吳予晨 許春漫

（福建師范大學(xué)社會(huì)歷史學(xué)院，福州 350117）

開(kāi)放數(shù)據(jù)是所有人都可以免費(fèi)訪問(wèn)、使用和共享的數(shù)據(jù)[1]。這一概念自2007年在國(guó)際語(yǔ)義網(wǎng)會(huì)議上提出后，便得到了各界的廣泛關(guān)注。圖書館擁有海量的數(shù)據(jù)資源，具備數(shù)據(jù)收集整理的專業(yè)知識(shí)，是開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)的重要提供者之一。國(guó)際圖聯(lián)指出，圖書館是開(kāi)放數(shù)據(jù)計(jì)劃天然的合作伙伴[2]。圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)是圖書館以開(kāi)放數(shù)據(jù)為核心要素所開(kāi)展的一系列服務(wù)的總稱，包括將館內(nèi)已有的數(shù)據(jù)資源開(kāi)放、對(duì)館外開(kāi)放數(shù)據(jù)的研究與開(kāi)發(fā)利用以及指導(dǎo)用戶合理使用開(kāi)放數(shù)據(jù)等，其宗旨是發(fā)揮開(kāi)放數(shù)據(jù)的最大價(jià)值，造福社會(huì)。對(duì)于圖書館而言，開(kāi)展開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)不僅能夠提高數(shù)據(jù)資源的利用率，提升圖書館信息技術(shù)的應(yīng)用能力，而且可以優(yōu)化圖書館的內(nèi)部管理，拓展服務(wù)的廣度和深度；對(duì)于全社會(huì)而言，圖書館開(kāi)展開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)意味著可訪問(wèn)數(shù)據(jù)量的增加，也意味著更加公平的數(shù)據(jù)獲取[3]，圖書館在服務(wù)過(guò)程中深化了與社會(huì)各類機(jī)構(gòu)之間的伙伴關(guān)系，有助于增進(jìn)多方合作，共同利用開(kāi)放數(shù)據(jù)激活城市潛能，構(gòu)筑智慧城市。

美國(guó)是世界上較早將數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)放的國(guó)家，前總統(tǒng)奧巴馬于2013年開(kāi)始陸續(xù)簽署了一系列開(kāi)放數(shù)據(jù)法案，此舉掀起了美國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)的熱潮，許多機(jī)構(gòu)紛紛圍繞開(kāi)放數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)需求開(kāi)展服務(wù)。眾多美國(guó)圖書館也積極參與其中，2019—2020年，旨在促進(jìn)圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)展的Civic Switchboard項(xiàng)目授予15家在開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)方面表現(xiàn)出色的圖書館“實(shí)地項(xiàng)目獎(jiǎng)”（Field Project Awards），這些獲獎(jiǎng)圖書館所開(kāi)展的開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出，具有代表性，較為全面地展現(xiàn)了美國(guó)圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)的多樣化，對(duì)我國(guó)圖書館有良好的參考價(jià)值。因此，本文以Civic Switchboard項(xiàng)目獲獎(jiǎng)圖書館為研究對(duì)象，采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法對(duì)這些圖書館開(kāi)展的開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)進(jìn)行全面調(diào)研，具體了解其開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)的內(nèi)容，分析特點(diǎn)，以期為我國(guó)圖書館開(kāi)展開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)提出建議。

1 Civic Switchboard項(xiàng)目概況

Civic Switchboard項(xiàng)目的全稱為“城市的轉(zhuǎn)換機(jī)：連接圖書館和社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)”（Civic Switchboard：Connecting Libraries and Community Information Networks），其目標(biāo)是鼓勵(lì)和推進(jìn)圖書館開(kāi)展多樣化的開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)。項(xiàng)目秉持合作共贏的理念，幫助公共圖書館和學(xué)術(shù)圖書館確定當(dāng)?shù)亻_(kāi)放數(shù)據(jù)的需求和環(huán)境，探索圖書館在開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)中的角色、機(jī)會(huì)與實(shí)踐方式，預(yù)測(cè)并應(yīng)對(duì)圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)中面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，從而提高圖書館的組織能力和應(yīng)變能力，最后根據(jù)圖書館成功的實(shí)踐案例編制指南、開(kāi)發(fā)工具包，為全國(guó)性開(kāi)放數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)提供參考，完善城市開(kāi)放數(shù)據(jù)建設(shè)體系[4]。項(xiàng)目始于2017年，由美國(guó)匹茲堡大學(xué)圖書館系統(tǒng)（the University Library System at the University of Pittsburgh）、匹茲堡卡內(nèi)基圖書館（Carnegie Library of Pittsburgh）、西賓夕法尼亞州區(qū)域數(shù)據(jù)中心（Western Pennsylvania Regional Data Center）和國(guó)家鄰里指標(biāo)合作伙伴（National Neighborhood Indicators Partnership）四方合作共建，同時(shí)，項(xiàng)目也得到了美國(guó)博物館和圖書館服務(wù)研究所（Institute of Museum and Library Services）的認(rèn)可與支持[5]。

Civic Switchboard項(xiàng)目啟動(dòng)后，于2018年和2019年分別面向全美廣泛征集圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)的實(shí)例，并從中評(píng)選出表現(xiàn)優(yōu)秀的圖書館，評(píng)選的依據(jù)是：圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)計(jì)劃、時(shí)間、預(yù)算的可行性；圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)主題與項(xiàng)目主旨的契合程度；圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)所體現(xiàn)的多樣性、公平性和包容性；圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的貢獻(xiàn)度。該項(xiàng)目于2019—2020年共評(píng)選出15家優(yōu)秀的圖書館，并授予“實(shí)地項(xiàng)目獎(jiǎng)”[6-7]。

2021年4月，Civic Switchboard項(xiàng)目舉辦公開(kāi)討論會(huì)，對(duì)后續(xù)發(fā)展進(jìn)行商議，項(xiàng)目經(jīng)理、獲獎(jiǎng)圖書館館員、圖書情報(bào)教育者及地方政府工作人員等25人參會(huì)，會(huì)議明確了未來(lái)圖書館的開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)將在以下三方面做出努力：第一，在數(shù)據(jù)的開(kāi)放收集方面，進(jìn)一步開(kāi)放數(shù)據(jù)，加強(qiáng)不同圖書館之間數(shù)據(jù)的交換共享，培養(yǎng)圖書館與社區(qū)之間的合作伙伴關(guān)系；第二，在開(kāi)放數(shù)據(jù)的保存方面，明確數(shù)據(jù)資料的版權(quán)歸屬，做好開(kāi)放數(shù)據(jù)歸檔整理工作；第三，在數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育方面，倡導(dǎo)數(shù)字公平，加強(qiáng)對(duì)館員的培訓(xùn)教育，使其具備數(shù)據(jù)素養(yǎng)，為圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)提供決策支持[8]。

2 Civic Switchboard項(xiàng)目獲獎(jiǎng)圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)的實(shí)踐

本文以獲得Civic Switchboard項(xiàng)目“實(shí)地項(xiàng)目獎(jiǎng)”的15家圖書館為調(diào)查對(duì)象，筆者從Civic Switchboard項(xiàng)目的官網(wǎng)和博客、各獲獎(jiǎng)圖書館網(wǎng)站以及相關(guān)新聞報(bào)道等渠道收集這些獲獎(jiǎng)圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)的相關(guān)信息，分析其實(shí)踐內(nèi)容。

2.1 在開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中扮演不同角色，任務(wù)各有側(cè)重

開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)是以開(kāi)放數(shù)據(jù)為核心，由數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)賦能者、數(shù)據(jù)中介等組成的動(dòng)態(tài)有機(jī)體系[9]。Civic Switchboard項(xiàng)目從開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成主體的角度思考圖書館進(jìn)行開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)圖書館在生態(tài)系統(tǒng)中扮演不同角色，提供重點(diǎn)性服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的交互，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的流動(dòng)性，從而發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，展現(xiàn)圖書館的優(yōu)勢(shì)?？傮w而言，獲獎(jiǎng)圖書館的開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)踐展現(xiàn)了其在開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中扮演的3種角色。

2.1.1 開(kāi)放數(shù)據(jù)資源的提供者

圖書館是知識(shí)的中心、數(shù)據(jù)的寶庫(kù)，有學(xué)者指出，數(shù)據(jù)將成為未來(lái)圖書館綜合資源體系中一大重要的組成部分。而其擁有的用戶數(shù)據(jù)、館藏?cái)?shù)據(jù)就是潛在的開(kāi)放數(shù)據(jù)，獲獎(jiǎng)圖書館的開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)首先將目光著眼于自身，挖掘已有資源，在開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的供給端發(fā)揮力量。例如，全美訪問(wèn)人數(shù)排名前三的皇后區(qū)公共圖書館（Queens Public Library）在“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”（Data Counts）社區(qū)項(xiàng)目中利用Excel等可視化工具將館內(nèi)用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)放共享，重點(diǎn)補(bǔ)充當(dāng)?shù)厝丝谄詹橹腥笔У牟糠纸y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（如0～5歲兒童、低收入群體、少數(shù)種族群體、無(wú)證移民等），協(xié)助紐約市長(zhǎng)數(shù)據(jù)分析辦公室全面了解居民信息，與政府部門共同完成人口統(tǒng)計(jì)工作，圖書館此舉有利于日后惠民政策的制定[10]。

高校圖書館則對(duì)本館特藏資源進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換后開(kāi)放共享，北卡羅來(lái)納州中央大學(xué)信息科學(xué)學(xué)院圖書館（the School of Library at North Carolina Central University）對(duì)館內(nèi)珍藏的北卡羅來(lái)納州房產(chǎn)契據(jù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，建立開(kāi)放獲取的房產(chǎn)契據(jù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄集，并以物理和數(shù)字形式共享。該項(xiàng)目將手寫文件轉(zhuǎn)化為機(jī)讀數(shù)據(jù)，為專家、學(xué)者和民眾了解當(dāng)?shù)胤N族問(wèn)題的歷史提供了重要資料[11]，同時(shí)，這些公開(kāi)的史料數(shù)據(jù)資源也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房問(wèn)題提供了背景信息[12]。芝加哥大學(xué)圖書館數(shù)字獎(jiǎng)學(xué)金中心（the University of Chicago Library’s Center for Digital Scholarship）利用館藏中與當(dāng)?shù)刂伟蚕嚓P(guān)的犯罪數(shù)據(jù)、庭審數(shù)據(jù)建立庫(kù)克縣刑事司法系統(tǒng)的開(kāi)放數(shù)據(jù)記錄集，為庫(kù)克縣治安管理和司法干預(yù)的調(diào)整提供了必要的數(shù)據(jù)參考，有助于城市刑事司法系統(tǒng)的優(yōu)化完善[7]。

2.1.2 開(kāi)放數(shù)據(jù)利用的指導(dǎo)者

數(shù)據(jù)只有付諸應(yīng)用才能真正發(fā)揮價(jià)值，獲獎(jiǎng)圖書館在提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上也積極引導(dǎo)各方利用開(kāi)放數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)“活”起來(lái)，提高開(kāi)放數(shù)據(jù)的利用率，釋放數(shù)據(jù)的能量，為社會(huì)帶來(lái)福祉。例如，印第安納州南本德市的圣約瑟夫縣公共圖書館（St.Joseph County Public Library）利用南本德市數(shù)據(jù)中心提供的先進(jìn)設(shè)備、各種處理軟件對(duì)城市開(kāi)放數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，構(gòu)建“圖書館—城市”合作方案模型（Library-City Partnered Programming），闡明圖書館在城市數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中的作用，并針對(duì)存在的不足探討改進(jìn)方法[13]，此舉不僅能明確圖書館的主體責(zé)任，而且有助于城市其他機(jī)構(gòu)主體了解開(kāi)放數(shù)據(jù)，提供恰當(dāng)?shù)姆?wù)。

紐約西部圖書館資源委員會(huì)（Western New York Library Resources Council）同樣也開(kāi)展了區(qū)域數(shù)據(jù)生態(tài)掃描工作，隨后編制白皮書報(bào)告，將其對(duì)當(dāng)?shù)亻_(kāi)放數(shù)據(jù)環(huán)境的調(diào)查、對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)來(lái)源、類型、范圍和差異的分析以書面文本的形式向全社會(huì)公開(kāi)，供決策者、教育者、社區(qū)組織者使用[14]。該調(diào)查得到了布法羅州立大學(xué)巴特勒?qǐng)D書館（Butler Library at SUNY Buffalo State）、分析公司rprt和LLC以及專門參與開(kāi)放數(shù)據(jù)計(jì)劃的組織Open Buffalo和InfoTech的大力支持。

在數(shù)據(jù)保存方面，匹茲堡大學(xué)圖書館系統(tǒng)為西賓夕法尼亞州區(qū)域數(shù)據(jù)中心的開(kāi)放數(shù)據(jù)管理提供指導(dǎo)，圖書館重點(diǎn)關(guān)注存儲(chǔ)庫(kù)平臺(tái)中元數(shù)據(jù)的安全等問(wèn)題，并為西賓夕法尼亞州區(qū)域數(shù)據(jù)中心的開(kāi)放數(shù)據(jù)管理保存計(jì)劃提供若干建議，有助于片區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的合理存儲(chǔ)[15]。

2.1.3 開(kāi)放數(shù)據(jù)交流的中介

圖書館因公益性和大眾性得到社會(huì)各界的信賴，是不同主體之間溝通交流的橋梁。部分圖書館通過(guò)舉辦數(shù)據(jù)交流活動(dòng)，承擔(dān)數(shù)據(jù)中介的身份，將社會(huì)民眾、政府官員、企業(yè)領(lǐng)袖、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)代表聚集在一起，讓他們通過(guò)面對(duì)面交談消除誤解、構(gòu)建信任，共同為本地?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用出謀劃策。阿拉斯加州圖書館（Alaska State Library）利用其與民眾間緊密聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，舉辦阿拉斯加社區(qū)創(chuàng)新峰會(huì)（Alaska Community Innovation Summit），邀請(qǐng)社區(qū)民眾和企業(yè)代表參會(huì)，共同確定開(kāi)放數(shù)據(jù)的來(lái)源、數(shù)據(jù)的訪問(wèn)渠道和數(shù)據(jù)的使用方式。阿拉斯加州圖書館的舉措吸引了民眾對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)的關(guān)注，增強(qiáng)了民眾的社會(huì)參與，也增進(jìn)了政府、企業(yè)及其他社區(qū)組織之間的關(guān)系，作為聯(lián)系不同開(kāi)放數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)的紐帶，圖書館促進(jìn)了利益相關(guān)者之間的信任[16]。

紐約州安大略縣的先鋒圖書館系統(tǒng)（Pioneer Library System）為應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)厮幬餅E用問(wèn)題，專門舉辦大型數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)制圖活動(dòng)，圖書館作為安大略縣預(yù)防藥物濫用聯(lián)盟的有機(jī)組成部分，發(fā)揮橋梁作用，引導(dǎo)心理健康、教育和災(zāi)害預(yù)防等領(lǐng)域的參與者同全體民眾和機(jī)構(gòu)部門分享相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建本地藥物數(shù)據(jù)生態(tài)圖，參會(huì)者在了解影響社區(qū)民眾健康問(wèn)題的重要數(shù)據(jù)（如警方和市長(zhǎng)公布的煙草數(shù)據(jù)）基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)分類和優(yōu)先級(jí)確定。這一活動(dòng)使當(dāng)?shù)厮幬飻?shù)據(jù)更加直觀，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的公開(kāi)與雙向互動(dòng)，有利于深化各方的理解，促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題的深入研究，凈化社會(huì)用藥環(huán)境[17]。

2.2 吸納多方力量，跨界合作建設(shè)開(kāi)放數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)

為應(yīng)對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)的孤島問(wèn)題，提高數(shù)據(jù)傳輸效率，獲獎(jiǎng)圖書館吸納政府、企業(yè)、高校、民眾的力量，通過(guò)跨界合作的方式組建數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，暢通開(kāi)放數(shù)據(jù)的共建共享。

阿拉斯加州圖書館在舉辦創(chuàng)新峰會(huì)的基礎(chǔ)上又開(kāi)展數(shù)據(jù)和數(shù)字資產(chǎn)管理計(jì)劃（Data and Digital Asset Management Program），與阿拉斯加管理和預(yù)算辦公室、信息技術(shù)辦公室共建全州范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)中心，整合數(shù)據(jù)目錄服務(wù)和工具，使數(shù)據(jù)用戶、生產(chǎn)者和中介能夠共享、使用和轉(zhuǎn)換阿拉斯加州的數(shù)據(jù)，以便能對(duì)其下屬各級(jí)地方政府產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中訪問(wèn)和管理[16]。

與阿拉斯加州圖書館做法相同的還有夏洛特梅克倫堡公共圖書館（Charlotte Mecklenburg Public Library），該館與北卡羅來(lái)納大學(xué)夏洛特城市學(xué)院（UNC Charlotte Urban Institute）合作建立數(shù)據(jù)委員會(huì)（Data Council），召集政府議員、企業(yè)管理者、社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)者、民眾代表等成員定期就數(shù)據(jù)報(bào)告機(jī)制混亂的問(wèn)題進(jìn)行磋商，最終在開(kāi)放數(shù)據(jù)的調(diào)查審核、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的集中建立、開(kāi)放數(shù)據(jù)的合作利用等議題上達(dá)成一致。圖書館的舉措有效協(xié)調(diào)了當(dāng)?shù)貜?fù)雜的開(kāi)放數(shù)據(jù)環(huán)境，成功解決了因數(shù)據(jù)報(bào)告機(jī)制不同而困擾當(dāng)?shù)囟嗄甑臄?shù)據(jù)孤島問(wèn)題[18]。

2.3 精心設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育課程，強(qiáng)調(diào)課程的針對(duì)性和實(shí)用性

數(shù)據(jù)素養(yǎng)是一種閱讀、理解、創(chuàng)造、交流數(shù)據(jù)信息的能力[19]，擁有良好的數(shù)據(jù)素養(yǎng)是正確合理使用開(kāi)放數(shù)據(jù)的前提和基礎(chǔ)，許多獲獎(jiǎng)圖書館自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)文化教育的責(zé)任，設(shè)計(jì)多樣的數(shù)據(jù)課程，向用戶提供數(shù)據(jù)素養(yǎng)教學(xué)，提高用戶的數(shù)據(jù)意識(shí)，拓展用戶的數(shù)據(jù)思維，有助于數(shù)據(jù)更好地被利用。

獲獎(jiǎng)圖書館對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)教育課程的設(shè)計(jì)非常用心，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)制定專門的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保民眾能夠真正學(xué)有所獲、學(xué)有所成。例如，萊斯大學(xué)方德倫圖書館（Fondren Library，Rice University）在對(duì)民眾進(jìn)行數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育前，向參與者發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解他們的文化程度和感興趣方向，評(píng)估他們對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)知水平，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷分析的結(jié)果補(bǔ)充NBA球星數(shù)據(jù)和Fortnite、Apex Legends兩種電子游戲中的球員數(shù)量數(shù)據(jù)，正是由于增加了參與者感興趣的數(shù)據(jù)元素，首次培訓(xùn)后參與者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)評(píng)估分比原先高出34.5個(gè)百分點(diǎn)。為了進(jìn)一步提高參與者的數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，該圖書館在第二次培訓(xùn)中增加了社區(qū)街道安全數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)參與者運(yùn)用已有數(shù)據(jù)處理技能為社區(qū)發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策[20]。又如普羅維登斯公共圖書館（Providence Public Library）在對(duì)青少年進(jìn)行數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育前，全方位了解服務(wù)人群的學(xué)習(xí)需求，開(kāi)設(shè)的課程內(nèi)容涉及編程、營(yíng)銷、健康等多方面，每門課程有特定的受眾類型和專門的使用工具，便于學(xué)生根據(jù)自身興趣選擇課程。在數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育期間，先后有600余名青少年完成學(xué)習(xí)，獲得了學(xué)校官方課程認(rèn)可的數(shù)字證書或行業(yè)認(rèn)證，說(shuō)明普羅維登斯公共圖書館取得了可喜的實(shí)踐成果[21]。

明尼蘇達(dá)州的圣保羅公共圖書館（Saint Paul Public Library）和佛蒙特州的弗萊徹免費(fèi)圖書館（Fletcher Free Library）分別通過(guò)制作《開(kāi)放圣保羅》手冊(cè)（Open Saint Paul Brochure）、舉辦共享數(shù)據(jù)項(xiàng)目（BTV Share Data Project）的方式為圖書館和社區(qū)非營(yíng)利性組織的工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)素養(yǎng)培訓(xùn)[22-23]，以提高工作人員的數(shù)據(jù)安全意識(shí)以及對(duì)當(dāng)?shù)亻_(kāi)放數(shù)據(jù)門戶的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)良好的數(shù)據(jù)處理能力。

3 對(duì)我國(guó)圖書館開(kāi)展開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)的啟示

數(shù)據(jù)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，而現(xiàn)階段我國(guó)數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享的程度仍不夠，需要加快政府和公共部門的數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)程，促進(jìn)數(shù)據(jù)無(wú)償共享[24]。圖書館作為公共文化機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極開(kāi)展開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)，助力我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前，我國(guó)已有圖書館開(kāi)展開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)踐，例如：國(guó)家圖書館將館藏古籍、民國(guó)藏書的全文影像數(shù)據(jù)作為公共數(shù)據(jù)對(duì)外開(kāi)放；上海圖書館對(duì)外開(kāi)放家譜、手稿檔案等數(shù)據(jù)。但整體而言，我國(guó)圖書館囿于資金、技術(shù)、安全等問(wèn)題，尚未大規(guī)模開(kāi)展開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)，且已有服務(wù)的影響力還可繼續(xù)提升。對(duì)比而言，美國(guó)圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)得到了多方支持，取得良好成效，值得我國(guó)圖書館學(xué)習(xí)。因此，筆者根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，綜合Civic Switchboard項(xiàng)目獲獎(jiǎng)圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)的實(shí)踐與特點(diǎn)，為我國(guó)圖書館提出如下建議。

3.1 找準(zhǔn)圖書館在城市開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中的定位

開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)由政府、社會(huì)組織和公民共同構(gòu)成，通過(guò)各要素之間的相互配合，運(yùn)用數(shù)據(jù)和信息技術(shù)解決城市問(wèn)題[25]。我國(guó)圖書館可參考Civic Switchboard項(xiàng)目獲獎(jiǎng)圖書館的做法，著眼于城市開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，找準(zhǔn)圖書館在生態(tài)系統(tǒng)具體領(lǐng)域的定位，深化服務(wù)內(nèi)容。

（1）在政治領(lǐng)域，充當(dāng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè)助手。當(dāng)前，我國(guó)部分省市已建立了政府開(kāi)放數(shù)據(jù)資源網(wǎng)、政府開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)等專門網(wǎng)站，向社會(huì)公開(kāi)各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)集，便于社會(huì)公眾查閱、利用與監(jiān)管數(shù)據(jù)，落實(shí)透明政府的建設(shè)要求。筆者通過(guò)對(duì)這些平臺(tái)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，與圖書館相關(guān)的數(shù)據(jù)集內(nèi)容以地理位置、開(kāi)放時(shí)間等基本要素為主[26-27]，而將館藏文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、用戶借閱數(shù)據(jù)等圖書館重要數(shù)據(jù)公開(kāi)的平臺(tái)較少[28]；同時(shí)，政府開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)中，數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)與可視化分析較為缺失。對(duì)此，圖書館一方面需要密切與政府部門的合作，擴(kuò)充政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)中圖書館的資源，利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)提高圖書館數(shù)據(jù)的利用率；另一方面，圖書館可以運(yùn)用各種技術(shù)，參與政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè)，協(xié)助數(shù)據(jù)整理，增強(qiáng)數(shù)據(jù)集之間的關(guān)聯(lián)，提高數(shù)據(jù)的可視化程度，為居民查找和利用各類數(shù)據(jù)提供便利，推進(jìn)我國(guó)數(shù)字政府的建設(shè)進(jìn)程。

（2）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的助推器。對(duì)于企業(yè)而言，善于洞悉開(kāi)放數(shù)據(jù)中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。如今，眾多社會(huì)機(jī)構(gòu)都將自身數(shù)據(jù)公之于眾，越來(lái)越透明的開(kāi)放數(shù)據(jù)成為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的有力武器。我國(guó)圖書館可以先從國(guó)務(wù)院、網(wǎng)信辦或當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、各類銀行官網(wǎng)、各大開(kāi)放專利數(shù)據(jù)庫(kù)等渠道采集有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策、金融、科研等方面的開(kāi)放數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手背景，為企業(yè)制定有針對(duì)性的戰(zhàn)略規(guī)劃，如根據(jù)不同銀行或融資公司所公開(kāi)的歷年信貸數(shù)據(jù)選擇性價(jià)比較高的貸款方式，利用有限的資金提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得市場(chǎng)。

（3）在文化領(lǐng)域，扮演文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的孵化機(jī)。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為圖書館文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用提供了契機(jī)，目前國(guó)家圖書館、上海圖書館都已對(duì)館藏珍貴的史料數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)放共享，用戶可以獲取和重用RDF、XML、JSON等格式數(shù)據(jù)。筆者認(rèn)為，我國(guó)圖書館在已有實(shí)踐基礎(chǔ)上還可以和博物館、美術(shù)館、檔案館、出版社等機(jī)構(gòu)合作，利用開(kāi)放關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)將各單位珍貴藏品的一系列數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，使文化遺產(chǎn)的歷史脈絡(luò)更加清晰、完整，實(shí)現(xiàn)我國(guó)優(yōu)秀歷史文化的創(chuàng)新利用。

3.2 群策群力，打造圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)聯(lián)盟

美國(guó)圖書館積極開(kāi)展開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)，并取得良好的成效，這與Civic Switchboard項(xiàng)目對(duì)內(nèi)的支持和獲獎(jiǎng)圖書館對(duì)外的跨界合作密不可分。當(dāng)前，我國(guó)圖書館有限的開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)以“各自為政”居多，大部分圖書館不了解開(kāi)展什么服務(wù)、怎樣開(kāi)展服務(wù)、為誰(shuí)開(kāi)展服務(wù)，這對(duì)我國(guó)圖書館而言是不利的，若能像美國(guó)圖書館一樣有專門的項(xiàng)目組織對(duì)內(nèi)提供指導(dǎo)，評(píng)選優(yōu)秀的服務(wù)案例進(jìn)行物質(zhì)層面和精神層面的鼓勵(lì)，則有益于促進(jìn)越來(lái)越多的圖書館加入服務(wù)的行列之中，加快我國(guó)圖書館開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)的進(jìn)程。筆者認(rèn)為，此類組織可以以開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)聯(lián)盟的形式開(kāi)展，由中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)、中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家圖書館、上海圖書館、北京大學(xué)圖書館等在開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)方面有成功實(shí)踐的先行者作為聯(lián)盟中的指導(dǎo)者，號(hào)召各類圖書館參與其中，加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)部的對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、臨近學(xué)習(xí)、跨地區(qū)學(xué)習(xí)，圖書館之間互幫互助，共享經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)。聯(lián)盟可以定期表彰具有先進(jìn)性、典型性的實(shí)踐項(xiàng)目，出臺(tái)指導(dǎo)文件，使我國(guó)圖書館的開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)有方向、有目標(biāo)、有計(jì)劃、有安排，切實(shí)提高服務(wù)的效果。同時(shí)，聯(lián)盟中的圖書館也需要積極走出去，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，與政府、企業(yè)、高校等機(jī)構(gòu)密切合作，使服務(wù)內(nèi)容和形式更具多元化和針對(duì)性。

3.3 基于不同年齡段需求制定數(shù)據(jù)素養(yǎng)課程，全面提升民眾“數(shù)商”

縱觀Civic Switchboard項(xiàng)目獲獎(jiǎng)圖書館的實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，其對(duì)民眾的數(shù)據(jù)知識(shí)培育極為重視，通過(guò)多種形式對(duì)不同群體提供針對(duì)性教育，力圖全面提升民眾對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用能力。我國(guó)圖書館也應(yīng)該大力發(fā)揮在數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育方面的作用，提升民眾的“數(shù)商”。

（1）作為未成年人的“數(shù)據(jù)引路人”。對(duì)于未成年人群體，由于其仍處在大腦發(fā)育階段，對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)的概念比較模糊，圖書館應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)其對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)的整體認(rèn)識(shí)，如學(xué)習(xí)普羅維登斯公共圖書館的做法，通過(guò)益智游戲和嵌入教學(xué)等方式帶領(lǐng)未成年人踏入開(kāi)放數(shù)據(jù)的大門，領(lǐng)略其中的奧妙。

（2）作為中青年人的“生活錦囊”。對(duì)于中青年人，由于其已具備一定的數(shù)據(jù)思維和數(shù)據(jù)意識(shí)，對(duì)于學(xué)習(xí)有更強(qiáng)的自主選擇性，圖書館應(yīng)關(guān)注中青年人的現(xiàn)實(shí)需求，將數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育與其生活緊密聯(lián)系，可以教授上班族如何自主獲取、分析居住片區(qū)的開(kāi)放道路交通數(shù)據(jù)，選擇合適的出行工具和路線，縮短通勤時(shí)間。

（3）作為老年人的“智慧數(shù)據(jù)助手”。對(duì)于老年人，他們是數(shù)智時(shí)代的弱勢(shì)群體，圖書館對(duì)老年人開(kāi)展數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育首先應(yīng)努力改變其對(duì)信息技術(shù)抗拒和排斥的態(tài)度，從退休金補(bǔ)助、醫(yī)療保障等方面入手，引入政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、醫(yī)療數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，在得到老年人認(rèn)可后，以手把手教學(xué)的方式，循序漸進(jìn)，幫助其逐步掌握智能設(shè)備的使用方法，進(jìn)而學(xué)會(huì)從正規(guī)渠道獲取開(kāi)放數(shù)據(jù)，最后能在開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)上得到疾病科普、用藥指南等服務(wù)，從中受益。

3.4 構(gòu)建知識(shí)元庫(kù)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)的共享與使用

知識(shí)元是知識(shí)控制與處理的基本單位，呈現(xiàn)了文獻(xiàn)作者對(duì)特定學(xué)科問(wèn)題的最新發(fā)現(xiàn)，是知識(shí)結(jié)構(gòu)的基元[29]。對(duì)知識(shí)元模型的建設(shè)與應(yīng)用能更加直觀地展現(xiàn)圖書館文獻(xiàn)知識(shí)的價(jià)值和知識(shí)之間的關(guān)系，將其以開(kāi)放數(shù)據(jù)的方式呈現(xiàn)給用戶，可以縮短其科研創(chuàng)新的時(shí)間，提高研究效率。圖書館應(yīng)利用自身在信息資源建設(shè)與組織方面的優(yōu)勢(shì)，成為知識(shí)元的創(chuàng)建者，對(duì)文獻(xiàn)所包含的知識(shí)元進(jìn)行描述、組織、形式化表述和共享。首先，圖書館界應(yīng)對(duì)知識(shí)元描述的詞表進(jìn)行統(tǒng)一，確定共用的詞匯體系；其次，抽取館藏文獻(xiàn)中的創(chuàng)新知識(shí)元內(nèi)容、支持信息與來(lái)源信息，補(bǔ)充自身的創(chuàng)建者信息，并采用RDF/XML格式對(duì)知識(shí)元進(jìn)行形式化表示，使之成為機(jī)器可讀、可交互處理的數(shù)據(jù)；再次，利用本體對(duì)知識(shí)元進(jìn)行語(yǔ)義組織，形成知識(shí)圖譜，呈現(xiàn)知識(shí)元間的聯(lián)系，并存儲(chǔ)為知識(shí)元庫(kù)[30]；最后，將數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)放，成為任何人都可以無(wú)條件使用、重用的開(kāi)放數(shù)據(jù)。國(guó)家圖書館還可以在此基礎(chǔ)上整合各館知識(shí)元庫(kù)，為用戶查找知識(shí)元提供一站式檢索平臺(tái)，提升知識(shí)元開(kāi)放與共享水平。

3.5 在開(kāi)放數(shù)據(jù)環(huán)境中捍衛(wèi)隱私數(shù)據(jù)安全

在開(kāi)放數(shù)據(jù)環(huán)境中，作為海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫(kù)的圖書館應(yīng)承擔(dān)隱私數(shù)據(jù)捍衛(wèi)者的職責(zé)，切實(shí)保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)，與全社會(huì)一道維護(hù)數(shù)據(jù)安全的良好環(huán)境。首先，我國(guó)圖書館界在處理個(gè)人信息的過(guò)程中要貫徹落實(shí)我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》和《數(shù)據(jù)安全法》，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)的義務(wù)，避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致用戶數(shù)據(jù)的泄露、篡改、丟失，損害圖書館信譽(yù)和社會(huì)形象。其次，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)與國(guó)家圖書館可以牽頭制定適用于本行業(yè)的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，與信息保護(hù)、監(jiān)督管理部門通力合作，為館員正確處理開(kāi)放數(shù)據(jù)提供參考依據(jù)。再次，圖書館在利用用戶個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策的過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第二十四條的規(guī)定，提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者向個(gè)人提供便捷的拒絕方式。最后，我國(guó)圖書館還可以在做好本館數(shù)據(jù)安全規(guī)范的同時(shí)，效仿Civic Switchboard項(xiàng)目中獲獎(jiǎng)圖書館的做法，為社會(huì)其他數(shù)據(jù)存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)提供隱私保護(hù)建議，確保個(gè)人數(shù)據(jù)未經(jīng)允許不得公開(kāi)。

4 結(jié)語(yǔ)

開(kāi)放數(shù)據(jù)為智慧城市建設(shè)提供了有力的資源支撐，也為圖書館改善、創(chuàng)新服務(wù)提供了豐富的燃料，以Civic Switchboard項(xiàng)目獲獎(jiǎng)圖書館為代表的美國(guó)圖書館發(fā)揮在開(kāi)放數(shù)據(jù)收集、整理、利用方面的長(zhǎng)處，將圖書館的發(fā)展與社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了圖書館與社會(huì)的共同進(jìn)步。我國(guó)圖書館應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)環(huán)境，明確圖書館在開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)中的定位，抓住機(jī)遇，承擔(dān)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任與使命，推動(dòng)圖書館的發(fā)展，彰顯圖書館的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)圖書館的轉(zhuǎn)型升級(jí)。