摘? ? 要：培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才，需要一支師德師風(fēng)高尚，教學(xué)能力突出的教師隊伍。文章認(rèn)為為提升法學(xué)專業(yè)教師的教學(xué)能力，高校要重視教學(xué)在考核評價中的地位，完善教師教學(xué)能力培養(yǎng)體系，并加強體制機制保障;同時教師還要樹立“人本教育”理念，補足教學(xué)技能中常見短板，通過內(nèi)外結(jié)合提高教學(xué)能力。

關(guān)鍵詞：法學(xué)專業(yè);教學(xué)能力提升;制度機制保障

中圖分類號：G642.0? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2021）03-0068-03

國內(nèi)外的研究與實踐均表明，教學(xué)能力是影響教學(xué)效果的各種因素中最直接、最明顯和最具效力的因素[1]。提升教師教學(xué)能力是提高高校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在教育方面的重要體現(xiàn)。教育部《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（教高〔2018〕2號）強調(diào)要多措并舉，全面提高教師教書育人能力，對高校本科教育內(nèi)涵式發(fā)展提出了明確的任務(wù)和要求。如何提升高校法學(xué)專業(yè)教師的教學(xué)能力對每個高校的法學(xué)院（系）都是一個十分重要的課題。

一、法學(xué)專業(yè)教師應(yīng)具備的素質(zhì)和能力

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是“雙一流”建設(shè)高校、國內(nèi)一流法學(xué)專業(yè)高校、地方重點建設(shè)高校還是一般普通高校，在確定法學(xué)專業(yè)本科生培養(yǎng)目標(biāo)方面大體相同，要求畢業(yè)生具備以下幾個方面的素質(zhì)和能力：系統(tǒng)掌握法學(xué)理論和法律知識，具有良好的職業(yè)道德、創(chuàng)新精神，從事法律專門工作的實踐能力。與之相適應(yīng)，作為傳道授業(yè)的法學(xué)專業(yè)教師應(yīng)當(dāng)具有相匹配的教學(xué)能力。所謂教學(xué)能力是指教師為達到教學(xué)目的，順利從事教學(xué)活動所表現(xiàn)的一種心理特征[2]。一般包括教學(xué)認(rèn)知能

力、教學(xué)組織與操作能力、教學(xué)監(jiān)控能力和教學(xué)研究能力。教學(xué)認(rèn)知能力是指教師對所教學(xué)科的定理發(fā)展和概念等的概括化程度，以及對所教學(xué)生的心理特點和自己所使用的教學(xué)策略的理解程度。其反映著教師對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)、學(xué)習(xí)者特點、教學(xué)方法與策略以及教學(xué)情境的分析判斷能力。教學(xué)認(rèn)知能力直接影響教師對所教學(xué)科內(nèi)容的選擇和分析，知識的有效組織和呈現(xiàn)方式，是提高教學(xué)工作效能的前提[3]。而教學(xué)組織操作能力則是教師為達到教學(xué)目標(biāo)，取得教學(xué)成效，在教學(xué)過程中表現(xiàn)出來的一種系統(tǒng)管理和操作能力。包括言語表達能力和非言語表達能力。這是課堂教學(xué)中最直觀、最基本的教學(xué)能力。教學(xué)監(jiān)控能力是指教師為了保證教學(xué)的成功，達到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)，在教學(xué)的全過程中將教學(xué)活動本身作為意識的對象，不斷地對其進行積極主動的計劃、檢查、評價、反饋、控制和調(diào)節(jié)的能力。教學(xué)研究能力是指教師運用科學(xué)的理論和方法，有目的、有計劃且有組織地對教學(xué)領(lǐng)域中所存在的問題及現(xiàn)象進行研究，以探索和認(rèn)識教學(xué)規(guī)律，提高教學(xué)質(zhì)量時所必備的心理特征。當(dāng)然，對于法學(xué)專業(yè)教師而言，具有高尚的道德情操、扎實的法學(xué)理論知識和法律實踐能力是教學(xué)能力的基礎(chǔ)。

隨著我國高等教育的發(fā)展，截止至2019年，全國已有53所擁有法學(xué)一級學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)的高校，培養(yǎng)了近萬名法學(xué)博士，已經(jīng)基本能夠滿足高校對高層次法學(xué)教師的需求。一般而言，取得法學(xué)博士學(xué)位代表其具有系統(tǒng)深入的專門知識，具有較強的科研能力和創(chuàng)新能力，能夠滿足法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)所需要的知識儲備。然而，教學(xué)乃是一門實踐學(xué)，有其獨特的原理、原則和方法、手段，未經(jīng)培訓(xùn)和歷練，無法達成培養(yǎng)合格人才的目標(biāo)。教育部、省教育主管部門和高校均規(guī)定了新入職教師要進行崗前培訓(xùn)，考核合格才能取得高校教師資格。有些地方的崗前培訓(xùn)仍是老三門課：“教育知識與能力”“高等教育法規(guī)概論”“高校教師職業(yè)道德修養(yǎng)”;有些地方的培訓(xùn)內(nèi)容更加突出教學(xué)技能，如廣東省教育廳發(fā)布《廣東省高等學(xué)校教師崗前培訓(xùn)指導(dǎo)意見》指出培訓(xùn)內(nèi)容包括“專業(yè)素養(yǎng)與理念”“教學(xué)理論與技能”“信息技術(shù)與運用”，參訓(xùn)教師還須參加不少于一個學(xué)期的教研實習(xí)，以提升教學(xué)科研的實踐能力。

法科生沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教師教育理論學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，不僅缺乏心理學(xué)理論知識，而且不能完全掌握教學(xué)規(guī)律和規(guī)范。經(jīng)過短暫的崗前培訓(xùn)，不足以滿足現(xiàn)代教學(xué)需要。實踐證明，不僅新教師普遍缺乏教學(xué)能力，部分老教師同樣也缺乏良好的教學(xué)能力，有的老教師甚至還缺乏法律實踐能力。教學(xué)能力、法律實踐能力短缺，制約了培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才的需要。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，既有教師缺乏有效實踐鍛煉的客觀原因，也有教師重科研輕教學(xué)的主觀原因，需要從學(xué)校制度機制層面和教師個人主觀層面加以解決。

二、學(xué)校層面提升教師教學(xué)能力路徑

（一）加強制度保障

1.加強師德師風(fēng)建設(shè)，實施師德師風(fēng)負(fù)面清單和加分清單制度。法治人才是參與治國理政，確立規(guī)則、利用法的原則和規(guī)則解決糾紛的專門人才，職業(yè)道德是保證其正確履職的內(nèi)在素養(yǎng)。因而，言傳身教的法學(xué)專業(yè)教師首先應(yīng)當(dāng)有道德情操、仁愛之心，不僅是道德義務(wù)，也是《教師法》等法律規(guī)定的義務(wù)。為落實“立德樹人”根本任務(wù)，高校應(yīng)將師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一要素，建立師德師風(fēng)評價考核方案，建立師德師風(fēng)負(fù)面清單制度，將嚴(yán)重違反高校師德規(guī)范的行為列入“一票否決”內(nèi)容，同時建立正向加分清單，將師德師風(fēng)負(fù)面清單和加分清單運用在教師年度考核、職稱評審及評獎評先等方面，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，提高自身職業(yè)素養(yǎng)。

2.建立科學(xué)的考核評價體系，引導(dǎo)教師自覺提升教學(xué)能力。以往，政府及高校更加突出對教師科研業(yè)績的考核，科研業(yè)績在榮譽授予和職稱評審方面占據(jù)了突出的地位[4]。有些政策比如“浙江省151人才工程”“浙江省三育人先進個人”等，在文件內(nèi)容上并不唯科研，但各高校在實際申報時，無一不是以科研為量化指標(biāo)，這種導(dǎo)向直接造成了教師重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象。近幾年來，黨和國家越來越清楚地認(rèn)識到“高校教師，老師是第一身份，教書是第一工作，上課是第一責(zé)任”[5]。在重視科研質(zhì)量的同時，將目光回歸到教學(xué)，要求在政策導(dǎo)向上重視教學(xué)，堅決落實習(xí)近平總書記提出的“堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價”重要精神。要貫徹和落實國家高等教育振興計劃，還需要政府及高校在教師績效考核、職稱評審、榮譽授予及其運用方面提高教學(xué)業(yè)績比重，特別是改革教師職稱評審制度，推行重視教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的教學(xué)型教授評審制度。此外，雖然很多高校都設(shè)置了類似“卓越教學(xué)獎”的獎項，并對獲獎?wù)呓o予了數(shù)額巨大的物質(zhì)獎勵，但囿于政策惠及面過于狹窄，鼓勵教學(xué)的正向激勵作用沒有取得理想效果，需要調(diào)整政策，擴大獎勵惠及面。

在教學(xué)評價方面，建立更加客觀、合理的評價體系。教師教學(xué)水平高低往往依賴于學(xué)生對教師的評價，指標(biāo)設(shè)置是否精細(xì)、符合教學(xué)能力影響因子以及如何保證不同年級學(xué)生評價的客觀性都是值得思考的問題。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段教師教學(xué)水平是否符合人才培養(yǎng)方案的各項目標(biāo)要求，是否達到傳授知識、提升能力、創(chuàng)新思維和提高道德情操的要求，是缺乏客觀合理的評價體系的。

3.完善教師教學(xué)能力培養(yǎng)體系，促進教師專業(yè)發(fā)

展。教師教學(xué)能力的提升是一個實踐、總結(jié)、反思和改進的螺旋上升過程，需要較長時間的教學(xué)實踐。教師教學(xué)能力的提升不僅需要培訓(xùn)，更需要調(diào)動教師的自覺，任何形式的外部要求都要通過教師自主發(fā)展的需要發(fā)揮作用。不少高校對教師進行入職培訓(xùn)時側(cè)重高等教育法律法規(guī)、教育教學(xué)理論知識和高校教師職業(yè)道德修養(yǎng)等課程，雖然也開展了教學(xué)技能的培訓(xùn)，但學(xué)習(xí)形式多是行政性的自上而下的統(tǒng)一要求，對教師實踐能力的訓(xùn)練和指導(dǎo)，尤其是對專業(yè)課程的教學(xué)和教學(xué)技能、教學(xué)研究能力重視不夠。高校要根據(jù)人才培養(yǎng)要求、學(xué)科特點及教師專業(yè)發(fā)展需要制定科學(xué)而系統(tǒng)的師資培訓(xùn)體系，既要對教師進行教育教學(xué)系統(tǒng)知識和理論、教學(xué)策略等先進教學(xué)理念、知識的統(tǒng)一培訓(xùn)，又要根據(jù)專業(yè)要求和教師實際情況開展個性化的培訓(xùn)，長期和短期相結(jié)合，共性與個性相統(tǒng)一，理論與實踐相融合，形成教師培訓(xùn)常態(tài)長效化。

由于高校普遍不實行教師坐班制，所以推行和吸引教師參加教師教育培訓(xùn)難度較大。為擺脫組織重視，教師輕視的局面，不僅需要加強基層教學(xué)組織建設(shè)、營造良好的教風(fēng)，更需要將教師培訓(xùn)考核、教學(xué)評價納入年度績效考核、聘用考核等指標(biāo)體系中，以制度促學(xué)習(xí)。

（二）加強機制保障

1.加強實踐能力培養(yǎng)，引導(dǎo)教師成為“雙師雙能”型人才?！胺傻纳辉谟谶壿嫞谟诮?jīng)驗”，法學(xué)知識必須要向?qū)嵺`知識轉(zhuǎn)化，又要從實踐中發(fā)現(xiàn)法律治理存在的問題，從而服務(wù)于法學(xué)理論的發(fā)展。法學(xué)專業(yè)教師既要有傳授法學(xué)理論知識的能力，又要有運用法律實踐知識的能力。大多數(shù)新教師從高校到高校，還沒有法律實踐的經(jīng)歷，不熟悉立法、司法以及行政執(zhí)法等法律實務(wù)活動，難以將理論與實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)枯燥、無味，影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，教學(xué)效果不佳。為解決法律實踐知識和能力短缺問題，高校應(yīng)鼓勵新教師到律師事務(wù)所、司法機關(guān)等法律實務(wù)部門實習(xí)，并將實習(xí)考核情況納入新教師業(yè)績考核中。當(dāng)然，也需要警惕法學(xué)教師將大部分精力放在兼職工作上，出現(xiàn)本末倒置現(xiàn)象。學(xué)?；蛘邔W(xué)院（系）如何尋求教師法律實務(wù)與教育教學(xué)之間的平衡，是一件十分考驗高校管理人員智慧的事情。

2.推行青年教師導(dǎo)師制，形成以老帶新機制。圍繞教學(xué)目標(biāo)，教什么、怎么教都極具實踐性，教學(xué)是一門濃縮教育學(xué)、心理學(xué)、邏輯學(xué)、語言學(xué)和組織管理學(xué)等綜合知識的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。教學(xué)過程不僅要求教師能夠明確教學(xué)目標(biāo)，吃透教材知識點，還要具有教學(xué)的方法、語言表達和反思等能力。這些教學(xué)必備素質(zhì)和能力，盡管可以通過培訓(xùn)、觀摩和理論學(xué)習(xí)得到提升，但采取“師徒制”更可以在很大程度上彌補職前教師教育和在職教師培訓(xùn)遠(yuǎn)離實踐的不足， 因而日益成為新教師“轉(zhuǎn)正”前的必備“課程”[6]。為更好實現(xiàn)“以老帶新”，提升新教師教學(xué)能力，需要建立導(dǎo)師遴選制，采取共同備課制、“雙師同堂”制和互相評議制。具體表現(xiàn)為從教學(xué)名師中遴選教學(xué)導(dǎo)師，師徒共同備課，徒弟講課師傅在課堂上及時指點，并聽取學(xué)生的意見，真正做到在教學(xué)實踐中提高，課后再評議，反復(fù)實施一段時間。

3.建立有效的激勵機制，增強教師提升教學(xué)能力的內(nèi)在動力。按照馬斯洛的需求層次理論，基本需要得到滿足之后，會產(chǎn)生更高層次的尊重、自我實現(xiàn)的精神需要。精神需要的滿足，是促進教師自我提升的內(nèi)驅(qū)力。合理有效的激勵機制有助于滿足教師精神需要，激發(fā)教師完善業(yè)務(wù)能力，提高教學(xué)水平的動機。首先，高校要樹立“以人為本”的理念，尊重教師的需要，關(guān)注教師教學(xué)過程中的困難和問題，為教師提供所需的幫助和支持;其次，建立精神激勵為主導(dǎo)的激勵政策，通過加大教育教學(xué)改革和教學(xué)能力在評獎評優(yōu)和職稱評審中的比重，開展教學(xué)技能競賽等，引導(dǎo)教師將更多的精力投入教學(xué)活動中;再次，大力宣傳教學(xué)先進典型，發(fā)揮榜樣示范作用，營造尊師重教的濃厚氛圍，激勵教師認(rèn)同教學(xué)、熱愛教學(xué)。

三、教師個人層面提升教學(xué)能力的路徑

教師要站穩(wěn)講臺，勝任崗位，有效開展課堂教學(xué)。課堂教學(xué)是教師培養(yǎng)和提高教學(xué)能力的主陣地。根據(jù)法學(xué)專業(yè)對教師教學(xué)能力和素質(zhì)的要求，結(jié)合課堂教學(xué)現(xiàn)狀，教師要著重從以下幾方面提升自身教學(xué)能力。

（一）樹立“人本教育”理念

教育始終圍繞培養(yǎng)什么樣的人的問題，教學(xué)也是以培養(yǎng)人才方案為出發(fā)點和歸宿。圍繞培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人總體目標(biāo)和培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才的法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)，在教育教學(xué)中必須觀照學(xué)習(xí)者的靈魂，而不僅僅是知識的堆積和技能的訓(xùn)練[7]。在這種理念指導(dǎo)下，就會正確看待教和學(xué)的關(guān)系，不至于走向強調(diào)教師在教學(xué)過程中處絕對支配，無視學(xué)生主體性的“教師中心論”，也不至于認(rèn)為教師只起到引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，滿足學(xué)生需要的“學(xué)生中心論”，而是充分重視教師在教中的主體地位，學(xué)生在學(xué)中的主體性[8]。樹立“人本教育”理念，教師就會充分重視自身在教學(xué)組織管理中的主導(dǎo)地位，尊重學(xué)生、重視學(xué)生反思和知識遷移。這種理念也能進一步引導(dǎo)教師根據(jù)不同情形采取不同的教學(xué)方法。

（二）法學(xué)專業(yè)教師教學(xué)技能補短關(guān)鍵

教師以學(xué)生接收知識，培養(yǎng)能力為視角，實現(xiàn)這一目標(biāo)，至少需要兩套技能：管理學(xué)生、調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)動機的技能和教給學(xué)生具體內(nèi)容的技能[9]。從理論上看，養(yǎng)成兩套技能是系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，但根據(jù)法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)的一般規(guī)律，以下幾方面要求特別值得新教師關(guān)注。

1.熟悉教學(xué)大綱，悟透教材。教學(xué)大綱是課程的教學(xué)綱要，包括課程的教學(xué)目的、任務(wù)、教學(xué)內(nèi)容的范圍、深度和知識體系等，是學(xué)生必須達到的課程學(xué)習(xí)最低標(biāo)準(zhǔn)。任課教師需要熟悉教學(xué)大綱，明確做到教授知識和培養(yǎng)學(xué)習(xí)知識能力的總要求，否則教學(xué)屬于無的放矢，無法合理分配課時。

不同高校學(xué)生群體的綜合素質(zhì)存在較大差異，直接影響培養(yǎng)人才的規(guī)格，對不同綜合素質(zhì)的學(xué)生，使用的教材應(yīng)有區(qū)分。相對于“雙一流”建設(shè)高校、法學(xué)專業(yè)知名高校而言，一般地方高校培養(yǎng)的法治人才應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的知識應(yīng)用能力，選用的教材學(xué)術(shù)性不宜過重，否則會超出學(xué)生接收、消化知識的能力，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教師要達到教學(xué)目的，應(yīng)當(dāng)悟透教材，根據(jù)教學(xué)大綱取舍教學(xué)的重點，而不是面面俱到，主次不分。這種普遍性問題，表現(xiàn)在課件上，所涉知識點全而不精;表現(xiàn)在課堂上，教師滿堂灌、學(xué)生上課倦怠從而導(dǎo)致基礎(chǔ)知識薄弱，運用知識的能力不足。

2.語言表達精練，善于歸納總結(jié)。語言表達順暢，歸納總結(jié)妥當(dāng)是教學(xué)基本功。然而，很多教師不注意語言修養(yǎng)，語言表達不夠流暢準(zhǔn)確，可接受度差。教師應(yīng)當(dāng)善于發(fā)現(xiàn)自己身上類似的問題并改正。

法學(xué)課程教學(xué)中還必須注意語言表達的通俗性。法學(xué)理論的專業(yè)性、內(nèi)涵豐富性決定了其語言表達具有專業(yè)性強、晦澀難懂等特點，對于初學(xué)者，難以記憶和理解，這對教師的語言表達提出了更高要求，教師需要將法學(xué)理論內(nèi)化于心，轉(zhuǎn)化為通俗的表達語言，易于學(xué)生記憶和理解。在學(xué)生理解的基礎(chǔ)上再還原為法言法語，回歸法學(xué)的專業(yè)性面目。

3.掌控課堂，教學(xué)一體。教師是課堂的組織者、指揮者，要有掌控全局的認(rèn)識和實踐能力。從課堂紀(jì)律、學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)、互動狀態(tài)到知識掌握情況等方面都要注意觀察，需要及時發(fā)現(xiàn)問題，適時調(diào)整、調(diào)度，讓學(xué)生的注意力始終集中在學(xué)習(xí)上。新教師初上講臺，難免緊張，不由自主將全部注意力放在講課上，無法把握學(xué)情和上課節(jié)奏，做不到張弛有度。對于新教師，應(yīng)當(dāng)明確教學(xué)的目的是讓學(xué)生學(xué)習(xí)知識，培養(yǎng)能力，始終要站在學(xué)生的角度思考問題，教學(xué)是一個互動的過程，絕不是靜態(tài)的，并在教學(xué)中多問自己“這樣講是否合適”，多問學(xué)生是否理解。

4.根據(jù)培養(yǎng)能力標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)的教學(xué)方式。“教學(xué)有法，教無定法”。教學(xué)有規(guī)律，但教學(xué)方式可以多種多樣，采取什么樣的教學(xué)方式應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)學(xué)生什么樣的能力為標(biāo)準(zhǔn)。法學(xué)知識理論中既有達成共識的知識，也有存在爭議的知識，既有要求學(xué)生必須掌握的知識，也有需要學(xué)生提升的知識。根據(jù)要求學(xué)生掌握的不同知識和培養(yǎng)人才需要，應(yīng)當(dāng)視需要采取講授法、討論法、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法及探究法等方式。對于側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的法律實踐能力的一般應(yīng)用型高校，應(yīng)更多地使用案例教學(xué)法和實訓(xùn)法;對于更加注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)的高校，應(yīng)更多地采用探究法。

總之，為實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才，高校要在體制、機制上保障教學(xué)在高等教育中的核心地位。新教師也要不斷提高育人道德水平，增長知識，把握教學(xué)目標(biāo)，有針對性地克服幾個常見問題，內(nèi)外結(jié)合地提高自己的教學(xué)能力。

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[責(zé)任編輯? 龐? ? 淼]

收稿日期：2020-06-29

作者簡介：汪紅飛（1972—），男，浙江淳安人，杭州師范大學(xué)法學(xué)院副教授，主要從事刑法學(xué)研究。

基金項目：2019年度杭州師范大學(xué)課程思政教學(xué)改革項目“《刑法總論》課程思政”（20191016）