2020年，大同財政提質增效落實積極財政政策，統(tǒng)籌支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞“六穩(wěn)”“六保”做了以下六個方面工作。

一是堅持生命至上，奪取疫情防控重大戰(zhàn)略成果。全市財政系統(tǒng)堅持把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓。按照特事特辦、急事急辦原則，第一時間建立資金撥付和物資采購兩條綠色通道，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費，大力支持疫情防控救治體系和應急物資保障體系建設，提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎設施能力水平。全市投入疫情防控資金2.5億元。其中，市本級1.5億元，縣區(qū)1億元，有力保障了醫(yī)療救治和疫情防控工作有序開展。

二是精準聚焦發(fā)力，確保全市財政平穩(wěn)運行。狠抓收入進度，定期召開財政運行分析會和財政經(jīng)濟形勢分析會，實時掌握收入情況。強化非稅收入，先后從棚戶區(qū)和恒安污水處理廠兩個PPP項目追繳入庫國有資源有償使用收入，大力清欠兩權價款等，切實做到應收盡收，應繳盡繳。做好增收節(jié)支，大力壓減一般支出，千方百計積極爭取上級資金。全市共壓減收回資金9.26億元；共爭取到上級轉移支付資金238億元，增長16.3%；共爭取各類債券資金92億元，增長43.1%，規(guī)模和力度均前所未有，有效保障了全市重點項目支出。

三是落實積極政策，助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。不折不扣落實減稅降費政策，為各類企業(yè)減負34.6億元。其中，減稅10.6億元，降費24.6億元，激發(fā)了企業(yè)活力。盤活存量資金，加大財力下沉，積極落實“一竿子插到底”直達機制，直接惠企利民。支持創(chuàng)新省域副中心城市建設，支持高端制造、通用航空和轉型創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，財政資金進一步向“六新”、轉型綜改、中小企業(yè)、消費扶貧等領域傾斜，財政職能作用進一步彰顯。

四是加強靶向攻堅，兜牢兜實民生底線。三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。有序化解存量隱性債務43.5億元，防范化解風險取得積極成效；安排財政專項扶貧資金3.45億元，支持如期打贏脫貧攻堅決戰(zhàn)。安排鄉(xiāng)村振興專項資金3.52億元，統(tǒng)籌推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接；安排專項資金3.74億元，助推生態(tài)環(huán)境明顯改善。重點支出項目得到有效保障。全市教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等13項民生支出共執(zhí)行316億元，增長6%，占一般公共預算支出的81%。全市社會保障和就業(yè)支出70億元，增長37.6%；教育支出55億元，增長1.9%；衛(wèi)生健康支出35億元，增長22.4%；住房保障支出17億元，增長12.7%。基本民生保障水平穩(wěn)步提高。進一步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保和基本公共衛(wèi)生服務等財政補助標準，大力推進城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。

五是深化改革發(fā)展，提升財政精細管理水平。深化部門預算改革。將所有政府收支納入預算管理范圍，財政預算“四本賬”執(zhí)行情況良好。加強預算績效管理。市級基本建立全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理制度體系，進一步提升預算管理的科學性。落實事業(yè)單位改革要求。支持全市涉改單位經(jīng)費劃轉、預算調整、資產(chǎn)管理等工作穩(wěn)步實施。局屬事業(yè)單位數(shù)量由15個精簡為8個。夯實財政管理基礎。市級與縣區(qū)財政事權和支出責任劃分改革深入推進，政府產(chǎn)業(yè)引導基金和PPP模式規(guī)范發(fā)展，政府采購電子商城運行成效初顯，財政系統(tǒng)內控體系建設不斷完善，預決算公開范圍實現(xiàn)全覆蓋。同時，預算管理一體化建設深入推進，帶動了財政管理水平的整體提升。

六是強化政治擔當，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。管黨治黨責任有力落實。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，制定從嚴治黨責任清單，推動學用習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。作風紀律建設進一步加強。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，緊盯“四風”問題新動向。支持駐局紀檢監(jiān)察組執(zhí)紀問責，一體推進“三不腐”制度建設。干部隊伍建設穩(wěn)步推進。全年舉辦培訓班25期，培訓干部職工8387余人次，財政干部能力素質進一步提升、專業(yè)化水平不斷提高。選拔任用18人，晉升職級48人，新招錄公務員5人，有效改善干部隊伍文化級次和年齡結構梯次，促進干部全面發(fā)展。基層黨組織服務能力持續(xù)提升。系統(tǒng)所有黨員干部積極深入渾源荊莊村扎實開展幫扶工作，為群眾解決了許多難事實事。全局“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺，有力激發(fā)干部工作熱情，形成良好工作氛圍。

2021年，全市財政系統(tǒng)要緊扣“十四五”轉型出雛型目標任務，扎實做好以下六個方面重點工作：

第一，全力抓好財政增收節(jié)支。努力抓好收入組織。支持稅務部門做好稅收組織工作，挖掘增收潛力，確保應收盡收；支持自然資源部門加大礦業(yè)權出讓收益征繳力度，加強對欠繳兩權價款的征繳；督促PPP項目國有資源有償使用收入及時入庫。堅決落實過緊日子要求。把緊預算支出關口，堅決把一般性支出壓下來。對于資金使用績效不高的項目堅決砍掉，對預算執(zhí)行進度慢的項目資金到期收回，切實把財政資源用在緊要處。兜牢“三?！钡拙€。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，進一步落實“三?！鳖A算事中監(jiān)控機制，及時掌握財政運行狀況，及時調度資金，確保全市基層財政平穩(wěn)運行。積極爭取上級支持。深入研究國家政策出臺趨向，把準爭取中央和省支持的切入點和發(fā)力點，協(xié)同配合相關部門做好項目謀劃、儲備和申報，推動更多重點項目納入國家“十四五”規(guī)劃大盤子。

第二，聚力支持全市轉型高質量發(fā)展。持續(xù)推進減稅降費。繼續(xù)落實制度性減稅降費政策，同時加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利。積極擴大有效投資。大力爭取和安排使用好地方政府專項債券，重點支持我市轉型發(fā)展重大項目。深化投融資體制改革。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金“四兩撥千斤”作用，深入推進PPP項目規(guī)范發(fā)展，引導和撬動更多民間投資活力，推動轉型項目建設。大力支持“六新”發(fā)展。緊扣“轉型出雛型”的重要階段性戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌安排資金，支持高端制造、大數(shù)據(jù)、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動。激發(fā)市場主體活力。深入落實省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”“20條”等政策。推進普惠金融發(fā)展，加快全市融資擔保體系建設，緩解小微企業(yè)和“三農”融資難融資貴問題。

第三，助力促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。準確把握“三農”工作重心的歷史性轉移，抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動超常規(guī)舉措向常態(tài)化幫扶轉變，階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展轉變。不斷鞏固拓展脫貧成果，確保農民持久受益；大力支持農業(yè)農村發(fā)展，全面提升農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務水平，促進農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

第四，竭力兜牢基本民生保障。強化就業(yè)優(yōu)先政策。保障就業(yè)資金持續(xù)穩(wěn)定投入。支持教育文化事業(yè)發(fā)展。大力支持學前、義務、高中和職業(yè)教育。支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導打造地標性文化項目，促進我市文化事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。適當提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準，同步提高個人繳費水平。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務人均財政補助標準，增強突發(fā)重大傳染病應對處置能力。加強社會保障。繼續(xù)上調退休人員基本養(yǎng)老金。提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。支持改革完善社會救助制度，繼續(xù)做好困難群眾救助工作。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準備工作，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險市級統(tǒng)籌，加強保險基金管理和運營風險防控。

特別是，在落實民生政策過程中，一是要加強財政可承受能力評估，全面分析對財政支出的短期和長遠影響，對評估認定財政難以承受的，一律不得實施，確需出臺的民生政策，應按程序報上一級政府備案后執(zhí)行；二是要推動建立民生支出清單管理制度，明確民生支出政策名稱、保障范圍、支出標準、備案流程等，提高民生支出管理規(guī)范性和透明度；三是要清理規(guī)范不合理民生政策，對本地區(qū)自行出臺、不可持續(xù)的民生政策及時進行清理，能夠取消的抓緊取消，難以取消的不得再擴大實施范圍或提高標準，逐步并入相關政策統(tǒng)籌考慮。

第五，努力推進現(xiàn)代財稅體制改革進程。健全預算管理制度，認真貫徹落實預算法實施條例，穩(wěn)步推動預算管理一體化系統(tǒng)建設，提升預算信息化管理水平。推進政府采購制度改革，推動政府采購專業(yè)化高效化發(fā)展。加強和規(guī)范政府購買服務。完善直達資金管理機制，優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，確?；萜罄?。深化預算績效管理改革，推動績效目標、績效評價結果向社會公開。加強地方政府債務管理，有序開展存量政府債務再融資工作，逐步降低債務風險水平。嚴格暫付款管理，嚴禁暫付款成為隨意使用和調度財政資金的渠道。強化財政監(jiān)督管理，加強落實行政事業(yè)單位內控制度，加強內控報告編制審核和檢查力度，提升財務監(jiān)管水平。

第六，大力加強從嚴治黨縱深發(fā)展。落實主體責任，切實履行全面從嚴治黨主體責任，不斷強化對財政系統(tǒng)黨的建設的領導。強化政治建設，鞏固拓展主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題，及時修枝剪葉、補鈣壯骨。深化理論武裝，堅持把學習成果轉化為立足本職崗位、做好財政工作的能力素質和思路方法，加強對全市經(jīng)濟社會重大問題研究，發(fā)揮好財政參謀助手作用。夯實基層基礎，扎實推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，激發(fā)基層黨組織生機活力。推進正風肅紀，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，持續(xù)深化糾治“四風”新動向，力戒形式主義、官僚主義。加強隊伍建設，堅持正確的用人導向，抓實人才培養(yǎng)鍛煉，激勵財政干部履職盡責、擔當作為。