李樹明，趙宏瑞

（哈爾濱工業(yè)大學 人文社科與法學學院，黑龍江 哈爾濱 150001）

由于中美兩國體制不同，自1979年中美兩國建交以來，中美貿(mào)易關(guān)系就存在著各種摩擦，中國“入世”后，這種摩擦愈加明顯。近些年來，中國經(jīng)濟迅速增長，中國已成為全球第二大經(jīng)濟體，世界第一貿(mào)易大國。中共十八大以來，中國經(jīng)濟發(fā)展進入快車道，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上提出中華民族偉大復興的中國夢。面對中國經(jīng)濟迅速崛起而美國內(nèi)部經(jīng)濟日漸衰微的尷尬境況，特朗普政府強調(diào)中國“威脅論”，美國一些具有代表性的學者曲解中國崛起，煽風點火，中美貿(mào)易摩擦進一步加劇。2017年底，《美國國家安全戰(zhàn)略》定義中俄為主要競爭對手以來，中美貿(mào)易沖突呈疊加推進的趨勢，澳大利亞前總理陸克文在接受彭博社采訪時表示，中美關(guān)系正處于近50年來最糟糕的狀態(tài)。美國打著維護世界和平、促進世界貿(mào)易、維護國家安全、主張公正貿(mào)易的旗幟，利用“司法武器”提升關(guān)稅、實施貿(mào)易保護主義，并嚴重違反了全球多邊貿(mào)易體制下的非歧視原則和美國自己的關(guān)稅減讓承諾。面對如此變局，中國企業(yè)如何在夾縫中生存并獲得發(fā)展成為一道難題，我國企業(yè)有必要認清中美貿(mào)易沖突的實質(zhì)，擺正姿態(tài)，直面挑戰(zhàn)，并結(jié)合當下國際貿(mào)易大環(huán)境制定出行之有效的應(yīng)對策略。

一、中美貿(mào)易沖突現(xiàn)狀

中美貿(mào)易沖突以美國指控中國對美國存在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)而掀起，2017年8月14日，美國以中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)為由開啟“301”調(diào)查，8月18日，正式發(fā)起“301”調(diào)查，擬對中國商品加征關(guān)稅。起初，中美貿(mào)易沖突以美國單邊貿(mào)易規(guī)則實施為主，逐步演變?yōu)橹忻蕾Q(mào)易規(guī)則對抗并轉(zhuǎn)向白熾化。2018年3月8日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，美國對鋼鐵和鋁征收25%和10%的進口重稅，矛頭指向中國。3月28日，中國做出回應(yīng)，對美國出口中國的128個稅項加征關(guān)稅。隨后，中美就貿(mào)易關(guān)稅展開多輪博弈，并在2018底達到高潮。2018年12月1日，中美兩國元首在20國集團阿根廷峰會針對經(jīng)貿(mào)問題達成初步共識，兩國貿(mào)易沖突逐步降溫并有所緩和。但是，從2019年以來美國對華貿(mào)易的一系列措施來看，美國反反復復頻出新招，中國被迫應(yīng)招，中美貿(mào)易沖突開始轉(zhuǎn)向多元化、常態(tài)化。

美國貿(mào)易政策一旦確定就具有50－70年的超長持續(xù)性，美國先后利用規(guī)則打擊了日本、歐盟，目前輪到了中國，從歷史的角度分析來看，中美貿(mào)易20年內(nèi)應(yīng)該仍舊充滿火藥味。

（一）中美貿(mào)易沖突呈多元化趨勢

從2018年3月美國針對中國鋼鐵、鋁增加進口關(guān)稅開始，美國變著花樣地遏制中國對外貿(mào)易。2018年4月3日，美國列出擬增加關(guān)稅中國商品清單，包含1300個獨立關(guān)稅項目，涉及航空航天、信息通信技術(shù)、機器人、機械等行業(yè)。6月15日，白宮聲明針對中國制造1102種產(chǎn)品增收25%關(guān)稅。7月11日，美國政府又公布了一份長達200頁、涉及6000余種的增稅商品清單。當然，中美貿(mào)易博弈過程中，中國也亮出一系列針對美國增收關(guān)稅的商品清單。

除了增收關(guān)稅以外，美國還打著國家安全的幌子限制中國企業(yè)貿(mào)易，2018年8月1日，美國宣布將44家中國企業(yè)（所涉單位多為我國軍工科研單位）列入出口管制清單。2019年5月16日，對華為及其70家附屬公司進行制裁，將其列入實體名單，要求美國企業(yè)不得使用上述企業(yè)生產(chǎn)的電信設(shè)備，以免對國家安全構(gòu)成威脅。10月8日，美國商務(wù)部將28家中國企業(yè)組織列入實體清單，這其中包括科大訊飛、?？低?、大華科技、曠世科技等高新企業(yè)。10月19日，又將福建晉華集成電路列入實體清單。美國先后對中興開出巨額罰單，對華為進行制裁，逼宮TikTok，對中芯國際實施出口限制。

除了傳統(tǒng)的貿(mào)易沖突以外，美國把貿(mào)易摩擦擴大到線上。2020年8月5日，美國國務(wù)院宣布“凈網(wǎng)計劃”，包括清潔承運商（Clean Carrier）、清潔商店（Clean Store）、清潔應(yīng)用（Clean Apps）、清潔云（Clean Cloud）、清潔電纜（Clean Cable）。

從已有的中美貿(mào)易摩擦分析來看，中美貿(mào)易沖突已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，其從最初的貿(mào)易關(guān)稅延伸到實體經(jīng)濟，又蔓延至我國諸多領(lǐng)域，特別是涉及人工智能、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)、電子通信等高新技術(shù)企業(yè)，其對我國金融發(fā)展也產(chǎn)生了很大的沖擊，企業(yè)融資深受其害。

（二）中美貿(mào)易沖突呈常態(tài)化趨勢

2019年以后，中美兩國就兩國貿(mào)易不斷磋商，中美貿(mào)易摩擦有所緩和，但實質(zhì)性進展并不明顯，中美貿(mào)易沖突依舊跌宕起伏，2019年12月13日，中美兩國達成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本，中美同意分階段取消加征關(guān)稅。

在中美貿(mào)易第一階段談判之后，中國維持了對美國進口增長的承諾，堅持進口美國農(nóng)產(chǎn)品。2020年一季度中國從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品總額達到355.6億元，增長1.1倍，進口大豆增長2.1倍，進口豬肉增長6.4倍，進口棉花增長43.5%[1]。美國也開始兌現(xiàn)自己承諾，分批次排除加征關(guān)稅清單。2020年新冠肺炎疫情席卷全球，在這次疫情影響下中美兩國貿(mào)易關(guān)系更加復雜，中美談判進入第二階段，主要圍繞知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、服務(wù)市場準入、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)本地化及跨境數(shù)據(jù)傳輸、醫(yī)療器械等領(lǐng)域展開。

其實，早在2019年6月，中國國務(wù)院新聞辦公室就發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》的白皮書，在該白皮書中，中國提出平等、互利、誠信的磋商立場，指責美國挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦損害兩國和全球利益，美國在中美經(jīng)貿(mào)磋商中出爾反爾、不講誠信。2020年5月20日，美國白宮官網(wǎng)公布《美國對中華人民共和國的戰(zhàn)略方針》（United States Strategic Approach to the People’s Republic of China）（以下簡稱對華戰(zhàn)略報告），這份對華戰(zhàn)略報告代表了目前和將來一段時間美國對華戰(zhàn)略的官方態(tài)度，該報告的主體色彩是中國“威脅論”。從對華戰(zhàn)略報告中可以看出，美國政府把中美關(guān)系定位為大國競爭，把中國當作勢均力敵的對手，把中國放到發(fā)達國家的行列，并羅列出中國對美國的三大挑戰(zhàn)：經(jīng)濟挑戰(zhàn)、價值觀挑戰(zhàn)和安全挑戰(zhàn)。報告提出一旦發(fā)生利益沖突，美國將采取“施壓”，不惜一切成本來達到目標，施壓包括：第一把中國拉入核軍控談判；第二對中國網(wǎng)絡(luò)和太空能力等先進技術(shù)領(lǐng)域的打壓；第三聯(lián)盟合作推回（push back）中國霸權(quán)主義自信（hegemonic assertions）；第四技術(shù)封鎖制裁中國“軍民融合戰(zhàn)略”。

自2017年《國家安全戰(zhàn)略報告》首次將中國定義為美國的“戰(zhàn)略性競爭對手”以來，中美貿(mào)易沖突不單是中美貿(mào)易失衡，其已成為特朗普對華戰(zhàn)略的一部分，美國多次繞開WTO發(fā)動單方貿(mào)易措施，對中國商品加征關(guān)稅，打著國家安全的幌子實施貿(mào)易制裁，甚至對盟友施壓，將其納入制華行列，防范中國企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的收購，加大中資企業(yè)對美國企業(yè)的投資審查，“2019年中國對于美國的直接投資較2016年峰值大減90%至 19 億美元”[2]。

從美國對華戰(zhàn)略和中美貿(mào)易摩擦的一系列事件來看，中美貿(mào)易沖突將呈常態(tài)化趨勢，很可能呈波浪式前進。

二、中美貿(mào)易沖突的根源

曾經(jīng)的經(jīng)濟全球化已經(jīng)轉(zhuǎn)向停滯，曾經(jīng)的WTO體系開始陷入困境，曾經(jīng)的歐洲一體化迎來英國脫歐，曾經(jīng)的多邊貿(mào)易倡導者美國轉(zhuǎn)向了貿(mào)易保護主義。中美戰(zhàn)略博弈進入常態(tài)化、疊加化、持久化，世界處于百年未有之大變局。

面對時代變局，中國將啟動新一輪高水平開放、高標準改革、高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略，形成全球開放層次最高的區(qū)域，構(gòu)建開放程度最高的營商環(huán)境，推動規(guī)則、法治、國家治理的現(xiàn)代化，我國跨國企業(yè)處于中美貿(mào)易沖突的夾縫中，有必要再次縱覽全球貿(mào)易格局，分析美國“脫鉤”的本質(zhì)和動因，增加自身本領(lǐng)，做好應(yīng)變之策。

（一）制度優(yōu)勢競爭

中國成為世界第一貿(mào)易大國是中國制度競爭優(yōu)勢的充分體現(xiàn)。中美貿(mào)易沖突一個很重要的因素是制度沖突，中國特色社會主義經(jīng)濟制度是中國崛起的重要因素，這一點與美國經(jīng)濟崛起完全不同。

中國詮釋的中國模式為“中國模式＝市場經(jīng)濟＋國家調(diào)控＋漸進民主＝中國特色社會主義”，美國眼中的中國模式為“中國模式＝資本主義＋國家干預＋政治壓制＝國家資本主義”，“西方學界將中國國家主導的發(fā)展模式定性為‘國家資本主義’。從西方的意識形態(tài)及價值觀念出發(fā)，中國的‘國家資本主義’模式對西方世界構(gòu)成了重大威脅，由此形成了‘中國模式威脅論’”[3]，特朗普政府對華貿(mào)易戰(zhàn)略的依據(jù)之一就是中國國家主導的發(fā)展模式造成了中國對美國的不公平競爭優(yōu)勢，阻礙了“美國優(yōu)先”。

從中美制度沖突的角度來分析，“當前的中美貿(mào)易沖突實質(zhì)上是兩條不同的現(xiàn)代化發(fā)展道路競爭激化的結(jié)果，是冷戰(zhàn)時期東西方基于對立的意識形態(tài)所進行的制度競爭歷史延續(xù)的產(chǎn)物”。[3]中美制度競爭成為居于統(tǒng)治地位的資本主義國家與崛起的發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦的重要誘因，美國不僅把中國崛起視為美國全球統(tǒng)治地位的威脅，更是把中國崛起視為對資本主義本身的威脅，威脅到美國資產(chǎn)階級獲取財富的權(quán)利，威脅到美國從發(fā)展中國家盜取利益的權(quán)利。

（二）全球紅利分配

第二次世界大戰(zhàn)以后，世界格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，殖民地國家紛紛獨立，發(fā)達國家指望通過強取豪奪獲取國家利益的做法已經(jīng)過時。西方資本主義國家開始通過規(guī)則制定和搶占市場先機進行全球資本掠奪，其憑借先進的科學技術(shù)和經(jīng)濟體制“奪市為強”，特別是美國，二戰(zhàn)以后在世界經(jīng)濟中占有絕對優(yōu)勢，其打著自由貿(mào)易的旗幟賺取全球紅利，更是把最惠國政策發(fā)展為關(guān)貿(mào)總協(xié)定（WTO前身）。

21世紀以來，國際貿(mào)易利益分配開始發(fā)生變化，“發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從進口替代工業(yè)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口導向戰(zhàn)略”[4]，一些發(fā)展中國家后來者居上，中國、越南、菲律賓、印度等發(fā)展中國家在全球貿(mào)易中間商品貿(mào)易大幅增長，在全球價值鏈（GVCS）貿(mào)易占比方面格外搶眼。其中又以中國最為明顯，改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，由最初的跟跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，中國制造邁向中國創(chuàng)造，中國產(chǎn)品在世界貿(mào)易中占比不斷攀升。

近來，美國資本大量涌入高回報率的虛擬經(jīng)濟行業(yè)，中低端產(chǎn)業(yè)被削弱，最終導致“產(chǎn)業(yè)空心化”[5]，而中國在中低端產(chǎn)業(yè)本來就占有優(yōu)勢，現(xiàn)在又開始向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)起沖擊。中國取得的成就威脅到了美國對全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的控制和利益分配，削弱了美國的“比較優(yōu)勢”，特別是中美貿(mào)易依附關(guān)系開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國正在試圖擺脫對美國依附式發(fā)展，由從屬角色向主角轉(zhuǎn)變，美國把中國視為其對全球資本利益攫取的威脅。美國作為國際分工的最大受益者，不愿意看到快速崛起的中國“威脅”到其國際優(yōu)勢地位。

美國對華貿(mào)易戰(zhàn)略可以歸因為全球紅利分配的“利益失衡”[6]，美國國家內(nèi)部利益分配失衡，以及與發(fā)展中國家尤其是中國相比較出現(xiàn)的動態(tài)利益失衡，是導致特朗普挑起中美貿(mào)易沖突的關(guān)鍵所在。美國在全球紅利分配的優(yōu)勢被淡化，“美國優(yōu)先”被某些國家忽視，而美國內(nèi)部資本劃分受全球紅利分配影響開始失衡，發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)略成為其遏制中國經(jīng)濟發(fā)展的一種手段，也成了美國全球戰(zhàn)略的一部分，遏制中國經(jīng)濟發(fā)展維持美國在全球中的領(lǐng)導地位成為美國一項基本國策。

（三）文明稟賦碰撞

文明稟賦是存在、安全、正義三位一體的哲學認知系統(tǒng)工程，在黑格爾那里就與國家建構(gòu)相聯(lián)系，文明稟賦是奠基大國崛起的基石，是凝聚了地緣特征、歷史發(fā)展、國家安全、經(jīng)濟政治、宗教倫理等多方面的“國家性格”。文明稟賦決定國家戰(zhàn)略走向，涉及國家安全和民生利益。中國的文明稟賦是“和安守成”“安內(nèi)攘外”，中國崛起是和平崛起、文明復興，中國和安文明源自西周的禮治，中國和安文明是守成稟賦，和安思想是中國幾千年來一以貫之的文明主線。

美國文明稟賦中自帶霸權(quán)思維習慣，美國沿著鞏固美洲、重返歐洲、再平衡亞太的軌跡拓展霸權(quán)，是“霸”的文明稟賦，其思考如何“再霸”“同霸”乃至“分霸”或者回到孤立，盤點類似英國的“霸后遺產(chǎn)”。[7]美國從中國將會給美國“領(lǐng)導世界”的全球霸權(quán)帶來何等沖擊來看待中國崛起，美國認為“國強必霸”，中國崛起必然導致中美難免一戰(zhàn)。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來，美國一直堅信自己扮演著全球“帝國”的角色，堅信自己處于全球巔峰，已經(jīng)成為“美國帝國”，美國各屆政府都在努力維護這一角色，一旦發(fā)現(xiàn)有些國家成為其稱霸的絆腳石或影響到其“帝國”角色，即刻將對方列入競爭對手和威脅者名單，有針對性地調(diào)整全球戰(zhàn)略，制定相應(yīng)措施，其總是站在自己的角度，相信其他國家也會國強必霸。

美國憑借其強大的國力，強調(diào)一超多霸，鐘情單邊主義，美國為了自身利益或推行某種決策，把聯(lián)合國及其他國際組織當作一種工具，對自身有利則拿過來用一下，沒用了就撇開或回避。目前，國際經(jīng)濟貿(mào)易體系的重要機構(gòu)WTO面臨停擺，如何化解中美貿(mào)易沖突已經(jīng)成為WTO面臨的難題。

三、美國貿(mào)易制裁的主要手段與慣用伎倆

美國貿(mào)易制裁分為兩個層面實施，一是針對國家，二是針對企業(yè)。在國家貿(mào)易層面，美國政府以“美國優(yōu)先”為國策，通過“232條款”“301條款”和出口管制進行貿(mào)易制裁。針對跨國企業(yè)，其將國內(nèi)法伸向全球，主要以《國家安全法》《反海外腐敗法》《出口管理法》《出口管制條例》《2018年出口管制改革法案》《銀行保密法》《打擊洗錢、恐怖主義融資和造假法案》《2001愛國者法案》《商業(yè)國家清單》等國內(nèi)法為依據(jù)實施長臂管轄，以“出口管制黑名單”“制裁清單”或者對違反美國規(guī)定的企業(yè)和個人刑事追責為手段對目標企業(yè)進行制裁。

（一）美國針對國家貿(mào)易制裁的主要手段

232條款。232條款源自美國《1962年貿(mào)易擴張法》中的保障國家安全條款，該條款主要是防止進口產(chǎn)品威脅國家安全，美國對中國鋼鐵、鋁加征關(guān)稅就源自該條款。232條款源于冷戰(zhàn)，當時主要針對共產(chǎn)主義國家或區(qū)域的產(chǎn)品，后經(jīng)多次修改，成為圍繞國家安全威脅制裁他國貿(mào)易的主要手段之一。

301條款。301條款是美國最為常用的貿(mào)易制裁武器，它源自1962年貿(mào)易法第252節(jié)，后經(jīng)過《1974年貿(mào)易法》得以成型，在1988年《綜合貿(mào)易與競爭法》中進一步加強成為超級301條款。301條款可分為三個部分：一般301條款、特殊301條款、超級301條款，如今我們說的301條款基本上就是指超級301條款。

超級301條款主要是為了確定貿(mào)易自由化的重點，包括重點做法和重點國家。重點做法指的是那些有損貿(mào)易自由化的做法。重點國家則是由美國貿(mào)易代表確定的，在貿(mào)易自由化這一問題上需要特別關(guān)注的國家。[8]只要美國認定重點國家和重點做法損害了自由貿(mào)易，就通過該條款對其進行制裁，而美國的評判標準多以結(jié)果為導向，而該結(jié)果的制定又以美國利益為基本原則，這一點從2020年5月20日美國白宮官網(wǎng)公布的《美國對中華人民共和國的戰(zhàn)略方針》就可以看出。

出口管制。出口管制是指國家出于政治、經(jīng)濟、軍事和外交政策的需要，對出口國和出口商品施行控制，以加強對本國出口貿(mào)易活動的管制。[9]主要依據(jù)1979年的《出口管理法》、1988年《出口管理條例》和《2018年出口管制改革法案》?！?018年出口管制改革法案》為現(xiàn)行兩用物項出口提供法律基礎(chǔ)，擴大了出口管制的范圍，尤其針對“新興和基礎(chǔ)技術(shù)”的出口管制，該法案成為我國企業(yè)技術(shù)出口的最新限制。

（二）美國針對跨國企業(yè)管制的慣用伎倆

“法律是最有殺傷力的武器之一”“毫無疑問，最強大的司法經(jīng)濟‘戰(zhàn)士’是美國”[10]，美國將國內(nèi)法延伸向世界，利用長臂管轄管制跨國企業(yè)，開出巨額罰單或者到處抓人，這些法律打著懲罰踐踏人權(quán)、維護國家安全、打擊恐怖主義、企業(yè)腐敗等借口維護美國競爭優(yōu)勢，保護美國經(jīng)濟利益。美國長臂管轄依據(jù)美國國內(nèi)法設(shè)置的“最低聯(lián)系”（Minimum Contacts），該“最低聯(lián)系”在經(jīng)濟全球化的當下是極難回避的客觀事實，只要與美國有經(jīng)濟往來即符合“最低聯(lián)系”，無論這種聯(lián)系是直接或者間接，一旦觸及美國“最低聯(lián)系”標準，美國就有權(quán)通過國內(nèi)法行使長臂管轄對該企業(yè)進行制約。

從法律上看，這些針對跨國企業(yè)的長臂管轄，主要包括《海外反腐敗法》，依《出口管制清單》對跨國企業(yè)的制裁，依據(jù)《洗錢控制法》《反洗錢法》《1998年反洗錢法和金融犯罪策略法》等對金融機構(gòu)的監(jiān)管，2017年5月美國參議院針對虛擬貨幣通過了《打擊洗錢、恐怖主義融資和造假法案》填補了虛擬貨幣立法這一空白領(lǐng)域，2018年3月美國又通過《海外數(shù)據(jù)合法使用權(quán)明確法案》提出跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管。

四、中國企業(yè)應(yīng)對策略

中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入后疫情時代，世界經(jīng)濟運行風險和不確定性顯著上升，中國企業(yè)面對風云變幻的國際貿(mào)易環(huán)境，應(yīng)提升自身本領(lǐng)，備好“避坑指南”。面對中美貿(mào)易沖突，中國企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，要堅定信心，直面挑戰(zhàn)，有的放矢。

（一）建立企業(yè)合規(guī)體系

面對國際貿(mào)易環(huán)境變局，中國企業(yè)特別是跨國企業(yè)有必要建立全球合規(guī)體系，依托國內(nèi)法聯(lián)合國際法，反制國別法，打造堅實貿(mào)易防線，以不變應(yīng)萬變。建立四位一體的全球合規(guī)體系，其包括四個方面：貿(mào)易合規(guī)、信息合規(guī)、民商合規(guī)、勞工合規(guī)。

貿(mào)易合規(guī)，就是依據(jù)WTO合規(guī)和WTO例外合規(guī)。貿(mào)易合規(guī)包括WTO十大法律體系：《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》《爭端解決規(guī)則程序》《服貿(mào)總協(xié)定》《貿(mào)易政策審查機制》《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》《TFA貿(mào)易便利化協(xié)定》《區(qū)域性諸邊貿(mào)易協(xié)議》《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》《政府采購協(xié)議》《信息產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議》；WTO例外合規(guī)指WTO之外的貿(mào)易管制規(guī)則，包括WTO貿(mào)易規(guī)則之外一些國際組織制定的出口管制，這些國際組織有聯(lián)合國安理會、核供應(yīng)集團、澳大利亞集團、桑戈委員會、瓦森納安排等。還有一些國家或地區(qū)自行設(shè)定的出口管制，幾乎所有的國家或地區(qū)都有出口管制方面的規(guī)定和限制，比如美國、歐盟、日本、中國香港等。信息合規(guī)，是在缺失全球網(wǎng)信共治背景下應(yīng)當遵循的本地信息合規(guī)，這包括遵循中國《網(wǎng)絡(luò)安全法》對28個法治主體的管制，歐洲GDPR對40個法治主體的約束，美國《海外數(shù)據(jù)合法使用權(quán)明確法案》對海外數(shù)據(jù)的跨境監(jiān)管，俄羅斯《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》對數(shù)據(jù)本地化的硬性要求等世界各國的信息、數(shù)據(jù)法律條款，以及聯(lián)合國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全法治的四派意見。民商合規(guī)，遵循國內(nèi)外及相關(guān)國際組織的反腐敗反賄賂規(guī)則，即ABAC（Anti Bribery Anti Corruption），例如聯(lián)合國的《聯(lián)合國反腐敗公約》，美國的《反海外腐敗法》，英國的《反賄賂法》等。勞工合規(guī)，是指符合WTO勞工條款與本土用工合規(guī)。勞工合規(guī)包括：生命（安全）的權(quán)利、自由的權(quán)利、政治的權(quán)利、財產(chǎn)的權(quán)利、公正平等的權(quán)利、福利（經(jīng)濟）的權(quán)利、民族自決的權(quán)利、發(fā)展的權(quán)利，它可進一步概括為國際性人權(quán)合規(guī)、區(qū)域性人權(quán)合規(guī)、各國國內(nèi)人權(quán)合規(guī)。

（二）健全產(chǎn)業(yè)鏈體系

中美貿(mào)易沖突期間，美國對我國制造業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)“卡脖子”“斷供”，揭露出我國企業(yè)發(fā)展的缺陷和短板。中國企業(yè)要痛定思痛，從健全產(chǎn)業(yè)鏈體系入手，加快創(chuàng)新步伐，凝聚核心競爭力，樹立品牌形象，增加產(chǎn)品附加值。

中國企業(yè)要拓寬產(chǎn)業(yè)鏈上下游渠道，開拓新市場，要充分利用“一帶一路”政策，采取跨境合作，發(fā)展睦鄰友好國家的海外業(yè)務(wù)，分散企業(yè)風險，形成多元化的供銷渠道。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，打造拳頭產(chǎn)品，根據(jù)國際貿(mào)易環(huán)境快速轉(zhuǎn)型升級并向中高端技術(shù)領(lǐng)域邁進，把企業(yè)融入全球價值鏈的國際分工中。增加企業(yè)研發(fā)能力，將核心技術(shù)掌握在自己手中。我國企業(yè)應(yīng)提升生產(chǎn)效率，提高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，根據(jù)市場需求進行動態(tài)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)鏈上的良性循環(huán)，當企業(yè)遭受貿(mào)易沖突影響時，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游端協(xié)商分攤關(guān)稅或貿(mào)易成本來分散壓力。

（三）搭建人才儲備庫

人才是企業(yè)發(fā)展的動力，是最有活力的生產(chǎn)要素，美國對中國企業(yè)的打壓已經(jīng)滲透到人才層面，美國阻礙我國高層次人才赴美的交流申請，限制中國留學生、專家學者赴美學習，對我國科研機構(gòu)和高校進行封鎖。2018年以來，美國重點關(guān)注和排查在美國的中國學者，并借由限制和驅(qū)逐敏感專業(yè)的華人留學生和涉及關(guān)鍵高新科學技術(shù)的華人專家。例如，2018年6月，美國國務(wù)院將部分中國留學生的簽證停留期限，從五年縮短為一年，以此限制其在美國敏感研究領(lǐng)域?qū)W習的時間。[11]面對國際貿(mào)易變局，中國企業(yè)要統(tǒng)籌各類資源，搭建人才儲備庫，廣開渠道引進高技術(shù)人才，要立足國內(nèi)建立校企合作機制，放眼世界引進國際化頂尖人才，為科研人員提供資金保障，創(chuàng)造寬松的科研環(huán)境，留住人才，扶植人才，改變?nèi)瞬殴芾頇C制僵化的局面。在企業(yè)合規(guī)方面引進業(yè)內(nèi)資深專家，及早建立企業(yè)合規(guī)體系，培育業(yè)內(nèi)官方認證的合規(guī)人才，建立法務(wù)團隊積極參與全球合規(guī)峰會并獲取官方認可，打造堅實的合規(guī)團隊，塑造合規(guī)品牌。

五、結(jié)語

中美貿(mào)易摩擦背后隱含著中美兩國體制差異、全球利益競爭和文明稟賦碰撞等深層次矛盾，從目前兩國話語博弈來看，中美貿(mào)易沖突遠遠沒有結(jié)束，在夾縫中生存的中國企業(yè)要小心謹慎如履薄冰，在觸及敏感國際貿(mào)易時做好全面合規(guī)，隨時準備應(yīng)對美國貿(mào)易規(guī)則的流氓手段。中國企業(yè)要居安思危，分散企業(yè)風險，留好后路，提升企業(yè)硬實力，抓住“一帶一路”發(fā)展的大好機遇，積極拓寬業(yè)務(wù)市場，依托國家內(nèi)循環(huán)發(fā)展外循環(huán)，建立多邊合作伙伴關(guān)系。面對美國霸凌時，要學會利用國內(nèi)法、國際法來維護自己的權(quán)益，做好司法起訴的準備，要聯(lián)合同行業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的上下游組建統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成合力，集體反制美國霸凌，在國際行業(yè)組織發(fā)出聲音。貿(mào)易全球化是時代使然，全球貿(mào)易中必然存在摩擦和沖突，中國企業(yè)在貿(mào)易全球化的過程中要提升技術(shù)自信、法律自信，面對挑釁敢于接招，敢于斗爭。