劉瑋芳 徐洪武 方宇鵬

引言

鄉(xiāng)村地區(qū)有著獨特的人文景觀以及歷史文化，旅游規(guī)劃建設(shè)不僅是提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的需要，也是弘揚民俗文化的重要途經(jīng)，但是鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境承載力有限，如何在旅游規(guī)劃的建設(shè)中保證生態(tài)環(huán)境的健康也是當(dāng)下重點需要考慮的問題之一。在反規(guī)劃理論支持下，現(xiàn)代鄉(xiāng)村的旅游規(guī)劃建設(shè)需要重點關(guān)注鄉(xiāng)村自然環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)先規(guī)劃等方面，以便保證生態(tài)健康。

一、“反規(guī)劃”理論概述

“反規(guī)劃”理論最先由俞孔堅教授提出，之后主要有城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景旅游規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等領(lǐng)域的學(xué)者引入了該理論?，F(xiàn)有的旅游規(guī)劃理論在環(huán)境保護(hù)方面較少，需要引入“反規(guī)劃”理論加強(qiáng)旅游規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。“反規(guī)劃”理論主要被引入在城市、森林、濕地旅游規(guī)劃中，將其引入鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃建設(shè)中也是一種新的嘗試。鄉(xiāng)村旅游地大多是依賴于原有的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展而來，其開發(fā)基礎(chǔ)主要是綠色的自然環(huán)境，因此在旅歐規(guī)劃建設(shè)中需要避免破壞鄉(xiāng)村旅游地的自然生態(tài)環(huán)境，給予村民和游客優(yōu)良的生活場景，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)足夠的空間，而引入“反規(guī)劃”理論能為鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃提供新的理論思路。

二、“反規(guī)劃”理論視角下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃原則

（一）環(huán)境優(yōu)先原則

“反規(guī)劃”理論強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)環(huán)境的健康，因此要秉承環(huán)境優(yōu)先規(guī)劃，在自然景觀的基礎(chǔ)上再進(jìn)行其他旅游服務(wù)設(shè)施的布局。尤其是對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，自然環(huán)境是當(dāng)?shù)厝嗣駚硪陨a(chǎn)的基礎(chǔ)，一旦環(huán)境收到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會受到毀滅性的打擊，因此要遵循環(huán)境優(yōu)先原則。

（二）條件性開發(fā)原則

條件性開發(fā)原則指的是鄉(xiāng)村的旅游規(guī)劃應(yīng)該有限制的、有條件的、有前提的進(jìn)行開發(fā)，并在保護(hù)中開發(fā)，再開發(fā)中保護(hù)，最大程度上保護(hù)當(dāng)?shù)卦械馁Y源條件，并充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源條件的價值。

（三）動態(tài)修復(fù)原則

自然環(huán)境有自我修復(fù)和演化的功能，因此再旅游規(guī)劃中應(yīng)該做好鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境監(jiān)測工作，然后根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況針對性的做好保護(hù)與修復(fù)工作，并在當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力范圍之內(nèi)進(jìn)行旅游活動。

（四）雙持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代的發(fā)展要求，鄉(xiāng)村旅游“反規(guī)劃”應(yīng)嚴(yán)格遵循旅游和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則，旅游和環(huán)境共同發(fā)展，達(dá)到雙持續(xù)，避免過度的保護(hù)使得旅游的發(fā)展受到限制，也避免過度開發(fā)使得環(huán)境受到不可挽回的破壞。

（五）綜合性原則

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要秉持綜合性原則，平衡鄉(xiāng)村的各個利益相關(guān)者，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等影響，引入旅游學(xué)、農(nóng)學(xué)、環(huán)境學(xué)等學(xué)科。把鄉(xiāng)村旅游地規(guī)劃打造成農(nóng)業(yè)休閑基地、研學(xué)旅行基地、科普教育基地等。

三、“反規(guī)劃”理論視角下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃路徑

（一）優(yōu)先規(guī)劃自然環(huán)境和生態(tài)設(shè)施

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)主要就是依賴于當(dāng)?shù)乇旧淼淖匀画h(huán)境風(fēng)貌和獨特的人文特色，因此在旅游開發(fā)總首先就需要保證景觀的鄉(xiāng)村性，諸如農(nóng)田、魚塘、山水等景觀，并以此引起游客的情感共鳴，同時，保持鄉(xiāng)村景觀也能夠保證農(nóng)民們的農(nóng)村生產(chǎn)機(jī)器對鄉(xiāng)村土地的依戀感，促進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。在反規(guī)劃視角的支持下，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃路徑就是要從自然環(huán)境和生態(tài)設(shè)施的規(guī)劃開始，通過采取何種生態(tài)措施來保護(hù)鄉(xiāng)村的河流、溝渠、森林、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)，避免影響鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在原有的地理環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境下建設(shè)旅游所需要的相關(guān)設(shè)施，讓游客們真正感受到鄉(xiāng)村的風(fēng)景魅力。

（二）構(gòu)建旅游景觀安全格局

對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，其生態(tài)環(huán)境比較脆弱，需要構(gòu)建楚旅游景觀安全格局，尤其注意不要把城市旅游規(guī)劃的那一套直接用到鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃建設(shè)中，而是在充分考慮鄉(xiāng)村特性、居民用地、生產(chǎn)用地等方面的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在反規(guī)劃理論視角的支持下建立旅游景觀安全格局迫在眉睫。需要協(xié)調(diào)非建設(shè)用地和建設(shè)用地的關(guān)系，充分利用鄉(xiāng)村土地，非建設(shè)用地中的自然環(huán)境可以作為景觀來進(jìn)行視覺上的開發(fā)，建設(shè)用地用來作為游覽蹤跡的載體，興建旅游服務(wù)設(shè)施扽等更，如果鄉(xiāng)村中有宗祠、祖屋等古建筑還需要對其進(jìn)行保護(hù)性的修繕，確保其鄉(xiāng)村文化脈絡(luò)的傳承。

（三）劃定生態(tài)、生產(chǎn)、生活控制線

鄉(xiāng)村具有一定的自然和文化空間，通過開發(fā)旅游項目可以吸引到大量的額游客群體，甚至是企業(yè)等商業(yè)群體，這就會導(dǎo)致鄉(xiāng)村的人員關(guān)系變得較為復(fù)雜，再加上多元化的人員構(gòu)成，會占據(jù)鄉(xiāng)村很多空間，但是鄉(xiāng)村還需要一定的生產(chǎn)空間，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的個空間分布不均衡，甚至影響到某一方的利益，因此不少鄉(xiāng)村地區(qū)在旅游規(guī)劃建設(shè)中存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和村民生活用地被建設(shè)用地占用過多的問題，鄉(xiāng)民們本身的生產(chǎn)和生活空間被嚴(yán)重壓縮，因此旅游規(guī)劃與當(dāng)?shù)氐拇迕癞a(chǎn)生一定的矛盾，甚至?xí)?dǎo)致旅游體驗感變差。在反規(guī)劃理論的支持下，必須要劃定生態(tài)、生產(chǎn)、生活控制線，依照環(huán)境景觀安全和文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)劃定綠線（自然環(huán)境范圍界限）和藍(lán)線（文化遺產(chǎn)范圍界限），依照農(nóng)業(yè)土地規(guī)劃和村民生產(chǎn)需要劃定黃線（耕地保護(hù)范圍界限），然后依照配套服務(wù)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)需要劃定紅線（旅游建設(shè)范圍界限），以此來最大程度上避免旅游活動的而開展對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活產(chǎn)生的負(fù)面影響，既能夠給予游客良好的旅游體驗，又不會影響當(dāng)?shù)卮迕駛兊娜债a(chǎn)生活與勞作，還能夠保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)完整性和規(guī)范性。

（四）建立鄉(xiāng)村旅游控制指標(biāo)體系

近些年來，鄉(xiāng)村旅游逐漸崛起，旅游旺季的時候，一些鄉(xiāng)村地區(qū)就會集中大量的游客，但是鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境承載力有限，需要建立鄉(xiāng)村旅游控制指標(biāo)體系，以此配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期來合理的測算不同時期的游客容量，保證旅游活動在環(huán)境的可接受范圍之內(nèi)，夠保證景區(qū)的資源供給和生態(tài)支持不超出環(huán)境承載限度并且能提供給游客良好的體驗。

四、結(jié)語

在反規(guī)劃理論的支持下，現(xiàn)代鄉(xiāng)村也開始借助新的旅游規(guī)劃理論，從生態(tài)、認(rèn)為、歷史等等多個角度進(jìn)行旅游規(guī)劃建設(shè)，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動了城鎮(zhèn)一體化的建設(shè)進(jìn)程，對現(xiàn)代社會的建設(shè)發(fā)展具有重要意義。