文 張 戈 云南省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員

中國共產(chǎn)黨誕生以來，走過了百年歷程，歷經(jīng)了百年滄桑，取得了百年成就，創(chuàng)造了百年輝煌。始終堅(jiān)持和不斷推進(jìn)黨的自身建設(shè)，成為中國共產(chǎn)黨永葆青春的獨(dú)特密碼。作為邊疆民族地區(qū)，云南黨的建設(shè)始終緊隨“偉大工程”的戰(zhàn)略部署，遵循黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段、黨的建設(shè)就推進(jìn)到什么階段的基本規(guī)律，緊扣不同歷史時(shí)期發(fā)展大局，立足區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)條件，持續(xù)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，確保了始終在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確的方向闊步前進(jìn)。

云南黨的建設(shè)的百年歷程

在黨的光輝旗幟指引下，1926年11月7日，中國共產(chǎn)黨在云南的第一個(gè)地方組織——中國共產(chǎn)黨云南特別支部成立。此后在各個(gè)不同的歷史時(shí)期，云南充分結(jié)合邊疆民族地區(qū)的具體實(shí)際，有重點(diǎn)、有特色、有創(chuàng)新地推進(jìn)了黨的各方面建設(shè)。

革命斗爭時(shí)期云南黨的建設(shè)。為加強(qiáng)中共云南地方組織的力量，在中共云南特支的基礎(chǔ)上，成立了中共云南特別委員會(huì)，健全黨的工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)各方面的工作，并派出黨員到蒙自、文山等各地進(jìn)行動(dòng)員和建立黨支部，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)群眾開展革命斗爭。在“白色恐怖”的惡劣形勢下，黨的組織及其活動(dòng)轉(zhuǎn)入民族村寨、農(nóng)村基層、山區(qū)林間，在“隱蔽精干”方針和“三勤”政策的指導(dǎo)下，在擴(kuò)大根據(jù)地的同時(shí)開展武裝斗爭；并隨著革命斗爭形勢的變化發(fā)展不斷加強(qiáng)和深入推進(jìn)，重點(diǎn)開展了共產(chǎn)主義人生觀和革命精神教育，秘密宣傳和強(qiáng)化學(xué)習(xí)黨的理論主張，認(rèn)真掌握黨的方針政策。同時(shí)以批評與自我批評的方式整頓黨員的思想作風(fēng)和行為作風(fēng)，使大多數(shù)黨員在革命鍛煉中成長為沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期云南黨的建設(shè)。注重加快建立和發(fā)展地方各級黨組織、積極吸納和發(fā)展少數(shù)民族黨員、就地培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人才，在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的大政方針精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合少數(shù)民族眾多和民族情況復(fù)雜的具體實(shí)際，聚焦建立和鞏固人民政權(quán)、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)等中心任務(wù)，積極宣傳和貫徹落實(shí)黨的方針政策，開展黨內(nèi)理論教育，有效克服了黨內(nèi)的主觀主義、宗派主義、命令主義、官僚主義等消極思想和以功臣自居的驕傲自滿情緒，有力抵制了資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕。相繼建立起紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，不斷健全黨的紀(jì)律規(guī)矩制度，對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)厲查處，推進(jìn)了各級黨組織工作的制度化、程序化和規(guī)范化。同時(shí)通過開展“三反”“五反”“四清”等運(yùn)動(dòng)，與黨內(nèi)的腐化墮落現(xiàn)象進(jìn)行了頑強(qiáng)斗爭，在一定程度上有效遏制了腐敗。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期云南黨的建設(shè)。各級黨組織和廣大黨員認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的建設(shè)有關(guān)工作要求，確保了黨中央決策部署在云嶺大地的上下貫通和落地見效。開展系列黨員教育活動(dòng)，堅(jiān)持用馬克思主義科學(xué)理論武裝頭腦，不斷提升黨員干部的思想覺悟和認(rèn)識(shí)水平。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、事業(yè)單位等基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)造性地打造“邊疆黨建長廊”品牌、實(shí)施“云嶺先鋒”工程，形成了具有云南邊疆特色的黨建思路和舉措。積極探索黨內(nèi)紀(jì)律體系建設(shè)，有效開展黨內(nèi)監(jiān)督。創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、紀(jì)檢監(jiān)察制度、基層黨建等制度機(jī)制，重視用制度建設(shè)推進(jìn)黨的經(jīng)常性工作，使黨的制度建設(shè)逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化。以廉政教育為基礎(chǔ)，以監(jiān)督監(jiān)察為手段，不斷創(chuàng)新反腐體系及手段，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象。

黨的十八大以來云南黨的建設(shè)。把講政治擺在首要位置，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。開展多項(xiàng)黨內(nèi)集中教育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走往心里走往實(shí)里走。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，深化“邊疆黨建長廊”建設(shè)，先后實(shí)施基層黨建推進(jìn)年、提升年、鞏固年、創(chuàng)新提質(zhì)年主題活動(dòng)，不斷深化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，引領(lǐng)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)糾正“四風(fēng)”問題，持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)的“金色名片”。持續(xù)深化黨建制度改革，努力把黨中央關(guān)于黨建制度改革的各項(xiàng)任務(wù)對接好、落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)與黨中央的改革部署步調(diào)一致、制度銜接、政策配套。

云南黨的建設(shè)的輝煌成就

政治領(lǐng)邊：確保了黨在邊疆的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。云南始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員干部站穩(wěn)政治立場，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治信念，提升政治能力，各級黨組織和廣大黨員干部的思想意志和行動(dòng)步調(diào)更加統(tǒng)一，政治覺悟不斷提升。中共云南早期黨組織一經(jīng)成立，就把講政治作為開展革命斗爭的根本遵循，牢固樹立起馬克思主義的政治信仰，并以此作為各級黨組織帶領(lǐng)各族人民開展革命斗爭、建立社會(huì)主義制度、實(shí)行改革開放、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的政治追求，在長期的政治實(shí)踐中不斷把各級黨組織和廣大黨員干部的思想意志和行動(dòng)步調(diào)統(tǒng)一到黨中央的大政方針和決策部署上來。

思想筑邊：鞏固了思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。云南早期共產(chǎn)黨人從一開始就接受了馬克思主義的世界觀和方法論，不僅運(yùn)用馬克思主義科學(xué)理論武裝頭腦，樹立起共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念，而且充分結(jié)合了云南邊疆民族地區(qū)的實(shí)際，自覺運(yùn)用馬克思主義基本原理指導(dǎo)和開展革命斗爭運(yùn)動(dòng)、探索和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，并在廣泛深入的實(shí)踐中進(jìn)一步堅(jiān)定了對馬克思主義的信仰，使之成為廣大黨員干部的政治靈魂和精神支柱。通過宣傳黨的基本路線、方針政策、創(chuàng)新理論成果等，特別是深入開展黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”系列宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)各族群眾用科學(xué)理論武裝頭腦，增進(jìn)了各族群眾對黨和國家執(zhí)政理念及執(zhí)政能力的高度認(rèn)同。

組織強(qiáng)邊：夯實(shí)了黨在邊疆的組織基礎(chǔ)。云南十分注重基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)，從新民主主義革命時(shí)期就強(qiáng)調(diào)“樹立整體觀念、全局觀念，按照穩(wěn)步前進(jìn)的方法發(fā)展黨的組織”，并在此后按照黨中央基層黨組織建設(shè)工作的部署，不斷推動(dòng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。黨的十八大以后從基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化五個(gè)方面全面提升了基層黨支部的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量。著眼于邊疆民族地區(qū)的特殊性，重點(diǎn)推動(dòng)以“強(qiáng)組織、建陣地、聚人心、固邊疆”為切入點(diǎn)的“邊疆黨建長廊”建設(shè)。按照“統(tǒng)籌謀劃、分類實(shí)施、無的要有、有的要強(qiáng)、強(qiáng)的要優(yōu)”的總體思路推進(jìn)基層黨建“四個(gè)主題年”活動(dòng)，發(fā)揮了守土固邊、脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)開放、維護(hù)團(tuán)結(jié)、凝聚人心的功能作用。積極適應(yīng)信息化、數(shù)字化、智能化的要求，從啟動(dòng)黨員電化教育到黨建融媒體技術(shù)的發(fā)展運(yùn)用，打通各級黨組織相互聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了黨建工作從“互聯(lián)網(wǎng)黨建”到“智慧黨建”的躍升。

作風(fēng)塑邊：密切了黨同各族群眾的血肉聯(lián)系。根據(jù)不同歷史時(shí)期作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，既有針對性地對“關(guān)鍵少數(shù)”開展多次專項(xiàng)教育活動(dòng)，頒布多項(xiàng)法規(guī)禁令；又有普遍性地對“絕大多數(shù)”從嚴(yán)從實(shí)錘煉過硬作風(fēng)，聚焦落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神方面的突出問題，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯住，對頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處，對典型案例通報(bào)曝光，一刻不松、寸步不讓、持之以恒，在糾“四風(fēng)”樹“新風(fēng)”上取得顯著成效。

紀(jì)律嚴(yán)邊：推動(dòng)了黨員干部知敬畏明底線。云南突出講紀(jì)律守規(guī)矩的剛性約束作用，加強(qiáng)對違反紀(jì)律的懲治，推動(dòng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)不斷提高，遵規(guī)守紀(jì)的自覺性不斷增強(qiáng)。健全完善紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，按照職權(quán)職能有效開展了全省紀(jì)律檢查工作。堅(jiān)持挺紀(jì)在前、亮規(guī)明矩，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從“早”抓起、從“小”嚴(yán)起，將“從嚴(yán)”與“全面”相結(jié)合，把黨風(fēng)黨紀(jì)問題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)堅(jiān)持出重拳、用重典，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地反對和制止各種不良傾向，毫不手軟、決不姑息地嚴(yán)肅查處各種不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的言行舉止，有效形成了警示震懾。

制度固邊：為各方面建設(shè)提供了制度保障。各級黨組織努力克服了思想觀念相對滯后的短板，深化理解和廣泛宣傳制度治黨的理念并探索制度治黨的實(shí)際舉措，從根本上扭轉(zhuǎn)了部分黨員干部不重視制度建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。通過建章立制把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的全過程，推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)體系、干部管理制度、監(jiān)督體系等制度的健全完善及落細(xì)落實(shí)，使黨的制度建設(shè)逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化，體現(xiàn)了黨的制度的實(shí)效性和優(yōu)越性。做好黨內(nèi)制度的“立改廢”工作，在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)過程中同步維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

反腐凈邊：取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利。主動(dòng)順應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況新變化新要求，堅(jiān)定不移剎風(fēng)正紀(jì)，力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，依據(jù)黨紀(jì)黨規(guī)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一片、挽救一片，用實(shí)際行動(dòng)持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持整體推進(jìn)與示范引領(lǐng)相結(jié)合、豐富內(nèi)容與創(chuàng)新形式相結(jié)合、廉政文化與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，有效提升廉政文化建設(shè)的工作水平。緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這條主線，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，深刻汲取白恩培、秦光榮、仇和等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，從政治上思想上制度上努力根除政治生態(tài)污染源，促進(jìn)云南政治生態(tài)全面修復(fù)、持續(xù)凈化。

云南黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

以“講政治”為根本，必須做到對黨絕對忠誠。把政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本要求和首要任務(wù)，是確保云南黨的建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)的政治保證，保證了黨和國家大政方針在邊疆民族地區(qū)得到深刻領(lǐng)會(huì)及貫徹執(zhí)行。只有旗幟鮮明地和堅(jiān)定不移地把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，在政治信仰、政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺成為黨中央決策部署的忠誠擁護(hù)者和忠實(shí)踐行者，才能確保黨的建設(shè)航向正確。

以“筑思想”為基礎(chǔ)，持續(xù)強(qiáng)化理想信念教育。在黨的思想建設(shè)過程中，需要把堅(jiān)持馬克思主義與立足地方實(shí)際結(jié)合起來，把集中性學(xué)習(xí)教育與經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，把普遍性實(shí)踐活動(dòng)與針對性實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”與抓“絕大多數(shù)”結(jié)合起來，把黨員干部思想理論武裝與向人民群眾宣傳教育黨的理論成果結(jié)合起來，才能在不斷增強(qiáng)黨內(nèi)思想凝聚力的同時(shí)輻射增進(jìn)全社會(huì)的思想共識(shí)，不斷筑牢各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

以“強(qiáng)組織”為主題，發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用。云南各級黨組織必須按照黨的組織路線，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，確保黨的路線方針政策和決策部署得以貫徹落實(shí)。特別是要在基層黨組織的規(guī)范化、特色化、智慧化建設(shè)上下功夫，既要做到基本組織、基本制度、基本活動(dòng)、基本隊(duì)伍、基本保障標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，以規(guī)范化促進(jìn)高質(zhì)量；又要根據(jù)區(qū)域部門實(shí)際、主體實(shí)際訴求、顯性隱性資源不斷探索特色化基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨建工作在基層中心工作中的指揮棒作用，打造彰顯亮點(diǎn)特點(diǎn)的基層黨建品牌；還要充分利用信息技術(shù)時(shí)代的大數(shù)據(jù)、人工智能、融媒體等先進(jìn)技術(shù)提高基層黨組織建設(shè)及黨建工作的效率效能，才能更好地激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”。

以“建陣地”為抓手，不斷夯實(shí)邊疆執(zhí)政基礎(chǔ)。只有在陣地建設(shè)中進(jìn)一步突出“紅色”主題、強(qiáng)化支撐引領(lǐng)、拓展輻射帶動(dòng)、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，通過陣地建設(shè)這個(gè)載體把多元主體調(diào)動(dòng)起來、凝聚起來，把多元資源整合起來、統(tǒng)籌起來，著力打造黨組織建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，才能更全面地夯實(shí)黨在邊疆的執(zhí)政基礎(chǔ)。

以“固邊疆”為核心，有力筑牢穩(wěn)邊固邊基石。邊疆穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，邊疆人民安居樂業(yè)是國家長治久安的基石。一方面，只有把準(zhǔn)確掌握民族實(shí)際需要、結(jié)合民族文化特色、解決民族矛盾沖突作為黨建工作的重要內(nèi)容，才能確保黨的民族政策落到實(shí)處、取得實(shí)效，保持民族大團(tuán)結(jié)大繁榮。另一方面，只有從維護(hù)邊疆安寧和國家安全的高度認(rèn)識(shí)邊疆黨建的重要意義和重要任務(wù)，以高度的政治敏感性抵御敵對勢力在邊境地區(qū)實(shí)施的滲透、分裂、破壞、顛覆等圖謀及行徑，把維護(hù)邊疆民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定作為基層黨組織的責(zé)任和任務(wù)，才能筑牢邊境地區(qū)各個(gè)方面的安全屏障，從而鞏固黨在云南邊疆的執(zhí)政基礎(chǔ)。

以“聚人心”為關(guān)鍵，著力服務(wù)群眾保障民生。只有始終如一地堅(jiān)持以人民的需要為需要，以人民的追求為追求，以人民的幸福為幸福，時(shí)刻把人民的冷暖掛在心上、把人民的安危放在心上，在各種困難與挑戰(zhàn)中始終堅(jiān)持與群眾面對面、手拉手、心貼心、實(shí)打?qū)崳拍苴A得各族人民群眾的真心擁護(hù)和大力支持，才能依靠各族人民群眾共同書寫新時(shí)代的云嶺答卷。

以“領(lǐng)發(fā)展”為要?jiǎng)?wù)，助推高質(zhì)量跨越式發(fā)展。只有把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把黨建人才轉(zhuǎn)化為發(fā)展人才，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，在發(fā)展中開拓思路和視野、開放窗口和平臺(tái)、開發(fā)資源和優(yōu)勢，積極適應(yīng)全球化發(fā)展的時(shí)代訴求，形成云南邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨的建設(shè)發(fā)展相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互融合、相互支撐的統(tǒng)一整體和工作格局，才能不斷提高黨建工作的優(yōu)勢和效能，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更高成就的發(fā)展。

以“促清廉”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。只有從政治高度深刻認(rèn)識(shí)到腐敗是我們黨和人民的大敵，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭事關(guān)黨的前途命運(yùn)和國家生死存亡。我們必須運(yùn)用標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，通過體制創(chuàng)新加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷鞏固反腐敗斗爭勝利成果，才能營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)云南邊疆黨的建設(shè)持續(xù)向好發(fā)展。