鄉(xiāng)村綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革二者相互關(guān)聯(lián)、促進(jìn)和牽制。自綠色發(fā)展理念提出之后，就成為了各國經(jīng)濟(jì)增長的新要求，旨在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，我們就應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念，放棄不顧環(huán)境，盲目追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式。改革發(fā)展機(jī)制體制，以科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新管理方式。不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的配適度，平衡供需雙方的矛盾，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，用綠色發(fā)展刺激市場(chǎng)釋放新活力，滿足消費(fèi)者需求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從勞動(dòng)、土地、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素入手，而這也正是綠色發(fā)展需要關(guān)注的要素。

一、當(dāng)前山西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題

（一）供給要素方面

隨著社會(huì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青壯年選擇進(jìn)城打工，也為了獲得更好的教育資源，將自己的子女送入城鎮(zhèn)上學(xué)。因此農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力不足，大部分都是老弱婦孺，文化程度不高，也對(duì)市場(chǎng)信息沒有敏感度，難以成為推進(jìn)改革的主力。我國的農(nóng)村耕地塊具有耕地面積較小且分散的特點(diǎn)，依舊存在小農(nóng)生產(chǎn)，土地流轉(zhuǎn)速度慢的缺點(diǎn)。農(nóng)村金融供給也明顯不足，金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，農(nóng)村金融產(chǎn)品種類少，缺乏競(jìng)爭力。在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，我國總體水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，不僅僅表現(xiàn)在技術(shù)人員上，資金投入上，也體現(xiàn)在技術(shù)在農(nóng)田間的應(yīng)用上。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制也存在一些問題，需要進(jìn)行不斷的完善和進(jìn)一步的創(chuàng)新。

供給側(cè)的生產(chǎn)要素主要包括勞動(dòng)、土地、資金、技術(shù)、管理等。在鄉(xiāng)村，我國發(fā)展的不平衡不充分問題尤為明顯，亟待對(duì)城鄉(xiāng)之間要素的合理流動(dòng)機(jī)制進(jìn)行完善。提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)供給側(cè)生產(chǎn)要素配置效率，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體制改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村市場(chǎng)開放，加大人才扶植政策，落實(shí)科技應(yīng)用于土地，加快土地流轉(zhuǎn)速度，鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新，支持形成具有地方特色、品牌的具有市場(chǎng)競(jìng)爭力的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（二）供給結(jié)構(gòu)方面

新時(shí)代人民對(duì)美好生活的需求不斷多層次化、多元化，而農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)卻尚未適應(yīng)需求變化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，不同的糧食品種的供給需求量差距巨大，以小麥、稻谷為例，市場(chǎng)供給量遠(yuǎn)大于需求量，而肉類、奶類等則供不應(yīng)求，不僅需大量進(jìn)口，且需求量呈現(xiàn)持續(xù)增加趨勢(shì)。這就要求應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理的調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓縮產(chǎn)能過剩的農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大供給不足的農(nóng)產(chǎn)品。通過提供更高質(zhì)量的綠色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供給水平由低到高的轉(zhuǎn)變，不僅可以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些問題，也會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，已經(jīng)不適應(yīng)于生產(chǎn)力發(fā)展的需要，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的問題。農(nóng)村區(qū)域結(jié)構(gòu)也存在不合理的地方，還沒有形成完善的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

產(chǎn)能過剩的直接原因就是供給需求結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的供給結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足需求結(jié)構(gòu)。供給側(cè)與需求側(cè)嚴(yán)重失衡，尤其是在人民日益追求產(chǎn)品質(zhì)量的消費(fèi)需求升級(jí)的時(shí)代背景下，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)品的供給不足形成了的鮮明對(duì)比。高端產(chǎn)品供給不足就促使我國進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的增加，但與此同時(shí)我國出口產(chǎn)品成本逐漸提高，低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，造成低端產(chǎn)品的庫存積壓，越來越難以適應(yīng)國內(nèi)與國際市場(chǎng)的需求，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型。

（三）體制機(jī)制方面

我國政策中的收購價(jià)格與同期國際收購價(jià)格水平相比明顯較高，造成部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品雖然供過于求，產(chǎn)能過剩，但農(nóng)民利益依舊可以得到較好的保障。高出國際水平的最低價(jià)收購政策雖然在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，雖然保證了農(nóng)民的利益，但是也在一定程度上加劇了相關(guān)品種的產(chǎn)能過剩的情況。目前體制機(jī)制存在的問題難以解決，從根本上來看其實(shí)是我們的自主創(chuàng)新能力的不足。舊有體制存在的問題，對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一定的阻礙作用。以政府為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制，不利于經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新。市場(chǎng)制度尚未完善的情況下，企業(yè)也難以實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的不完善，創(chuàng)新成果的保護(hù)不周，也打擊了一部分創(chuàng)新者的積極性，不利于創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展。種種一切因素，都制約了我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

近年來，我國貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措初見成效，農(nóng)產(chǎn)品有效供給增加、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、一二三產(chǎn)業(yè)融合速度較快，但同時(shí)也存在一些問題。依舊還有許多人缺乏對(duì)改革的清晰認(rèn)識(shí)，僅僅從提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的層面進(jìn)行考慮，簡單的從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高判斷改革的成效，缺乏長遠(yuǎn)的目光，改革在鄉(xiāng)村的落實(shí)依舊不足。政策的不完善，也在一定程度上沒有為徹底改革做好保障。

（四）發(fā)展理念方面

傳統(tǒng)的發(fā)展理念下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不適應(yīng)資源環(huán)境承載負(fù)荷。改革開放初期由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，我國實(shí)際情況與國際水平相差甚遠(yuǎn)，迫切需要發(fā)展。根據(jù)實(shí)際情況形成的粗放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，雖然在政府的資金支持下，短期內(nèi)獲得了極大的回報(bào)，使我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界前列，但與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念相違背，并且導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境被破壞，資源短缺，耕地面積減少等嚴(yán)重后果，同時(shí)也導(dǎo)致了鄉(xiāng)村發(fā)展用地的難題。

雖然我國吸取了改革開放以來粗放型經(jīng)濟(jì)帶來的慘痛教訓(xùn)，進(jìn)行了深刻的反思，及時(shí)提出新的發(fā)展理念，但由于傳統(tǒng)發(fā)展理念的影響，有些地方政府依舊缺乏對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。企業(yè)也收到傳統(tǒng)發(fā)展理念的影響，常常只顧眼前利益，為了節(jié)約成本，在防止污染的處理領(lǐng)域投入較少，甚至大量排放污染物。因此在新發(fā)展理念下，要在保證綠色生態(tài)發(fā)展的前提下，再發(fā)揮現(xiàn)代化科技優(yōu)勢(shì)，避免因?yàn)E用科技成果而導(dǎo)致的生態(tài)問題。要堅(jiān)守基本耕地面積的底線，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管力度，嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)用地為名從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局。

二、山西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)綠色調(diào)整

在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整追求綠色發(fā)展效應(yīng)，以保護(hù)環(huán)境為主干，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，推行綠色經(jīng)濟(jì)模式，保護(hù)自然環(huán)境的重要手段。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的綠色調(diào)整，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)落實(shí)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建高科技、低效能、少污染的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，走綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。

（二）提高全要素生產(chǎn)效率

提高全要素生產(chǎn)率，身為長期經(jīng)濟(jì)增長來源的一個(gè)組成部分，指的是除去所有有形生產(chǎn)要素以外的純技術(shù)進(jìn)步的生產(chǎn)率的增長。它包括了生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，管理模式創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面。全要素生產(chǎn)率的提高，反映了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)力發(fā)展，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量的同步增長。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，要在全部生產(chǎn)要素的投入量都不變的生產(chǎn)中，通過改善效率、提高技術(shù)、增大規(guī)模效應(yīng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。這一指標(biāo)是對(duì)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理性、技術(shù)發(fā)展水平的綜合反映，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最適指標(biāo)。

（三）實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)

農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)是在一定期間內(nèi)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能處于平衡協(xié)調(diào)狀態(tài)。在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，物質(zhì)與能量的輸出與輸入相適應(yīng)，物質(zhì)的生產(chǎn)量和貯存量穩(wěn)定，有較高的生產(chǎn)力，在出現(xiàn)特殊情況的時(shí)候，生態(tài)系統(tǒng)可以通過自我調(diào)節(jié)恢復(fù)到比較穩(wěn)定的狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們要考慮是否自己的社會(huì)活動(dòng)會(huì)破壞這種生態(tài)平衡，以及在面對(duì)科學(xué)技術(shù)造成的原有平衡的破壞時(shí)，如何建立起新的生態(tài)平衡。想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，貫徹農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是最有效的路徑。通過改變生產(chǎn)消費(fèi)方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

三、以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑選擇

（一）激活供給要素

培育主體，不斷擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體隊(duì)伍。讓更多的農(nóng)民參與到改革的進(jìn)程中，成為改革的主要力量，發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)主體競(jìng)爭力。發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)民政策、資金支持與法律援助，注重對(duì)農(nóng)民的專業(yè)生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體的素質(zhì)。對(duì)于缺乏條件的農(nóng)民提供支持，培育其掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與管理知識(shí)，努力培養(yǎng)一批具有領(lǐng)頭作用的農(nóng)業(yè)企業(yè)家。加快土地流轉(zhuǎn)，釋放土地活力，激發(fā)農(nóng)村金融活力，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，形成良性循環(huán)。加大農(nóng)業(yè)資本投入，完善農(nóng)村金融體系，營造良好的農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技化，拓展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。按照現(xiàn)實(shí)需求，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制。

（二）調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策體系

我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)盤活，盤活農(nóng)業(yè)用地，加速推廣高效綜合種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)現(xiàn)糧食和市場(chǎng)的對(duì)接，降低農(nóng)產(chǎn)品庫存，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工工程，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。因此我們必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，尊重消費(fèi)者的選擇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以綠色為導(dǎo)向加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，這也離不開政府政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)村進(jìn)行特色培養(yǎng)和發(fā)展，加快質(zhì)量和品牌的提升，發(fā)揮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)結(jié)合，調(diào)整農(nóng)村區(qū)域結(jié)構(gòu)。推進(jìn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，用工業(yè)化成果武裝農(nóng)業(yè)，將現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)之中，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。除此之外，還要強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善補(bǔ)貼制度，提高財(cái)政投入的精準(zhǔn)度和有效性。發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新經(jīng)營模式，尋找到一套真正適合農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)營模式，加以完善與推廣。

（三）以綠色發(fā)展為主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

人類依賴生態(tài)，農(nóng)業(yè)依賴自然，我們要尊重自然，與其和諧相處。以綠色發(fā)展為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展的理念?，F(xiàn)階段主要農(nóng)產(chǎn)品供求相對(duì)寬松，這是十分難得的機(jī)遇，更應(yīng)該堅(jiān)定決心，花費(fèi)心思在牢固樹立綠色發(fā)展理念上。用更大力度地推進(jìn)綠色發(fā)展，引導(dǎo)各地大力推行綠色生產(chǎn)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染綜合治理，使綠色發(fā)展成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的鮮明特色，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加速改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化的進(jìn)程，用現(xiàn)代的技術(shù)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)力支持，增強(qiáng)核心競(jìng)爭力，堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新，靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的農(nóng)業(yè)。