●本報(bào)駐美國(guó)特約記者　林日　●本報(bào)記者　鄭璇　郭媛丹　●魏輝

“這不是秘密，美中關(guān)系大概是今后世界上最重要的關(guān)系?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間27日，在上任后的第一場(chǎng)記者會(huì)上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯這樣表示。他說(shuō)，美國(guó)與中國(guó)既有競(jìng)爭(zhēng)也有合作，將在應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題上同中國(guó)合作。剛剛上任，談?wù)摰挠质恰叭绾闻c中國(guó)打交道”這個(gè)在當(dāng)前美國(guó)政治氣氛下非常敏感的話(huà)題，布林肯的調(diào)門(mén)已然與“瘋狂”慣了的特朗普政府明顯不同。中國(guó)的“重要”也從布林肯上任之初的幾通電話(huà)中得到佐證——在與法國(guó)、德國(guó)、菲律賓外長(zhǎng)通話(huà)時(shí)，他均提及“中國(guó)”。不過(guò)，這并不代表中美關(guān)系能夠輕易從特朗普政府造成的傷害中得到治愈。無(wú)論是布林肯在人權(quán)、南海等問(wèn)題上的消極表態(tài)，還是美國(guó)新政府官員展現(xiàn)的強(qiáng)硬姿態(tài)，抑或總統(tǒng)拜登在與日方通話(huà)時(shí)對(duì)“防衛(wèi)義務(wù)”的重申，都顯示出中美關(guān)系的復(fù)雜性和面臨的種種困難。美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)前副會(huì)長(zhǎng)、資深中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家包道格27日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，拜登政府在處理對(duì)華關(guān)系上面臨很多制約，兩國(guó)不妨?xí)簳r(shí)都降低姿態(tài)，為進(jìn)一步的接觸尋求政治空間。

既強(qiáng)調(diào)合作也展現(xiàn)強(qiáng)硬

布林肯26日剛通過(guò)參議院確認(rèn)，27日是他就任國(guó)務(wù)卿后的第一個(gè)正式工作日。據(jù)美媒報(bào)道，在首場(chǎng)記者會(huì)上被問(wèn)到有關(guān)中國(guó)的問(wèn)題時(shí)，布林肯強(qiáng)調(diào)了美中關(guān)系的重要性，稱(chēng)“它將在很大程度上塑造我們共同生活的未來(lái)”。他表示，“這種關(guān)系越來(lái)越具有一些對(duì)抗的方面，它既有競(jìng)爭(zhēng)性的一面，也有合作的一面”。兩國(guó)之間存在一些緊張問(wèn)題，但仍有很大的合作空間，特別是在應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題上。當(dāng)合作的領(lǐng)域符合我們的共同利益時(shí)，我們就會(huì)一道努力。

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》28日以“布林肯：美中關(guān)系在世界上最重要”為題報(bào)道了布林肯的表態(tài)。路透社稱(chēng)，美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿支持與中國(guó)合作。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，布林肯的表態(tài)說(shuō)明，相比特朗普政府，拜登政府在對(duì)華問(wèn)題上更加務(wù)實(shí)。布林肯承認(rèn)中美關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)和合作并存的關(guān)系，而在特朗普政府時(shí)，特別是后期，看不到中美合作的可能性，其對(duì)華政策以遏制為主要特征。

回答有關(guān)新疆問(wèn)題時(shí)，布林肯聲稱(chēng)，他仍然認(rèn)為中方對(duì)新疆少數(shù)民族實(shí)施“大規(guī)模拘禁”構(gòu)成了“種族滅絕”，“這一點(diǎn)沒(méi)有改變”。本月19日，一貫反華的蓬佩奧在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的最后一天宣稱(chēng)認(rèn)定中國(guó)在新疆犯下“種族滅絕”和“反人類(lèi)罪”，將對(duì)華“最后瘋狂”演繹到極致。拜登提名的美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表琳達(dá)·托馬斯-格林菲爾德27日稱(chēng)，美國(guó)國(guó)務(wù)院正在評(píng)估特朗普政府做出的認(rèn)定，“國(guó)務(wù)院正在對(duì)此事進(jìn)行評(píng)估，因?yàn)樗械某绦蚨紱](méi)有遵守”。

“重要的事情說(shuō)三遍：中國(guó)沒(méi)有種族滅絕。中國(guó)沒(méi)有種族滅絕。中國(guó)沒(méi)有種族滅絕。句號(hào)。”中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)28日在記者會(huì)上就美方就涉疆問(wèn)題對(duì)中國(guó)的抹黑予以嚴(yán)厲駁斥。趙立堅(jiān)表示，關(guān)于蓬佩奧之流炮制涉疆世紀(jì)謊言，對(duì)中國(guó)涉疆政策造謠污蔑，中方絕不接受，已多次予以批駁澄清。“我們希望拜登政府有關(guān)人士正視新疆穩(wěn)定發(fā)展的事實(shí)，傾聽(tīng)包括新疆2500萬(wàn)各族人民在內(nèi)的14億中國(guó)人民的呼聲，本著基于事實(shí)和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，穩(wěn)慎處理相關(guān)問(wèn)題。”

當(dāng)天，布林肯還在南海問(wèn)題上發(fā)表對(duì)華強(qiáng)硬論調(diào)。據(jù)路透社報(bào)道，布林肯在與菲律賓外長(zhǎng)洛欽通話(huà)時(shí)聲稱(chēng)，美國(guó)拒絕接受中國(guó)在南海提出超出國(guó)際法范圍的權(quán)利，并與東南亞國(guó)家站在一起，抵制中國(guó)的壓力。值得一提的是，布林肯27日分別與法國(guó)、德國(guó)及菲律賓外長(zhǎng)通話(huà)時(shí)，均提及所謂應(yīng)對(duì)“包括中國(guó)在內(nèi)的挑戰(zhàn)”。德國(guó)外長(zhǎng)馬斯在通話(huà)中提到，與中國(guó)“脫鉤”并不明智。

趙立堅(jiān)28日就南海問(wèn)題回應(yīng)表示，中國(guó)在南海的主權(quán)和權(quán)益是在長(zhǎng)期歷史過(guò)程中形成的，符合國(guó)際法和國(guó)際實(shí)踐。中國(guó)堅(jiān)定不移維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。“我們希望域外國(guó)家充分尊重中國(guó)和地區(qū)國(guó)家妥善處理海上矛盾分歧、維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力?！?/p>

新政府的變與不變

曾在奧巴馬政府擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的現(xiàn)白宮氣候特使約翰·克里27日在白宮簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上也提到希望在氣候變化領(lǐng)域與中國(guó)合作。但他同時(shí)表示，美國(guó)在一些非常重要的問(wèn)題上與中國(guó)存在嚴(yán)重分歧，我們永遠(yuǎn)不會(huì)拿這些問(wèn)題同中國(guó)就氣候變化議題做交易。

即便談到合作議題，也不忘展現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)度，這似乎成了華盛頓政治氛圍下的“求生法則”，從中可以看出特朗普政府這4年給中美關(guān)系造成的毒害有多深。路透社評(píng)論稱(chēng)，拜登政府誓言“在競(jìng)爭(zhēng)中擊敗”中國(guó)，但美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬派擔(dān)心，拜登政府可能被迫做出妥協(xié)，以在氣候變化和朝鮮等問(wèn)題上取得進(jìn)展。美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》27日稱(chēng)，兩黨議員、國(guó)家安全官員和專(zhuān)家都把中國(guó)列為對(duì)美國(guó)最大的國(guó)家安全威脅，并呼吁拜登政府在與北京對(duì)抗時(shí)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。

注重傳統(tǒng)盟友關(guān)系是拜登政府上任一周多時(shí)間表現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)明顯特征。當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日晚，美國(guó)總統(tǒng)拜登與日本首相菅義偉通話(huà)，雙方確認(rèn)強(qiáng)化美日同盟。法新社稱(chēng)，拜登重申美國(guó)對(duì)日本的防衛(wèi)承諾，《美日安保條約》適用范圍包括釣魚(yú)島。趙立堅(jiān)28日就此表示，釣魚(yú)島及其附屬島嶼是中國(guó)固有領(lǐng)土。《美日安保條約》是冷戰(zhàn)產(chǎn)物，不應(yīng)損及第三方利益，更不應(yīng)危害地區(qū)和平穩(wěn)定。

美國(guó)新任國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀27日與印度防長(zhǎng)辛格通電話(huà)，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)的防務(wù)伙伴合作， 共同確?！坝√貐^(qū)的自由與開(kāi)放”。自22日宣誓就任不到一周時(shí)間里，奧斯汀已和“四國(guó)機(jī)制”中的日本、澳大利亞、印度防長(zhǎng)先后進(jìn)行了通話(huà)。有分析人士認(rèn)為，這顯示美國(guó)新政府國(guó)防政策將延續(xù)上屆政府“印太戰(zhàn)略”的規(guī)劃。

在對(duì)待華為問(wèn)題上，白宮也顯出“熟悉的味道”。在27日的白宮新聞發(fā)布會(huì)上，白宮新聞秘書(shū)普薩基稱(chēng)，將繼續(xù)努力保護(hù)美國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)避免受到“不可信供應(yīng)商”威脅，并點(diǎn)名提到華為。香港《南華早報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，拜登政府在該問(wèn)題上似乎進(jìn)一步向蓬佩奧的立場(chǎng)靠攏。

在關(guān)于中國(guó)“涉軍企業(yè)”投資禁令問(wèn)題上，拜登政府展現(xiàn)出不同姿態(tài)。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》28日?qǐng)?bào)道，美國(guó)財(cái)政部推遲了禁止美國(guó)人投資被懷疑與中國(guó)軍方有聯(lián)系的公司的禁令。該禁令是特朗普在去年11月發(fā)布的，特朗普政府設(shè)定的最后期限為1月28日，但拜登政府周三表示已將這一期限延后至5月27日。報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)財(cái)政部這一舉措將使新總統(tǒng)有更多時(shí)間審視特朗普的對(duì)華政策。美國(guó)財(cái)政部前官員丹尼爾·坦內(nèi)鮑姆說(shuō)，延期將給拜登團(tuán)隊(duì)時(shí)間來(lái)評(píng)估這項(xiàng)政策，并消除特朗普政府最后幾周出現(xiàn)的混亂。白宮新聞秘書(shū)普薩基本周表示，新政府在對(duì)特朗普的對(duì)華政策進(jìn)行一系列復(fù)雜的評(píng)估。

“必須將競(jìng)爭(zhēng)與合作結(jié)合起來(lái)”

宋國(guó)友對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，特朗普?qǐng)?zhí)政的4年，讓拜登團(tuán)隊(duì)很清楚地看到，一味對(duì)華逞強(qiáng)施壓達(dá)不到目的，也損害了美國(guó)的利益。拜登政府正尋找自己的對(duì)華政策，它強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，不否認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)，也認(rèn)為有合作空間。此外，拜登政府更加理性，將評(píng)估美國(guó)有什么資源，可以采取什么手段，對(duì)華能達(dá)到什么效果，而不像特朗普政府采用不著邊際的方式。

“新的中美關(guān)系必須將競(jìng)爭(zhēng)與合作結(jié)合起來(lái)。”新加坡亞洲新聞臺(tái)27日稱(chēng)，特朗普已經(jīng)離開(kāi)白宮，但“特朗普主義”并沒(méi)有離開(kāi)美國(guó)政治。隨著拜登成為美國(guó)總統(tǒng)，全世界都希望美國(guó)能擺脫特朗普對(duì)中美關(guān)系的破壞性對(duì)抗方式，走上務(wù)實(shí)交往之路。

為紀(jì)念中美建交42周年，美國(guó)卡特中心和中國(guó)人民爭(zhēng)取和平與裁軍協(xié)會(huì)于美國(guó)時(shí)間27日聯(lián)合主辦“中美接觸42年：過(guò)去的成就，未來(lái)的調(diào)整”線(xiàn)上對(duì)話(huà)。中國(guó)駐美大使崔天凱在講話(huà)中表示，中美兩國(guó)可以有競(jìng)爭(zhēng)，但不必做對(duì)手，更應(yīng)當(dāng)成為伙伴?！拔乙獜?qiáng)調(diào)，把中國(guó)當(dāng)作戰(zhàn)略對(duì)手和假想敵是嚴(yán)重戰(zhàn)略誤判，如果據(jù)此制定政策，將犯重大戰(zhàn)略錯(cuò)誤?！?/p>

包道格27日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，拜登執(zhí)政對(duì)于中美關(guān)系而言，存在著改善的空間，但這需要兩國(guó)相向而行。當(dāng)前，美國(guó)政界要求對(duì)華強(qiáng)硬的聲音很強(qiáng)烈，拜登在處理對(duì)華關(guān)系上面臨很多制約。兩國(guó)不妨?xí)簳r(shí)都降低姿態(tài)，聚焦于各自可以做出善意改變的一些行為。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》28日稱(chēng)，盡管拜登政府尚未給中美關(guān)系帶來(lái)明顯變化，但與特朗普時(shí)代劍拔弩張的氣氛相比，中美已開(kāi)始尋求與對(duì)方打交道的新方式，危機(jī)不斷的中美關(guān)系仍有改善的機(jī)會(huì)?！?/p>