文 云理軒
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,云南已與全國同步全面建成小康社會,實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo),向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn),我們回顧全面建成小康社會的建設(shè)歷程,對云南開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程,對鼓舞斗志接續(xù)奮斗實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,有著重要的激勵與鞭策作用。彩云之南全面建成小康社會,是一首壯美的史詩,值得濃墨重彩進(jìn)行書寫。
這是旗幟引領(lǐng)的偉大實(shí)踐。黨的十八大以來,我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神,落實(shí)“一個跨越”“三個定位”“五個著力”和“四個突出特點(diǎn)”的重要指示,在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展。
這是百年復(fù)興路上的關(guān)鍵一步。朝著中華民族偉大復(fù)興的夢想,我們聚焦全面建成小康社會奮斗目標(biāo),從解決溫飽到總體小康、再到全面小康,一茬接著一茬干,一棒接著一棒跑,不斷滿足人民對美好生活的向往,如期與全國同步全面建成小康社會,實(shí)現(xiàn)了我們黨確定的第一個百年奮斗目標(biāo)!
這是跨越千年的偉大歷史奇跡。88個貧困縣全部摘帽,8502個貧困村全部出列,標(biāo)志著困擾云南千百年的絕對貧困問題歷史性得到解決。11個“直過民族”和人口較少民族實(shí)現(xiàn)整族脫貧,這是繼“一步跨千年”進(jìn)入社會主義社會后,實(shí)現(xiàn)了從貧困落后邁入全面小康的第二個“千年跨越”。
如今的七彩云南,全面小康已體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面,成為宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的向往之地。經(jīng)濟(jì)總量邁上2萬億元臺階,鮮切花生產(chǎn)面積和產(chǎn)量位居全球第一,高速公路通車?yán)锍涛痪尤珖琶诙?,千億級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐浪啟航……數(shù)字背后,是云南經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和社會民生補(bǔ)短板實(shí)現(xiàn)歷史性突破的奮斗歷程,是4700多萬云南人民夢寐以求的生活狀態(tài)。
全面建成小康社會,最根本最緊迫的任務(wù)是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。云南地處我國西南邊陲,由于自然、歷史等因素,長期處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài),發(fā)展不平衡不充分仍是云南最大的不足,加快發(fā)展是云南最大的任務(wù)。習(xí)近平總書記考察云南指出,“像云南這樣發(fā)展滯后矛盾比較突出的地區(qū),在保證發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下,速度上可以也可能適當(dāng)快一些”。破解欠發(fā)達(dá)之困,唯有從實(shí)際出發(fā),解放思想,推動新發(fā)展理念落地落實(shí),才能為高質(zhì)量跨越式發(fā)展插上騰飛的翅膀。
越是欠發(fā)達(dá),越要打破常規(guī)、趕超跨越。面對產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品處于價值鏈低端,發(fā)展動力不足的現(xiàn)實(shí)困境,怎么辦?在把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的過程中,我們著力破除與之不相適應(yīng)的思維定式和路徑依賴,提出貫徹新發(fā)展理念,打破發(fā)展常規(guī),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,跳出中低端,直接進(jìn)入高端行列,建立新優(yōu)勢、搶占新市場的發(fā)展思路?!疤饋碚易印?,難就難在既要保持中高速發(fā)展,同時又要追求高質(zhì)量發(fā)展。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,每一次大變局,總有一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)后來居上、跨越發(fā)展。2015年以來,我們拿出“滾石上山”的精氣神,推動云南經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,從起步開始就以發(fā)展的高質(zhì)量助推彎道超車。2020年,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.45萬億元,在全國的排位從2015年的第23位躍升到第18位。其中,服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到50%以上,非煙工業(yè)占全部工業(yè)的比重從66.2%提高到75.3%,非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重提高到47.2%。工業(yè)增長“一煙獨(dú)大”的格局發(fā)生根本性改變,工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾еa(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動。這些年來,我們一直遵循著這樣的發(fā)展邏輯:堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主線,做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。
越是欠發(fā)達(dá),越要轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新驅(qū)動。習(xí)近平總書記要求我們,“把注意力集中到解決發(fā)展的不平衡不充分問題上來,決不能回到老套路、老做法、老模式上去”。云南作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),傳統(tǒng)的“跟跑”發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。我們抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展的歷史機(jī)遇,擁抱數(shù)字化、大膽應(yīng)用數(shù)字化,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和動力,實(shí)現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展。展開一系列探索試驗(yàn),啟用全國首個省級區(qū)塊鏈商品溯源“孔雀碼”,開出全國第一張區(qū)塊鏈電子冠名發(fā)票,“一部手機(jī)游云南”“一部手機(jī)辦事通”“一部手機(jī)云品薈”建設(shè)持續(xù)發(fā)力……在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷發(fā)出“云南聲音”。
在我國“跨越中等收入陷阱”并向高收入國家邁進(jìn)的關(guān)鍵時期,我們把堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署同立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作有機(jī)統(tǒng)一起來,牽住創(chuàng)新驅(qū)動這個“牛鼻子”,積極推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)。這些年來,云南圍繞發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”、建設(shè)“數(shù)字云南”、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、科技扶貧等,開展技術(shù)創(chuàng)新,累計突破重大核心關(guān)鍵技術(shù)800余項(xiàng),研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品540余個,科技創(chuàng)新助力全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。同時,積極布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈”,強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
越是欠發(fā)達(dá),越要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。以前,云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào),就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)短板不少。習(xí)近平總書記要求我們,建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。在多年形成的“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點(diǎn)支撐、雙向開放”的發(fā)展布局和生產(chǎn)力布局基礎(chǔ)上,我們細(xì)化了“一核一圈兩廊三帶六群”的發(fā)展思路,出臺一系列重大舉措,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
越是欠發(fā)達(dá),越要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。聚焦“產(chǎn)”“城”“人”要害短板,迎難而上、精準(zhǔn)施策,不斷推動人口、產(chǎn)業(yè)、資源合理分布和集聚,力爭工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重加快達(dá)到全國平均水平。2020年,云南常住人口城鎮(zhèn)化率超過50%,比2010年提高14.85個百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2015年的3.2∶1下降到2020年的2.92∶1。這“一升一降”,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省各族人民,增強(qiáng)了人民的獲得感幸福感安全感。
看似尋常最崎嶇,成如容易卻艱辛。我們堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為指引云南發(fā)展的“指揮棒”,抓住和用好各種發(fā)展機(jī)遇,不斷做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,創(chuàng)新驅(qū)動勢頭強(qiáng)勁,發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng),闖出了一條通向全面小康的高質(zhì)量跨越式發(fā)展新路子。
貧困人口和貧困地區(qū),是全面建成小康社會最突出的短板。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置,組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),創(chuàng)造了人類減貧史上的偉大奇跡,為全球減貧事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)。我們以“貧困不除、愧對歷史”的使命感,以“群眾不富、寢食難安”的責(zé)任感,堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央決策部署,盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、共同奮斗,取得了新時代脫貧攻堅(jiān)的全面勝利!
吹響脫貧攻堅(jiān)“大決戰(zhàn)”沖鋒號。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、體系性、綜合性的重大工程,需要全社會廣泛參與、共同應(yīng)對,發(fā)揮制度體制性優(yōu)勢。黨中央站在黨和國家事業(yè)全局高度,把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),作出一系列重大部署,形成了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的管理體制、工作機(jī)制和政策體系。我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅(jiān)持一切工作都服從和服務(wù)于脫貧攻堅(jiān),堅(jiān)持五級書記抓扶貧、黨政同責(zé)促攻堅(jiān),實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”負(fù)責(zé)制,推動脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
同心奏響脫貧攻堅(jiān)“大合唱”。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,社會主義國家集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,在脫貧攻堅(jiān)中得到最直接最充分的體現(xiàn)。中央投入云南的財政專項(xiàng)扶貧資金累計達(dá)557億元,增幅和總量均居全國第一;293家省級和中央駐滇單位、1.5萬個州(市)、縣(市、區(qū))單位掛包貧困縣、貧困村,75萬名干部與貧困戶結(jié)親;出臺300多個省級政策文件……正是有了黨中央、國務(wù)院和國家有關(guān)部委、中央定點(diǎn)扶貧單位、中央企業(yè)及上海市、廣東省的大力支持,以及廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗,云南的脫貧攻堅(jiān)才取得今天的勝利。
堅(jiān)持用好精準(zhǔn)方略“金鑰匙”。集邊疆、民族、貧困、山區(qū)等問題于一體的云南,是全國農(nóng)村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一。全國14個集中連片特殊困難地區(qū),云南就有4個;全省129個縣(市、區(qū))中,國家級貧困縣有88個,數(shù)量位列全國第一;2012年底,全省貧困人口超過880萬人,貧困發(fā)生率超過20%,云南脫貧攻堅(jiān)的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性在全國罕見。
拿出繡花功夫靶向施策。我們按照習(xí)近平總書記“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”要求,探索形成“六清”“六定”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,推動扶貧路徑由大水漫灌轉(zhuǎn)為精準(zhǔn)滴灌,資源使用方式由多頭分散轉(zhuǎn)為統(tǒng)籌集中,扶貧模式由偏重“輸血”轉(zhuǎn)為注重“造血”,做好扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上。因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),推動扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋建檔立卡貧困戶168萬戶,各類新型經(jīng)營主體與之建立利益聯(lián)結(jié);實(shí)施云南歷史上最大規(guī)模的易地扶貧搬遷,建成2832個集中安置點(diǎn)、19個萬人以上集中安置區(qū),150萬人搬入新家園;著力打好教育、醫(yī)療、住房“三保障”硬仗,義務(wù)教育鞏固率提高到95%,貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋,實(shí)施貧困危房改造98萬戶……現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)取代了刀耕火種,電商走進(jìn)邊疆山寨,許多貧困村有了自己的大學(xué)生,邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、思想觀念落后的狀況發(fā)生了深刻改變。
堅(jiān)決啃下深度貧困這塊“硬骨頭”。云南曾有27個深度貧困縣、3539個深度貧困村,其中屬于“三區(qū)三州”的迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州有7個縣。深度貧困地區(qū)貧困人口較為集中,自然條件極端惡劣,自我發(fā)展能力較弱。我們把消除深度貧困擺在脫貧攻堅(jiān)的突出位置,采取資源保障優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、基本公共服務(wù)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)先、就業(yè)保障優(yōu)先“五個優(yōu)先”硬措施,解決出行難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難問題,啃下最難啃的“硬骨頭”。
偉大事業(yè)孕育偉大精神,偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)。“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神,為我們與貧困作斗爭提供了強(qiáng)大精神動力。位于橫斷山區(qū)高山峽谷深處的獨(dú)龍江鄉(xiāng),是獨(dú)龍族的主要聚居地。獨(dú)龍族幾乎包羅了人類貧困史上所有的貧困現(xiàn)象。登山不以艱險止,必臻峻嶺勇向前。各級黨委、政府因地制宜,為其摸清貧困之根、號準(zhǔn)貧困之脈、開準(zhǔn)脫貧之方,打響深度貧困“殲滅戰(zhàn)”。如今的獨(dú)龍江鄉(xiāng),路通了、燈亮了、房子牢了、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)了、環(huán)境靚了、保障足了、百姓笑了,“貧困孤島”的時代早已一去不復(fù)返。
2019年,習(xí)近平總書記給獨(dú)龍族鄉(xiāng)親回信,勉勵大家“脫貧只是第一步,更好的日子還在后頭”。在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)完成的形勢下,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“現(xiàn)在,我們的使命就是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”我們準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作新的歷史方位和形勢任務(wù),實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,舉全省之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,為開啟新征程、開局“十四五”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
民之所望,政之所向。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,用心用情用力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題,推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不務(wù)虛功、不圖虛名,才能真正創(chuàng)造出造福人民、無愧時代的業(yè)績。
各民族團(tuán)結(jié)攜手邁入全面小康,是14億人民的共同心愿。把云南建設(shè)成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給云南一項(xiàng)沉甸甸的政治任務(wù)。我們站在全國、全省工作大局和戰(zhàn)略高度,把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建作為基礎(chǔ)性事業(yè)來抓,努力走出一條具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、符合云南實(shí)際的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新路子,努力使云南成為我國民族政策實(shí)踐與展示的重要窗口。
黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨。“千村萬寨一個太陽照”。60多年來,在大理白族自治州洱源縣鄭家莊村,漢、白、藏、傣、納西、傈僳、彝7個民族125戶群眾和睦相處,親如一家;普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑一直矗立在祖國西南邊疆,矗立在全省各族人民心中,成為中華民族一家親、同心共筑中國夢的精神象征……云南各民族之所以多元集為一體,源自我們堅(jiān)持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育,打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ),不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同感和歸屬感。
唱響中華民族共同體意識主旋律。我們以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項(xiàng)工作,做到職能職責(zé)向主線優(yōu)化、工作措施向主線發(fā)力、人員力量向主線加強(qiáng)。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)教育納入國民教育、干部教育和社會教育全過程,深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)(村)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動場所等“十進(jìn)”活動,切實(shí)把各族干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,讓感黨恩、聽黨話、跟黨走的意識融入各族人民的精神血脈之中。
各民族都是一家人,一家人都要過上好日子。俯瞰滄源佤族自治縣萬綠叢中點(diǎn)點(diǎn)紅,那是“佤山幸福工程”的紅瓦頂。在幸福家園里,“阿佤人民唱新歌”唱出了新內(nèi)涵。自信的精神,建立在物質(zhì)文化發(fā)展的基礎(chǔ)之上。黨的十八大以來,云南“雙融雙促”助脫貧,實(shí)施3輪示范區(qū)建設(shè)“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程;興邊富民固邊疆,建設(shè)30個“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)旺、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”的邊境小康示范村;打牢基礎(chǔ)補(bǔ)短板,4個民族自治州進(jìn)入高鐵時代,民族地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通郵、通硬化路,“峰際連天、飛鳥不通”的山村打通了發(fā)展通道;文化交流促團(tuán)結(jié),大力實(shí)施民族文化精品工程項(xiàng)目、推進(jìn)邊境文化長廊建設(shè)等,使民族文化繁榮發(fā)展的過程成為各民族相知、相親、相惜的過程,促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依。
發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的“總鑰匙”。我們把民族地區(qū)發(fā)展融入全省發(fā)展大棋局中,把政府推動發(fā)展同吸引群眾參與發(fā)展統(tǒng)一起來,把生產(chǎn)條件改善同生活條件改善統(tǒng)一起來,把生產(chǎn)和發(fā)展教育文化事業(yè)統(tǒng)一起來,最大限度調(diào)動各族干部群眾的積極性,實(shí)現(xiàn)了“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。
在云南,不謀民族工作就不足以謀全局。云南民族問題、邊境問題、貧困問題相互交織,做好民族工作意義重大。這些年來,我們堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路,堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為“一把手”工程納入各級黨委、政府重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等全局性工作規(guī)劃同部署、同推進(jìn),構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同配合、全社會通力合作”的示范區(qū)建設(shè)格局?!安蛔ッ褡骞ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)干部不稱職,抓不好民族工作的領(lǐng)導(dǎo)干部也不稱職”,這是云南各級領(lǐng)導(dǎo)干部的強(qiáng)烈共識。
治國必治邊、治邊先穩(wěn)邊。這些年來,我們堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,全面貫徹黨的民族政策,堅(jiān)持和落實(shí)民族區(qū)域自治制度,提高邊疆民族地區(qū)社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平。大力加強(qiáng)法治宣傳教育,引導(dǎo)各族干部群眾用法治手段處理民族問題、協(xié)調(diào)民族關(guān)系,讓法治成為各族人民的共同信仰。順應(yīng)我國民族人口分布呈現(xiàn)出大流動、大融居的新特點(diǎn),推進(jìn)建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,與西部5個?。▍^(qū))建立少數(shù)民族流動人口跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。深入開展掃黑除惡行動,著力破解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。健全鞏固黨政軍警民強(qiáng)邊固邊工作機(jī)制,完善社會治安、新冠肺炎疫情等邊境立體化防控體系。
國家的統(tǒng)一,人民的團(tuán)結(jié),國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié),這是黨的事業(yè)取得勝利的基本保證。當(dāng)前,我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起,為國家守好國門,為各族人民謀幸福,奮力譜寫好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新篇章!
生態(tài)文明,事關(guān)全面建成小康社會的成色。習(xí)近平總書記兩次考察云南,都叮囑我們“生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富,也是全國的寶貴財富,一定要世世代代保護(hù)好”“守護(hù)好七彩云南的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土”。我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹到具體工作之中,確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署在云嶺大地落地生效。
生態(tài)安全關(guān)系國家總體安全。我們把生態(tài)安全作為“國之大者”扛在肩上,牢記心中,深刻認(rèn)識云南在國家生態(tài)安全戰(zhàn)略和國際生態(tài)安全格局中的重要地位,堅(jiān)決扛起筑牢國家西南安全屏障的政治責(zé)任,做到對黨、對歷史和對人民負(fù)責(zé)。比如,發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)管控的作用,將國土面積的30.90%劃定為生態(tài)保護(hù)紅線面積,形成“三屏兩帶”基本格局,生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)更加完善;出臺《云南省生物多樣性保護(hù)條例》,開創(chuàng)了中國生物多樣性保護(hù)立法的先河,云南生物多樣性相關(guān)指標(biāo)位居全國第一,COP15會議落戶昆明……這些舉措提升了云南“植物王國”“動物王國”“世界花園”的影響力。
為子孫后代留下天藍(lán)地綠水凈的美好家園。過去一個時期,云南一些地方因?yàn)檫^度開發(fā)和對資源的不合理利用,造成了賴以生存的生態(tài)資源遭到不同程度的破壞,重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境防治難度增大?!吧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)是發(fā)展的前提,如果保護(hù)不好發(fā)展就是空話,就會斷了子孫后路”。我們以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn),以防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為底線,以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為契機(jī),以前所未有的力度打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和九湖保護(hù)治理等“8個標(biāo)志性戰(zhàn)役”,讓群眾在生態(tài)文明建設(shè)中更有獲得感。2012年以來,地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率一直在98%以上;九大高原湖泊劣V類水體數(shù)量由2015年的4個減少為1個,滇池水質(zhì)為30年來最好水平;全省90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種得到有效保護(hù)。制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。注重把集中整治與建立監(jiān)管長效機(jī)制結(jié)合起來,從單一制度出臺轉(zhuǎn)向制度體系構(gòu)建,生態(tài)補(bǔ)償、河(湖)長制、農(nóng)田水利改革、國家公園體制改革、生物多樣性保護(hù)、集體林權(quán)制度改革等一批在全國范圍內(nèi)具有突破性、標(biāo)志性的制度相繼建立,用“長牙齒”的硬措施,促進(jìn)制度力量更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。
綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。我們深知,良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源是云南的寶貴財富和突出優(yōu)勢。要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路,決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長。麗江市華坪縣,煤炭生產(chǎn)一度占全縣工業(yè)總產(chǎn)值70%以上。粗放發(fā)展,導(dǎo)致植被破壞、水土流失、礦渣堆積、空氣污染等生態(tài)環(huán)境問題日益突出。近年來全縣淘汰落后產(chǎn)能,引進(jìn)芒果產(chǎn)業(yè)這一綠色新“動能”,曾經(jīng)的主要煤產(chǎn)區(qū)變成了全球最大的芒果種植園。
人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。綠色能源躍居全省第一大支柱產(chǎn)業(yè),非化石能源占一次能源消費(fèi)比重42%,居全國首位;云南特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷全國150多個大中城市、境外110多個國家和地區(qū);推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”,打造“大滇西旅游環(huán)線”,建設(shè)“半山酒店”……加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式,著力打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”,產(chǎn)生了較好的綜合生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。
綠色,是云南發(fā)展的底色,也是云南發(fā)展的潛力所在。當(dāng)好我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,就要帶頭踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。
云南在全面建成小康社會的奮斗歷程中,最鮮活的經(jīng)驗(yàn)就是改革創(chuàng)新,最強(qiáng)勁的動力就是擴(kuò)大開放。習(xí)近平總書記要求云南,“主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)成為我國面向南亞東南亞輻射中心”。這是黨中央著眼于新的時代背景和全國戰(zhàn)略布局,賦予云南面向全國、面向世界、面向未來更重的角色定位和更大的使命擔(dān)當(dāng)。
主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。云南背靠14億人口的國內(nèi)大市場,面向23億人口的南亞東南亞大市場,發(fā)展機(jī)遇很多,我們必須樹立與開放要求相適應(yīng)的國家意識、全球視野,主動服務(wù)和融入國家發(fā)展重大戰(zhàn)略。近年來,國家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策在云南交匯疊加,云南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢更加凸顯。我們深入研究分析云南在全國發(fā)展大局中的定位,把深度融入新發(fā)展格局同融入國家重大戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來,努力把云南建設(shè)成為強(qiáng)大的國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。
打開山門擁抱世界。從“西南門戶”到“輻射中心”,從簡陋的邊貿(mào)“草皮街”到中國—南亞博覽會;從與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈深化合作到主動參與中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè);從搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署的重大機(jī)遇,到提出成為部分領(lǐng)域先進(jìn)制造節(jié)點(diǎn)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承載地、要素循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際深化合作的橋梁紐帶,打開山門構(gòu)建國內(nèi)國際兩個大市場,抓住重要機(jī)遇“窗口期”融入發(fā)展大戰(zhàn)略,展現(xiàn)云南將開放之路越走越寬的氣魄與擔(dān)當(dāng),不斷增強(qiáng)面向南亞東南亞的輻射力和帶動力,國際“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大,云南建立的雙邊合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)瀾湄5國全覆蓋,與南亞東南亞國家締結(jié)友城46對。云南積極從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易,促進(jìn)與南亞東南亞國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合。
推動中華文化走出去,讓文化影響力與經(jīng)濟(jì)影響力相得益彰。我們不斷深化與周邊國家和地區(qū)在人文、科技、體育、旅游等領(lǐng)域的廣泛合作,代表國家實(shí)施了一批減貧增收、災(zāi)害救濟(jì)等國計民生項(xiàng)目,搭建民心相通的“連心橋”。云南廣播電視節(jié)目在老撾、柬埔寨等國成功落地,云南主辦的外宣期刊進(jìn)入南亞東南亞國家的主要城市和主流社會。我們連續(xù)多年在緬甸、老撾等國開展“光明行”“愛心行”活動,與周邊國家建立了傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。近年來,云南與周邊國家交流合作的政治基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,服務(wù)國家外交大局的能力和水平顯著提升。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面建成小康社會的根本保證。我們緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨步伐,以釘釘子精神把管黨治黨要求落實(shí)落細(xì),以“永遠(yuǎn)在路上”的姿態(tài)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,不斷夯實(shí)我們黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)全省黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)向好,為全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是我們無懼艱難險阻、戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)的主心骨、定盤星。進(jìn)入新階段,我們要戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn),贏得各項(xiàng)事業(yè)新勝利,必須把黨的政治建設(shè)擺在首位,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,始終忠誠核心、信賴核心、維護(hù)核心。在當(dāng)前的黨史學(xué)習(xí)教育中,引導(dǎo)廣大黨員干部不斷檢視初心、滋養(yǎng)初心,不斷錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),大力在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控第一線考察識別、培養(yǎng)鍛煉干部,選樹推出楊善洲、高德榮、朱有勇、杜富國、張桂梅等先進(jìn)典型,激勵新時代干部擔(dān)當(dāng)作為,把黨和人民的事業(yè)長長久久推進(jìn)下去。
以刮骨療毒的氣魄將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現(xiàn)問題,再想恢復(fù)就要付出很大代價”。全省上下要牢記習(xí)近平總書記的諄諄教誨,始終保持政治上的清醒,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”,鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。把“兩個維護(hù)”落實(shí)在強(qiáng)化政治監(jiān)督上,以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障黨中央決策部署貫徹實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神,聚焦突出問題、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果,為推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)深化腐敗治理,堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響,全面矯正各種亂象,著力構(gòu)建常態(tài)長效的監(jiān)督機(jī)制,涵養(yǎng)積極健康的政治文化。
全面從嚴(yán)治黨,“關(guān)鍵少數(shù)”要做關(guān)鍵表率。作為一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,須莫忘前車之鑒,嚴(yán)于律己,正確認(rèn)識使命、正確認(rèn)識組織、正確認(rèn)識自己、正確認(rèn)識責(zé)任、自覺主動接受監(jiān)督、自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
百年大黨風(fēng)華正茂,百年奮斗春華秋實(shí)。歷史已經(jīng)翻開新的一頁。新發(fā)展階段使命重大,新征程路上前景美好,云南站上了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻(xiàn)的新起點(diǎn)。時間不等人!機(jī)遇不等人!發(fā)展不等人!只要我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,主動適應(yīng)新發(fā)展階段,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐,就一定能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大的云南貢獻(xiàn)!