遲曉峰

內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局呼倫貝爾廣播發(fā)射中心臺 內(nèi)蒙古 呼倫貝爾市 021008

前 言

近幾年，隨著臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)的投入力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理在廣播電視安全播出管理中所占份額不斷擴(kuò)大，臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.0 版的實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)了安全播出管理的規(guī)范化和智能化，強(qiáng)化廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化管理是順應(yīng)臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.0 版和智慧廣電建設(shè)趨勢的必然選擇，如何建立完善標(biāo)準(zhǔn)化基本建設(shè)管理體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可查可管可控，是我們當(dāng)前面臨的重大任務(wù)和挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，就更加具有現(xiàn)實(shí)性和迫切性。

1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理的認(rèn)識

自2016 年以來，我臺依法依規(guī)開展廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程、全方位的管理，在廣播電視設(shè)施設(shè)備采購，基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建和維修修繕項(xiàng)目中自編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對建設(shè)項(xiàng)目的資金、質(zhì)量、工期、社會效益實(shí)現(xiàn)了全方位的目標(biāo)控制管理，尤其是高山臺站建設(shè)和中央資金建設(shè)項(xiàng)目的管理，在區(qū)局驗(yàn)收中得到一致好評。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理概況

筆者認(rèn)為，廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)分為設(shè)施設(shè)備的配置采購，基礎(chǔ)設(shè)施（建筑物）的新建、擴(kuò)建和維修兩個(gè)主要方面，其中，基礎(chǔ)設(shè)施又可分為傳統(tǒng)型和新型兩類，發(fā)射鐵塔、機(jī)房、鍋爐房、配電室、值班宿舍等屬于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，而5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)及手機(jī)APP 這些與高新技術(shù)發(fā)展緊密相

連的建設(shè)項(xiàng)目屬于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即“新基建”。近幾年，我臺實(shí)施了高山臺站建設(shè)和中央配套資金基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，更新兩部50 千瓦中波發(fā)射機(jī)、開展鐵塔檢測維護(hù)等技術(shù)系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目管理上，積累了項(xiàng)目前期階段、實(shí)施階段和驗(yàn)收階段的管理經(jīng)驗(yàn)。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理要求

依據(jù)廣播電視系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定及中心臺的具體要求，我臺依法依規(guī)開展基本建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目第一責(zé)任人責(zé)任制，嚴(yán)格預(yù)決算制度，規(guī)范項(xiàng)目資料檔案，在項(xiàng)目管理責(zé)任制度落實(shí)上遵循“進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制；現(xiàn)場管理、合同管理、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、驗(yàn)收管理、后期管理；項(xiàng)目協(xié)調(diào)”的四控制五管理一協(xié)調(diào)管理辦法，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的全過程、全方位管理。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)

以“生命至上、安全發(fā)展”為主題，堅(jiān)持“因地制宜，因項(xiàng)施策”理念，有機(jī)統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各類資源，溝通協(xié)調(diào)各方參建單位，排查治理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，努力打造特色臺站并提高文化品位和內(nèi)涵，擴(kuò)大臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在屬地的影響力，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理綜合績效評價(jià)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目獲得較高社會效益。

2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)施

結(jié)合新時(shí)期的廣播電視運(yùn)行要求和“智慧廣電”的建設(shè)方向，從技術(shù)手段、覆蓋效果、實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)、設(shè)備升級等多方面，找尋切實(shí)可行、效果最佳、風(fēng)險(xiǎn)最低的管理措施方案，并借鑒以往廣播電視行業(yè)建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，讓項(xiàng)目管理的落地更成熟、更穩(wěn)健。

2.1 現(xiàn)場管理

我臺始終堅(jiān)持“安全施工，文明施工”的現(xiàn)場管理原則，結(jié)合廣播電視事業(yè)發(fā)展和安全傳輸保障工作實(shí)際，將一切施工行為不能造成安全播出事故為管理目標(biāo)，要求項(xiàng)目承包單位依法依規(guī)、嚴(yán)格依照施工組織設(shè)計(jì)的要求開展施工行為，全過程監(jiān)督項(xiàng)目現(xiàn)場施工行為。

2.2 合同管理

合同管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，是項(xiàng)目質(zhì)量把控的關(guān)鍵，在確保雙方資料保密性安全的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格管理招標(biāo)文件的編制、合同的簽訂、執(zhí)行、變更和違約、爭議條款、終止和評價(jià)等，正真使項(xiàng)目合同切合項(xiàng)目實(shí)際，具備法律效益。

2.3 信息管理

先進(jìn)社會的信息發(fā)布和傳播是開放式的，加強(qiáng)項(xiàng)目信息實(shí)施科學(xué)管理對項(xiàng)目的順利開展、各種效益都有直接作用，信息管理應(yīng)做到保持前沿性、真實(shí)準(zhǔn)確性，同時(shí)納入工程項(xiàng)目的資料檔案中。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)管理

主要從項(xiàng)目的投資、社會效益和對安全保障提升等方面來確定項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格遵循風(fēng)險(xiǎn)管理要求，從項(xiàng)目前期確定立項(xiàng)、實(shí)施到竣工驗(yàn)收全過程跟蹤風(fēng)險(xiǎn)因素的變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)最小化。

2.5 后期管理

項(xiàng)目的后期管理是竣工驗(yàn)收交付使用后開始的，主要評價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目的保修和回訪等工作，有些承包方不是很重視，因?yàn)檫@是一項(xiàng)很費(fèi)精力的工作，但從項(xiàng)目綜合效益來講，要從合同約定是約束承包方重視起來，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的全覆蓋。

2.6 項(xiàng)目協(xié)調(diào)

一是與承包單位的協(xié)調(diào)，主要協(xié)調(diào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料設(shè)備以及人員等情況，并在開工前針對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)交底。二是與外部單位協(xié)調(diào)，包括政府部分、群眾等，我臺所屬臺站大部分分布于農(nóng)林牧區(qū)，協(xié)調(diào)中心是嚴(yán)格遵守屬地相關(guān)政策。三是將承包單位的企業(yè)文化納入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評價(jià)指標(biāo)之一，將企業(yè)文化融入項(xiàng)目實(shí)施的全過程，有力促進(jìn)項(xiàng)目工程質(zhì)量。

結(jié)束語

科學(xué)實(shí)施項(xiàng)目管理是提升廣播電視發(fā)射臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，綜合上述的管理要素不難發(fā)現(xiàn)，在開展臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，項(xiàng)目的管理是一門專業(yè)性強(qiáng)、政策要求高的工作。我臺在近些年的項(xiàng)目管理上積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，始終保持政策清、責(zé)任明的管理思路，實(shí)施項(xiàng)目動態(tài)化管理，有效把控項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全與成本，有效提升了全臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為未來開展臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“新基建”工作奠定一定基礎(chǔ)，本文總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)僅供同行參考。