白擁軍

近年來，中共泰安市泰山區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部把做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，先行先試，探索建立“六項(xiàng)機(jī)制”，使全區(qū)新的社會階層人士更好地組織起來、發(fā)揮作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力、增添新力量，跑出新時代新的社會階層工作創(chuàng)新發(fā)展的“加速度”。泰山區(qū)新聯(lián)會為“中國城市基層黨建與社區(qū)治理藍(lán)皮書叢書2019發(fā)布會”提供觀摩現(xiàn)場。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)多次被《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》、中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站、《大眾日報(bào)》、《山東統(tǒng)一戰(zhàn)線》推發(fā)，3 次在山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)會議上作為交流發(fā)言內(nèi)容。

一、背景情況

新的社會階層人士是伴隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從社會結(jié)構(gòu)變化中產(chǎn)生的新的社會群體，主要包括四類群體：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員。泰安市泰山區(qū)作為市中區(qū)，新的社會階層人士產(chǎn)生早、發(fā)展快，已成為規(guī)模大、分布廣、作用突出的一個重要群體。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是思想活躍多元。由于在文化層次、社會職業(yè)、社會地位、生活方式等方面的不同，導(dǎo)致新的社會階層人士的意識形態(tài)、文化取向、價值準(zhǔn)則等具有多元性，在利益訴求和表達(dá)方式上又有多樣性。他們往往在社會輿論和意識形態(tài)上有較大的話語權(quán)和影響力，多元的認(rèn)識視角和多種觀點(diǎn)的碰撞會在這一群體中產(chǎn)生能量聚合。二是結(jié)構(gòu)組成復(fù)雜。泰山區(qū)新的社會階層人士包含了上述四類群體，他們個性鮮明、成分復(fù)雜、分布廣泛、增長迅速，倡導(dǎo)新的生產(chǎn)生活方式，經(jīng)常在不同行業(yè)、不同地域、不同業(yè)態(tài)之間頻繁流動，是游離于傳統(tǒng)體制之外的一個重要群體，是社會和諧穩(wěn)定不可忽視的重要力量。三是社會影響力大。新的社會階層人士大部分從事較高層次的工作，占有較重要社會位置。隨著社會的發(fā)展，新的社會階層中又不斷產(chǎn)生出一些新的行業(yè)，比如自由撰稿人、網(wǎng)絡(luò)作家等自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員等。他們從事的行業(yè)一般技術(shù)含量高、知識含量高，擁有一定的政治傾向，經(jīng)濟(jì)能量和社會影響力較大，在保持政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有特殊的作用。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“要加強(qiáng)黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用?！彪S著新的社會階層人士規(guī)模不斷擴(kuò)大，他們在我國經(jīng)濟(jì)社會中的作用和影響越來越大，已經(jīng)成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。更好地把新的社會階層人士團(tuán)結(jié)起來、發(fā)揮作用，是擺在各級黨委政府面前的重要課題。

二、主要做法

（一）建立黨建引領(lǐng)機(jī)制，把準(zhǔn)思想“定盤星”

以“新階層·黨旗紅”品牌創(chuàng)建活動為依托，創(chuàng)新“兩新融合、一體推進(jìn)”黨建工作模式，開展“布紅點(diǎn)、穿紅線、織紅網(wǎng)，舉紅旗、走紅路、奪紅星”的“六紅”實(shí)踐活動。發(fā)揮黨校主陣地作用，舉辦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆四中和五中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等，累計(jì)培訓(xùn)1500 余人次。與喜馬拉雅平臺合作，共建“新階層有聲黨建”平臺，先后制作播出26 期，收聽量達(dá)5600 人次，有效傳播了黨的聲音。組織6 批400 余人次赴西柏坡、紅旗渠、焦裕祿紀(jì)念館、沂蒙紅嫂等紅色教育基地學(xué)習(xí)，引導(dǎo)新的社會階層人士接受革命傳統(tǒng)教育，堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信念。

（二）建立聯(lián)誼凝聚機(jī)制，夯實(shí)組織“壓艙石”

著眼加強(qiáng)新的社會階層人士組織建設(shè)，探索推行“三個一”工程。一是織密一個工作網(wǎng)絡(luò)“找人”。建立完善區(qū)級主導(dǎo)、街道鎮(zhèn)和部門主推、社區(qū)（村）服務(wù)的上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的“三線三級”工作體系，把各個層面新的社會階層人士“找出來”。二是探索一套工作方法“聚人”。推行“1+3+4+N”工作模式，聚焦打造“泰山·同心”工作品牌，依托區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨委、新社會組織黨委和新的社會階層人士聯(lián)誼會黨委3 個黨建平臺，對新的社會階層4 個重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研摸底，選取基礎(chǔ)條件成熟的行業(yè)、領(lǐng)域，通過組建“N 個聯(lián)盟”的方式，把廣大新的社會階層人士“聚起來”。目前，區(qū)新聯(lián)會下設(shè)“紅媒體聯(lián)盟”“創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟”“藝術(shù)聯(lián)盟”等8 個聯(lián)盟，登記會員單位400 余家。三是打造一批示范品牌“領(lǐng)人”。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，著力打造“頭腦風(fēng)暴”論壇、“老夏工作室”、“同心融”媒體中心等一批示范品牌。其中，“同心融”媒體中心將微博、微信、抖音、“泰山·同心”網(wǎng)站及“泰山·同心”報(bào)等新老媒體融為一體聚合發(fā)聲，培育“e 路同‘新’”工作品牌，更好地發(fā)揮喉舌作用?！疤┥健ね摹蔽⒉┏壴掝}閱讀量近2000 萬人次；新的社會階層人士通過微信、抖音等宣傳推介全區(qū)各類社會活動，參與觀看人數(shù)達(dá)到2400 萬人次。區(qū)新聯(lián)會已成為黨委政府聯(lián)系社會各界人士的橋梁和紐帶，在凝聚思想共識、形成發(fā)展合力上發(fā)揮著重要作用。

（三）建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，點(diǎn)亮成長“指明燈”

為切實(shí)抓好新的社會階層人士教育培訓(xùn)，泰山區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部多方整合優(yōu)勢資源，以區(qū)新聯(lián)會為依托，與格局屏天下、中企思智庫、華通商學(xué)院等合作，建立泰山人才學(xué)院。通過開設(shè)思想的格局、經(jīng)營新格局、企業(yè)大學(xué)等精品課程，組織大家收看硅谷創(chuàng)業(yè)教父史蒂文·霍爾曼、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳全生、中央電視臺特約評論員楊禹等國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域名師大咖的精彩講座，準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢。組織學(xué)員走進(jìn)海爾集團(tuán)、紅豆集團(tuán)、華云數(shù)據(jù)集團(tuán)等500 強(qiáng)企業(yè)，參觀學(xué)習(xí)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，感悟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智慧。圍繞金融服務(wù)、企業(yè)管理等，每年舉辦1-2 次高端論壇，先后邀請山東大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校專家進(jìn)行面對面輔導(dǎo)。特別是2020年新冠肺炎疫情期間，發(fā)揮泰山人才學(xué)院線上教學(xué)優(yōu)勢，組織會員收看了格局屏天下、中企思智庫等專家講座12 場，培訓(xùn)3600 余人次，讓大家第一時間了解國家方針政策，堅(jiān)定了同心抗疫、共克時艱的信心。

（四）建立實(shí)踐創(chuàng)新機(jī)制，筑牢融練“主陣地”

按照“抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面”的工作思路，堅(jiān)持“六有”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深度融合社會治理創(chuàng)新、行業(yè)企業(yè)發(fā)展、新的社會階層人士需求等內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，通過開展主題教育、經(jīng)驗(yàn)交流、論壇沙龍等活動，努力把實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)成為新的社會階層人士互動交流、實(shí)踐鍛煉、合作共贏的“溫暖之家”。目前，已逐步形成由“慧創(chuàng)家園”、崗上紅色教育實(shí)踐基地、贏響力互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、新階層綜合服務(wù)中心、中小企業(yè)公共服務(wù)中心、創(chuàng)新金融服務(wù)中心組成的“一家園兩基地三中心”的實(shí)踐創(chuàng)新基地格局，為全區(qū)新的社會階層人士鍛煉成長搭建了廣闊平臺。

（五）建立骨干培養(yǎng)機(jī)制，打造先鋒“突擊隊(duì)”

一是健全完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部與新的社會階層代表人士聯(lián)系交流制度，配備聯(lián)絡(luò)員，通過座談走訪、定期聯(lián)絡(luò)等方式，加強(qiáng)思想工作溝通，不斷增進(jìn)政治共識。二是創(chuàng)新推進(jìn)掛職鍛煉工作，協(xié)調(diào)安排新的社會階層骨干人士到政府有關(guān)部門、會員單位掛職鍛煉，增進(jìn)他們對黨委政府工作的認(rèn)知，提高合作共事能力。三是加強(qiáng)在人大、政協(xié)組織的政治安排，對政治表現(xiàn)突出、社會聲望高、參政議政能力強(qiáng)的新的社會階層代表人士優(yōu)先進(jìn)行政治安排，為他們更好履職盡責(zé)、發(fā)揮作用搭建更多平臺。目前，全區(qū)新的社會階層代表人士擔(dān)任各級人大代表8 人、政協(xié)委員26 人，在政府工作部門和公檢法司單位擔(dān)任特約監(jiān)督員6 人。

（六）建立服務(wù)社會機(jī)制，繪就最大“同心圓”

近年來，泰山區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部持續(xù)開展“泰山同心·聚力攻堅(jiān)”“泰山同心·聚力發(fā)展”等系列活動，引導(dǎo)全區(qū)新的社會階層人士在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中努力繪就最大“同心圓”。一是助力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。舉辦“新舊動能轉(zhuǎn)換與企業(yè)發(fā)展高峰論壇”“泰山創(chuàng)業(yè)者高端論壇”等活動，以“思想破冰”帶動行動突圍。開展“網(wǎng)絡(luò)大V·泰山行”活動，宣傳全區(qū)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有效助力全區(qū)“雙招雙引”和新舊動能轉(zhuǎn)換。二是助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立新的社會階層鄉(xiāng)村振興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，對特色產(chǎn)品進(jìn)行帶貨直播，可輻射帶動周邊20 個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“同心扶貧”“百企幫百村”“送文化下鄉(xiāng)”等活動，累計(jì)開展活動40 余次，捐贈款物50多萬元。三是助力推動重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)。引導(dǎo)新的社會階層人士參與“創(chuàng)城我先行”“環(huán)保做表率”“掃黑除惡做貢獻(xiàn)”等專項(xiàng)行動志愿服務(wù)，在抗擊新冠肺炎疫情中全體動員，捐款捐物價值1000 多萬元。

三、主要成效

（一）共同思想政治根基更加鞏固

通過推進(jìn)“新階層·黨旗紅”品牌創(chuàng)建活動，不斷深化“兩新融合、一體推進(jìn)”黨建工作模式，抓實(shí)了黨委引領(lǐng)主線、黨員示范紅線兩條工作線，黨建核心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，成立了由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的機(jī)關(guān)干部或退休黨員組成的新階層黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，建立了一批高標(biāo)準(zhǔn)黨建工作示范點(diǎn)，把新的社會階層人士緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，讓他們在政治上“熟”起來，在思想上“紅”起來，讓廣大新的社會階層人士與黨在思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動上同心同行，筑牢了共同思想政治基礎(chǔ)。

（二）聯(lián)誼組織凝聚作用不斷增強(qiáng)

通過“三個一”工程，將全區(qū)新的社會階層人士“找出來、聚起來、動起來”，區(qū)新的社會階層人士聯(lián)誼會等8 個聯(lián)盟組織建設(shè)更加凝實(shí)，能夠根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)，組織會員自發(fā)開展特色活動，紅媒體聯(lián)盟的傳統(tǒng)文化“四進(jìn)”活動、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟的“泰山創(chuàng)業(yè)者高端論壇”、藝術(shù)聯(lián)盟的“藝路同心”活動等，發(fā)揮出強(qiáng)大“牽引力”，將全區(qū)新的社會階層人士團(tuán)結(jié)在一起，搭建起聯(lián)誼交流、協(xié)作共贏的有效平臺。

（三）代表人士隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

建立起全區(qū)新的社會階層人士人才庫，將新的社會階層代表人士工作納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，依托實(shí)踐創(chuàng)新基地，通過專題講座、理論培訓(xùn)、參觀交流等豐富多彩的活動形式，助力新的社會階層人士健康快速成長，目前全區(qū)已建立起60余人的骨干代表人士隊(duì)伍。

（四）服務(wù)中心大局作用日益凸顯

圍繞全區(qū)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，組建起黨建工作、惠企助企、金融扶持、法律援助、網(wǎng)絡(luò)宣傳五支服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)新的社會階層人士開展建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會、正面發(fā)聲等活動，按照“社會化、項(xiàng)目化、品牌化”方式，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會民生事業(yè)等開展社會服務(wù)，為新的社會階層人士服務(wù)中心大局、實(shí)現(xiàn)自身價值開辟了更暢通的渠道和更廣闊的空間。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想基礎(chǔ)

要牢牢把握新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治方向，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、凝聚人，通過多種方式宣傳黨的政治主張，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)新的社會階層人士對黨的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同和情感認(rèn)同，進(jìn)一步強(qiáng)化聽黨話、跟黨走、與黨同心奮斗的政治自覺，不斷引導(dǎo)廣大新的社會階層人士樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

（二）健全工作機(jī)制是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求

做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，單靠統(tǒng)戰(zhàn)部門自身的努力是不夠的，要健全完善黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門和街道鎮(zhèn)共同參與的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)動機(jī)制，形成條塊結(jié)合、多方聯(lián)動、運(yùn)行高效、齊抓共管的工作格局。同時，要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部與新的社會階層代表人士聯(lián)系制度，將新的社會階層代表人士納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)誼交友范圍，利用座談會、參觀調(diào)研等多種形式，加強(qiáng)同新的社會階層人士的溝通交往，積極為他們排憂解難，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

（三）引導(dǎo)發(fā)揮作用是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必由之路

要堅(jiān)持“信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用”的思路，發(fā)揮新的社會階層人士在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。要加強(qiáng)對新的社會階層人士的教育培養(yǎng)，引導(dǎo)他們堅(jiān)持正確的政治方向，及時作相應(yīng)的政治安排，激發(fā)他們工作的積極性和主動性。要積極搭建平臺，把實(shí)踐創(chuàng)新基地作為新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手、組織起來的有效方式。要打造特色品牌活動，引導(dǎo)新的社會階層人士參與鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換、“雙招雙引”、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作，主動承擔(dān)社會責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。