三培三推三個一”活動。

“三培”即把黨員培養(yǎng)成審計業(yè)務(wù)骨干，把優(yōu)秀的年輕審計骨干培養(yǎng)發(fā)展為黨員，同時注重培養(yǎng)提高全員的綜合素質(zhì)。全局30名黨員全部在工作一線，局總支跟蹤培養(yǎng)審計能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高、政治上積極要求上進(jìn)的優(yōu)秀審計黨員干部。近兩年，有3名中青年干部被確定為入黨積極分子和培養(yǎng)對象，2人被吸納為預(yù)備黨員，4名黨員成為業(yè)務(wù)骨干。創(chuàng)造條件，支持、鼓勵審計人員積極參加學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格學(xué)習(xí)考試，以及各種形式的短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)審計人員不斷提高綜合素質(zhì)。全局干部職工現(xiàn)有?？埔陨蠈W(xué)歷32人、各級各類專業(yè)技術(shù)職稱19人次、執(zhí)業(yè)資格5人次。

“三推”即把優(yōu)秀黨員推選為學(xué)習(xí)榜樣，把黨員骨干推薦為全市優(yōu)秀人才，把德才兼?zhèn)涞狞h員干部推舉到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。近兩年，選樹6名身邊典型，推薦2名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為全市財務(wù)人員、扶貧干部授課4次，推薦2人擔(dān)任副科級干部，5人次推薦為應(yīng)城市管專家人才。

“三個一”即赴外地審計小組建立一個臨時黨支部、每名老黨員與一名青年審計干部結(jié)成“師徒”對子、每名黨員幫扶一名貧困農(nóng)戶或貧困學(xué)生。每半年，黨員都要在支部黨員大會上對“三個一”完成情況進(jìn)行述職。

尚德：營造黨風(fēng)政風(fēng)新氣象

“尚德”是立身之本、立審之魂。近年來，局黨總支以“不忘初心、牢記使命”主題學(xué)習(xí)教育、黨史學(xué)習(xí)教育、道德講堂等活動為載體，樹立典型，引導(dǎo)全局黨員干部和家屬加強(qiáng)修養(yǎng)，發(fā)揚美德，樹立形象，奠定了扎實的道德基礎(chǔ)。

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題學(xué)習(xí)教育，在職黨員下沉社區(qū)等黨建主題活動，積極探索構(gòu)建基層黨建工作責(zé)任體系。截至目前，已為社區(qū)群眾辦實事32件，組織開展疫情防控、人口普查、勸導(dǎo)打疫苗等活動53次；從黨史學(xué)習(xí)教育中汲取智慧和力量，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織抓黨建工作意識，把黨員干部敢不敢面對不足、能不能揭丑亮短，作為考驗其黨性原則的重要標(biāo)志，引導(dǎo)局班子成員用“刮骨、解剖、例證、坦蕩、求實”的精神查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題，堅持問題導(dǎo)向，在整改中沉淀為政之德。

以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，堅持文明創(chuàng)建“四推進(jìn)三個延伸”作法。即：推進(jìn)職工身心健康，推進(jìn)文明行為習(xí)慣養(yǎng)成，推進(jìn)“文明細(xì)胞”創(chuàng)建，推進(jìn)綠色發(fā)展；將文明創(chuàng)建向幫扶貧困村延伸，向包保企業(yè)、社區(qū)及特殊人群延伸，向雙擁工作延伸，推進(jìn)文明創(chuàng)建工作走深走實。引導(dǎo)黨員干部成立交通勸導(dǎo)、社區(qū)巡邏政策宣傳、文娛健身等各類志愿者組織6個，尚德教育深入人心，涌現(xiàn)出了鐘鋒家庭獲全國婦聯(lián)最美抗疫家庭、審計“鐵娘子”魏靜獲全市“三八”紅旗手等先進(jìn)典型人物，為審計工作高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造新氣象、激發(fā)新活力。

拼搏：打通審計發(fā)展大通道

局黨總支堅信，有了優(yōu)良的作風(fēng)才能敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。局黨總支從大處著眼，小事著手，以建章立制、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的“治庸問責(zé)”活動為抓手，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的“四級”責(zé)任制。突出重點，標(biāo)本兼治，促使審計黨員干部以負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)投入各項攻堅戰(zhàn)。

在艱苦卓絕的抗疫斗爭中，全局人員聞令而動，迅速行動，勇當(dāng)迎難而上的“逆行者”。一方面，對全市疫情防控資金和捐贈款物開展了專項審計，重點審計了1.08億元財政資金、0.82億元捐贈資金；對應(yīng)城市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況開展了審計調(diào)查，并提出審計建議，為應(yīng)城市全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”貢獻(xiàn)了審計力量。另一方面，內(nèi)抓嚴(yán)防死守、外抓八彭等村組疫情防控，用實際行動詮釋了審計擔(dān)當(dāng)、審計精神。涌現(xiàn)出黨員鐘鋒、胡紀(jì)偉、劉先杰、涂暢等抗疫先進(jìn)典型，3人分別受到國家、省婦聯(lián)、應(yīng)城市級表彰。

“5+2”、“白加黑”的拼搏，換來了審計碩果累累。對應(yīng)城市2019年脫貧攻堅政策貫徹落實、扶貧資金分配管理使用、扶貧項目建設(shè)管理等情況進(jìn)行審計，重點抽查了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個貧困村，走訪調(diào)查貧困戶40戶，審計資金總額1.6億元；分別對應(yīng)城市工傷保險基金、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金進(jìn)行了專項審計，審計資金總額9.52億元，審計查出15人涉嫌騙保、25人次9.6萬元問題，追回國有商業(yè)銀行少計的保險基金存款優(yōu)惠利息30余萬元，同時將相關(guān)線索已移交市紀(jì)委監(jiān)委按程序辦理；共完成市婦幼保健院業(yè)務(wù)樓擴(kuò)建、市中心客運站等14個政府投資審計項目，審計工程投資額1.7億余元，達(dá)到規(guī)范政府投資管理，提高投資效益的目的。該局還積極提升審計成果運用的水平和層次，為市委市政府及相關(guān)部門的宏觀決策和科學(xué)化管理提供依據(jù)、當(dāng)好參謀，有力促進(jìn)了審計成果轉(zhuǎn)化。近兩年來，向上級報送的審計、報告和綜合信息被采用20余篇次，被市領(lǐng)導(dǎo)批示47篇次。

創(chuàng)新：增強(qiáng)競進(jìn)提質(zhì)硬實力

競進(jìn)提質(zhì)，落腳在“進(jìn)”。進(jìn)是一種開拓創(chuàng)新、向前發(fā)展的進(jìn)擊態(tài)勢。局黨總支以黨建引領(lǐng)審計理念創(chuàng)新、審計工作方法方式創(chuàng)新、審計工作機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)硬實力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不懈進(jìn)取，實現(xiàn)新作為。

勇于創(chuàng)新，以“兩統(tǒng)籌”推進(jìn)“一盤棋”。一方面，統(tǒng)籌集中進(jìn)點方式。召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計集中進(jìn)點會，市領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會小組相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)只需要參加一次進(jìn)點會，審計人員與審計對象及所在單位相關(guān)人員進(jìn)行工作銜接，改變過去一家一進(jìn)點的傳統(tǒng)做法，大大簡化了工作程序，節(jié)約了工作時間，提高了審計工作效率，同時也減輕了審計對象及相關(guān)單位的接待負(fù)擔(dān)。另一方面，統(tǒng)籌審計組織方式。實行“一拖N”、“聯(lián)合審”、“融合審”審計組織方式，探索推行多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目實施模式，推動審計組織方式更加科學(xué)、更加高效，實現(xiàn)“一審多項、一審多果、一果多用”。

用活機(jī)制，以“兩張網(wǎng)”實現(xiàn)“多貫通”。構(gòu)建審計委員會成員單位聯(lián)席會議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議兩張“聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”，推動各成員單位之間工作互通、資源共享，實現(xiàn)審計與人大、紀(jì)委監(jiān)委、組織人事、巡察、司法等各類監(jiān)督之間的有機(jī)貫通，增強(qiáng)監(jiān)督合力。截至目前，共召開了5次市委審計委員會會議、3次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計集中進(jìn)點會議，與市委巡察辦聯(lián)合出臺了《市委巡察機(jī)構(gòu)與市審計局有關(guān)工作貫通協(xié)作暫行辦法》。

巧借外力，以“兩方式”緩解“缺人力”。針對經(jīng)濟(jì)審計任務(wù)重，審計力量不足的現(xiàn)狀，抓住行政事業(yè)單位改革后，內(nèi)審、財務(wù)人員相對富余的契機(jī)，得到當(dāng)?shù)攸h委政府的重視支持，從這些單位抽調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行短暫培訓(xùn)后充實到審計組，或采取以審代訓(xùn)方式培訓(xùn)抽調(diào)人員；同時，充分利用政府購買服務(wù)方式，聘請中介機(jī)構(gòu)人員參加審計工作。這種做法既有效地緩解了國家審計力量不足的矛盾，又培養(yǎng)鍛煉了內(nèi)部審計和社會審計隊伍，充分發(fā)揮審計監(jiān)督體系的整體作用。

黨建引領(lǐng)激活一池春水。近兩年來，該局共完成85個審計項目，查出各類違規(guī)問題金額1.2億元，管理不規(guī)范金額10.03億元，審計后挽回（避免）損失1674.05萬元，提出審計建議被采納238條，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及主管部門移交各類案件線索25起，2個審計項目被評為全省優(yōu)秀審計項目。