于美慶

引言

勞動(dòng)保護(hù)工作直接涉及到職工的生命安全與身體健康，是職工的根本利益所在，維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益是工會(huì)維權(quán)工作的重中之重。新時(shí)期企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境有很大的變化。職工主體自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，新設(shè)備新工藝淘汰落后產(chǎn)能等等，這些都給企業(yè)工會(huì)做好勞動(dòng)保護(hù)工作提出了新的要求。當(dāng)前環(huán)境下，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)主動(dòng)參與、履行監(jiān)督、不斷創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工安康相協(xié)調(diào)。

勞動(dòng)保護(hù)是國家和單位為保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全和健康所采取的立法、組織和技術(shù)措施的總稱。主要是依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，采取組織措施和技術(shù)措施，消除危及人身安全健康的不良條件和行為，防止事故和職業(yè)病，維護(hù)企業(yè)職工群眾在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全與健康，保障企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

工會(huì)作為職工權(quán)益的代言人，開展勞動(dòng)保護(hù)工作是國家法律賦予工會(huì)的一項(xiàng)極為重要的職責(zé)，做好勞動(dòng)保護(hù)工作是工會(huì)組織積極履行職責(zé)，維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利，構(gòu)建職工安全健康維護(hù)機(jī)制的必然要求。在國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 中，明確提出的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，這也對(duì)工會(huì)組織在國家安全生產(chǎn)工作格局中的地位和作用做了清晰的界定：其中群眾監(jiān)督參與主要就是通過工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作來具體體現(xiàn)的。工會(huì)組織要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)參與，協(xié)調(diào)資源，從源頭上維護(hù)好職工群眾安全健康權(quán)益。

一、工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)工作的重要意義

《安全生產(chǎn)法》第一章第七條明確規(guī)定：工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。從中可以看出，開展勞動(dòng)保護(hù)工作，保障廣大職工在勞動(dòng)過程中的安全與健康，是工會(huì)組織履行維權(quán)職責(zé)的首要任務(wù)。進(jìn)一步分析歸納此項(xiàng)工作的重要意義，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)工作是黨和國家賦予工會(huì)的重要職責(zé)。在《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》等多部法律法規(guī)中，都明確了工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)工作中的群眾監(jiān)督地位、職責(zé)和職權(quán)，可以說該項(xiàng)工作是工會(huì)依法履職盡責(zé)的重要內(nèi)容。其次，工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)工作是由企業(yè)工會(huì)自身的性質(zhì)和職責(zé)決定的。企業(yè)工會(huì)是企業(yè)職工群眾自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益是企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)，在職工各項(xiàng)權(quán)益中，安全健康地開展勞動(dòng)生產(chǎn)是根本性的，是其他權(quán)益的基礎(chǔ)。再者，工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)工作是企業(yè)廣大職工群眾對(duì)企業(yè)工會(huì)的要求。勞動(dòng)安全衛(wèi)生是企業(yè)廣大職工群眾關(guān)注的重點(diǎn)，也是勞動(dòng)者的基本權(quán)利，企業(yè)廣大職工群眾迫切要求企業(yè)工會(huì)扎實(shí)開展好勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)保護(hù)自己的生命安全和身體健康。

二、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的作用和任務(wù)

結(jié)合實(shí)際對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行分析，其作用和任務(wù)可歸納為以下四方面：一是發(fā)揮監(jiān)督作用，即通過工會(huì)監(jiān)督企業(yè)行政，認(rèn)真執(zhí)行黨的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的方針政策，國家的各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和條例，組織開展勞動(dòng)保護(hù)的群眾監(jiān)督檢查工作，為做好安全生產(chǎn)，保護(hù)企業(yè)職工的安全健康說話辦事；二是發(fā)揮組織作用，即充分發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)和依靠廣大職工群眾，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)及各項(xiàng)措施的落實(shí)全過程進(jìn)行監(jiān)督，通過群防群治，群策群力，協(xié)助企業(yè)行政組織開展好預(yù)防事故和職業(yè)危害的各種群眾性活動(dòng)，不斷提升職工主動(dòng)安全的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展；三是發(fā)揮參與作用，即工會(huì)組織代表職工參與勞動(dòng)保護(hù)重大問題的決策和民主管理，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀與問題進(jìn)行調(diào)查了解和研究，提出意見和建議，參與討論和制定企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則、措施方案，參與事故的調(diào)查處理和追究事故責(zé)任者，以及參加新建、擴(kuò)建、改建工程的“三同時(shí)”審查與驗(yàn)收；四是發(fā)揮教育作用，即組織開展群眾性勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育工作，通過開展專題培訓(xùn)、應(yīng)急演練、以及群眾喜聞樂見的活動(dòng)，不斷提高企業(yè)職工安全意識(shí)和勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)廣大職工群眾嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺性。

三、做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的建議

新時(shí)期企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境有很大的變化，80 后、90后逐漸成為職工隊(duì)伍的主體，其知識(shí)水平、成長環(huán)境、職業(yè)設(shè)想等各方面都隨著時(shí)代的發(fā)展在變化，職工自我保護(hù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，設(shè)備、工藝逐步更新?lián)Q代，落后產(chǎn)能不斷被淘汰等等，這些都給企業(yè)工會(huì)做好勞動(dòng)保護(hù)工作提出了新的要求。筆者結(jié)合所在企業(yè)實(shí)際，對(duì)在新時(shí)期扎實(shí)有效地開展好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作提出四方面建議：

（一）加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)及隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作政策性、專業(yè)性強(qiáng)，既要履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，又要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好工作，因此，建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于企業(yè)做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作尤為重要。要不斷推進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)工作分級(jí)管理機(jī)制，充分依靠企業(yè)、部門、班組三級(jí)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，建立并完善相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，形成勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作分級(jí)抓、分層管、分類查，確保勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作“有人管、管得住、管得好”。同時(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，尤其要逐漸完善班組層面監(jiān)督員隊(duì)伍的建設(shè)，夯實(shí)工作開展的基礎(chǔ)。通過開展培訓(xùn)、組織集中現(xiàn)場學(xué)習(xí)等方式，提升勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)能力，在實(shí)際工作中要明確職責(zé)，并給予一定的權(quán)力和激勵(lì)措施，配合相關(guān)工作制度的完善，使勞動(dòng)保護(hù)工作真正融入到企業(yè)安全管理的全過程。

（二）深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)源頭參與。深入基層調(diào)查研究，是工會(huì)正確分析勞動(dòng)保護(hù)狀況，如實(shí)反映職工群眾呼聲的重要手段，是了解基層、關(guān)愛職工、提高源頭參與時(shí)效性的基礎(chǔ)工作。各級(jí)工會(huì)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，有針對(duì)性的開展維護(hù)職工安全健康的研究，尤其須注重當(dāng)前職工主體人群的結(jié)構(gòu)、工作環(huán)境等因素的變化，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作帶來的新需求，加大參與力度，從源頭上對(duì)職工權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。同時(shí)有機(jī)結(jié)合工會(huì)本職工作，充分發(fā)揮平等協(xié)商、集體合同、職代會(huì)及聯(lián)席會(huì)議、企務(wù)公開監(jiān)督約束機(jī)制的作用，協(xié)助企業(yè)強(qiáng)化安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，化解企業(yè)決策與職工權(quán)益的沖突點(diǎn)。將維護(hù)職工安全健康權(quán)益的具體主張?bào)w現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理決策之前，將維護(hù)職工安全健康權(quán)益的具體行為體現(xiàn)在安全管理過程之中，使職工安全健康權(quán)益在日常工作中得到落實(shí)。

（三）廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作在開展中突出群眾性，依靠群眾，為了群眾，這就要充分發(fā)揮工會(huì)宣傳教育職能，把勞動(dòng)保護(hù)工作貫穿于構(gòu)建安全文化的始終?？梢越M織職工學(xué)習(xí)勞動(dòng)保護(hù)政策法規(guī)及相關(guān)制度，開展以“三不傷害”、反“三違”等為主要內(nèi)容的安全教育活動(dòng)，尋找身邊安全事故隱患，查堵安全漏洞，不斷強(qiáng)化“我要安全”的主觀能動(dòng)性，營造重視安全的氛圍，提高職工安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力。要充分發(fā)揮“安康杯”競賽、“文明工地”創(chuàng)建等活動(dòng)功能，合理利用各平臺(tái)資源，通過群眾性活動(dòng)的開展，為企業(yè)安全生產(chǎn)、員工平安健康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)建企業(yè)安全文化，提高全員安全素質(zhì)。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，安全文化的基本內(nèi)涵包括安全管理、安全體制、安全管理制度、員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)等內(nèi)容，主要體現(xiàn)在員工的安全信念、價(jià)值取向、以及行為準(zhǔn)則等方面，反映了一個(gè)企業(yè)的綜合管理水平。創(chuàng)建企業(yè)安全文化，就是要把所涉及包含的自然環(huán)境、物資設(shè)備、組織管理、人文能動(dòng)等方面做匯集整合，這其中人是核心要素。工會(huì)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，有效地教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)人們對(duì)生命健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)，讓企業(yè)管理者和全體職工認(rèn)識(shí)到安全健康權(quán)益與企業(yè)發(fā)展是聯(lián)系在一起的，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺遵守技術(shù)規(guī)范、操作流程，掌握正確的安全技能，控制不良行為，避免事故的發(fā)生。引導(dǎo)廣大職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想和自我防護(hù)意識(shí)，形成良好的安全文化氛圍，創(chuàng)造一個(gè)安全衛(wèi)生的工作環(huán)境。

結(jié)語

綜上，作為職工權(quán)益的代表者，企業(yè)工會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取有力措施，保護(hù)職業(yè)健康、關(guān)愛企業(yè)職工，深入推進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)工作，有效融入安全管理的全過程，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。