于國亮，張曉華

（韶關(guān)學(xué)院 體育學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

我國現(xiàn)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，隨著人民群眾生活水平的提升，人們消費(fèi)意識(shí)和健康意識(shí)的日趨增長，體育旅游成為旅游市場發(fā)展的新風(fēng)尚.2016年體育總局與旅游總局共同簽署了《關(guān)于推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》，隨后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）和《體育旅游發(fā)展綱要》，推動(dòng)我國體育旅游產(chǎn)業(yè)正以30%至40%的年均速度增長，2020年預(yù)計(jì)突破1萬億的生產(chǎn)總值［1］.粵港澳大灣區(qū)作為全國最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)，未來在灣區(qū)概念的激發(fā)和引導(dǎo)下，旅游業(yè)在未來大灣區(qū)發(fā)展將迎來百年一遇的機(jī)遇，體育旅游是旅游業(yè)未來的重要項(xiàng)目，是培育韶關(guān)旅游經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)［2］.韶關(guān)憑借自身的歷史人文和地理優(yōu)勢，近些年積極打造戶外運(yùn)動(dòng)的天堂，韶關(guān)體育旅游產(chǎn)業(yè)積極融入粵港澳大灣區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)中，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)“體育+”區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)爭創(chuàng)全國體育旅游生態(tài)示范基地以及培養(yǎng)復(fù)合型體育旅游專業(yè)人才合作具有重要意義.

1 新時(shí)期韶關(guān)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源方面

在習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”精神指導(dǎo)下，新時(shí)期韶關(guān)深化“綠色”改革，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，打造綠色發(fā)展樣板.綠色、健康的體育旅游產(chǎn)業(yè)作為廣大群眾利用自然環(huán)境達(dá)到強(qiáng)身益智的朝陽體育產(chǎn)業(yè)，非常適合在擁有豐富山水生態(tài)和優(yōu)良自然環(huán)境的韶關(guān)地區(qū)開展.韶關(guān)作為廣東的北大門，素有“三省通衢”之稱，為粵、湘、贛3地的政治、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)、文化的重要樞紐.京廣高鐵，讓韶關(guān)可以快速連接廣州“1小時(shí)生活圈”，港澳“3小時(shí)生活圈”，京珠高速、武深高速等多條高速公路貫穿省內(nèi)外.另外，韶關(guān)分布著湞江、武江和北江3條主要水道，擁有古陸道和古水道18條，世界級(jí)、國家級(jí)景區(qū)景點(diǎn)17處，丹霞山，南嶺森林公園、南華寺、珠璣古巷，乳源大峽谷等景區(qū)遠(yuǎn)近聞名.

1.2 結(jié)合傳統(tǒng)地域文化體育旅游持續(xù)發(fā)展方面

近些年，韶關(guān)以徒步穿越丹霞山活動(dòng)、廣東環(huán)南水湖自行車公開賽、廣東第一峰鐵人三項(xiàng)挑戰(zhàn)賽和南粵古驛道定向大賽（以下簡稱“四大體育賽事”）為重點(diǎn)發(fā)展體育特色項(xiàng)目，利用精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興政策，結(jié)合韶關(guān)本身的紅色文化、禪宗文化、客家文化、瑤族文化與工礦文化等特點(diǎn)的“韶文化”，開發(fā)地方傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，如樂昌九峰桃花節(jié)、乳源十月朝和盤王節(jié)、曲江采茶節(jié)、南雄舞香火龍節(jié)等［3］.以半程馬拉松、徒步賽、山地自行車、定向越野等現(xiàn)代體育項(xiàng)目，以及富有地域特色的賽龍舟、瑤族長鼓舞、竹竿舞、珍珠球、搶花炮等傳統(tǒng)民俗體育項(xiàng)目，做好“文化+體育”的體育旅游產(chǎn)業(yè)方式，打造“一縣一品牌”，周周有活動(dòng)，做到月月有比賽，積極構(gòu)建體育旅游持續(xù)發(fā)展新格局.

2 新時(shí)期韶關(guān)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)資源融合力度不夠

體育旅游產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下，經(jīng)過體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)不斷滲透和交叉融合而成的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域.韶關(guān)在體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中項(xiàng)目類似性較強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模較小，溝通聯(lián)系不強(qiáng)，導(dǎo)致項(xiàng)目相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)鏈較短，過多依賴戶外運(yùn)動(dòng)賽事.其中46.46%的被調(diào)查者認(rèn)為韶關(guān)體育旅游產(chǎn)品類型少，創(chuàng)新不足［4］.體育產(chǎn)業(yè)與綠色生態(tài)資源、紅色文化資源和傳統(tǒng)文化資源融合轉(zhuǎn)型得不到持續(xù)性發(fā)展，對(duì)體育旅游產(chǎn)品博覽會(huì)、體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇不能很好推廣.體育節(jié)和大型體育活動(dòng)常常由于場館和場地不能滿足活動(dòng)要求得不到承辦機(jī)會(huì).同時(shí)，城市發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較弱，未能吸引優(yōu)質(zhì)的大灣區(qū)體育裝備、服裝等延伸產(chǎn)業(yè)以及旅游電商平臺(tái)進(jìn)駐韶關(guān).體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在政策、文化、經(jīng)濟(jì)影響下產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展不能很好形成輻射面，對(duì)體育旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的推動(dòng)力不夠.

2.2 思想認(rèn)識(shí)不足，缺乏自主體育旅游產(chǎn)業(yè)品牌

韶關(guān)在20世紀(jì)90年代就確立發(fā)展旅游城市的決定和意見，2016年市政府出臺(tái)了戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃和方案，市委、市政府在體育旅游方面給予高度重視，但個(gè)別的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)體育旅游發(fā)展存在認(rèn)識(shí)不到位，思想不統(tǒng)一，重視程度不夠情況，政府合作部門責(zé)任不明確，約束了市場、企業(yè)主體作用和社會(huì)團(tuán)體的多樣性功能.同時(shí)，政府職能協(xié)調(diào)、企業(yè)的權(quán)益關(guān)系以及社會(huì)團(tuán)體的參與度等利益平衡關(guān)系，受到條塊分割和行業(yè)壁壘方面約束，使企業(yè)跟政府合作機(jī)制不均衡，存在權(quán)責(zé)不清，降低相關(guān)企業(yè)投融資熱情.

品牌文化帶來巨大商業(yè)價(jià)值的同時(shí)也是一個(gè)城市發(fā)展的“名片”.韶關(guān)在開展體育旅游初期基礎(chǔ)配套設(shè)施、旅游景點(diǎn)的軟硬件建設(shè)和體育賽事的經(jīng)費(fèi)投入不足，不能支撐大型體育賽事的開展和體育旅游“食、住、行、游、購、娛”相關(guān)鏈接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.作為韶關(guān)開展最早的徒步穿越丹霞賽，開始初期徒步路線只有有不足50%的硬底路，部分路面較窄、坡度較大，且地面不平整.2015年起連續(xù)五年對(duì)該活動(dòng)給予100~150萬元/年的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，但根據(jù)2015年和2016年經(jīng)費(fèi)支出來看，主要用于活動(dòng)品牌營銷，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，受到投訴最多的就是比賽中的廁所數(shù)量不足和保障服務(wù)設(shè)置不合理等基礎(chǔ)問題［5］.若過度依賴丹霞山旅游景點(diǎn)，缺乏對(duì)周邊縣市文化、生態(tài)及體育產(chǎn)業(yè)的融合產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，就不能很好形成品牌化和規(guī)?；?

2.3 復(fù)合型專業(yè)人才匱乏

體育旅游產(chǎn)業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)具有交叉性強(qiáng)特點(diǎn)，需要同時(shí)具備體育專業(yè)和旅游專業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)人才支撐發(fā)展，我國在這類人才得培養(yǎng)上還處于空白.體育旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才的匱乏已經(jīng)成為影響體育旅游發(fā)展的客觀因素，體育旅游經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)技能人才等專業(yè)性人才離不開地方高校培養(yǎng)輸送.韶關(guān)只有一所綜合性高校，及幾所技工和職業(yè)學(xué)校，每年定期培養(yǎng)的體育專業(yè)和旅游專業(yè)方面的畢業(yè)生不足千人，且水平參差不齊，同時(shí)，缺乏文化創(chuàng)意、市場營銷、體育競賽的復(fù)合型人才和科研理論研究，不能形成產(chǎn)業(yè)宣傳力和生產(chǎn)推動(dòng)力.

3 新時(shí)期韶關(guān)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 發(fā)揮城市功能銜接，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

大灣區(qū)各大城市群在體育旅游產(chǎn)業(yè)方面有著各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，香港和澳門在體育管理機(jī)制創(chuàng)新和體育綜合人才培養(yǎng)，廣中佛等地的體育制造業(yè)和體育場館管理，深莞惠等地的體育融資平臺(tái)、體育服務(wù)業(yè)和高端科技發(fā)展等.相關(guān)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)可轉(zhuǎn)變思路主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)廣州城市圈中，發(fā)揮“廣佛肇—韶湘”和“深莞惠—韶贛”發(fā)展帶中間銜接功能，創(chuàng)辦開放先行區(qū)，借機(jī)廣東積極打造廣州都市圈機(jī)會(huì)和精準(zhǔn)扶貧政策扶持，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地.將大灣區(qū)城市群的體育健身休閑項(xiàng)目、體育賽事活動(dòng)、大型體育場館等體育旅游產(chǎn)業(yè)的本體資源，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、工商服務(wù)以及創(chuàng)新科技等相關(guān)體育旅游資源“引進(jìn)來”.挖掘本地區(qū)傳統(tǒng)體育“文化節(jié)”和鄉(xiāng)村體育旅游資源，以韶關(guān)4大體育賽事為基礎(chǔ)，做好旅游服務(wù)“食、住、行、游、購、娛”6要素相關(guān)鏈接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)休閑綠道、自行車道、登山道等旅游公共設(shè)施，推出一批紅色旅游精品線路和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游精品線路，讓鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅游和山地戶外運(yùn)動(dòng)等體育旅游活動(dòng)“走出去”.

區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞大丹霞、大南華、大珠璣與大南嶺4大景區(qū)，充分利用古驛道、溫泉以及特色鄉(xiāng)村游等資源，開展徒步穿越丹霞賽、半程馬拉松等精品體育賽事，提升體育和生態(tài)游得融合發(fā)展［6］；以歷史悠久的“韶文化”結(jié)合豐富的傳統(tǒng)民俗體育文化節(jié)，促進(jìn)體育和文旅游化得融合發(fā)展；開發(fā)華南教育歷史研學(xué)基地游和紅色教育地游，依托南粵古驛道定向大賽等體育賽事，形成體育和歷史教育得融合發(fā)展；信息時(shí)代下云計(jì)算和人工智能等科技手段，VR、電子商務(wù)、抖音短視頻等娛樂和互聯(lián)網(wǎng)新興網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，可以推進(jìn)技領(lǐng)域與體育旅游的融合發(fā)展.根據(jù)韶關(guān)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，融合發(fā)展形成“體育+”和“+體育”的方式，借以品牌景區(qū)和度假區(qū)為發(fā)展核心，帶動(dòng)韶關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的觀光游覽和休閑度假，拉動(dòng)區(qū)域消費(fèi)鏈條，對(duì)于融入粵港澳大灣區(qū)體育旅游生態(tài)圈意義非凡.

3.2 建立合作發(fā)展機(jī)制，爭創(chuàng)體育旅游生態(tài)示范基地

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，體育旅游產(chǎn)業(yè)融合是一個(gè)政府主導(dǎo)下的制度變遷過程［7］，體育旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)，會(huì)帶動(dòng)地方區(qū)域政府部門管理和組織的變革，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以體育部門和旅游部門以及相關(guān)城建、通訊、交通等部門，組建體育旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室.

（1）規(guī)范制度，通過規(guī)章制度、命令和裁決等手段，去行政權(quán)利部門化和地方化，降低與微觀企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的利益糾紛，使體育旅游產(chǎn)業(yè)的行政制度和利益權(quán)衡得到保障.

（2）轉(zhuǎn)變思想，提高對(duì)體育旅游的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)體育旅游軟硬件建設(shè)，以丹霞山閱丹公路和曲江楓灣河道改造為樣板形象工程，做好騎行、徒步、自駕游等路線改造升級(jí).

（3）完善投融機(jī)制，優(yōu)秀的企業(yè)文化和雄厚的資金支持是對(duì)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，加強(qiáng)政府調(diào)控，可以規(guī)范行業(yè)行為，完善行業(yè)管理機(jī)制，避免權(quán)責(zé)不清，同時(shí)體育旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)公益性和競爭性共存的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)制定寬容的產(chǎn)業(yè)政策，放松苛刻的產(chǎn)業(yè)管制，引導(dǎo)大灣區(qū)社會(huì)資本以投資、參股、控股、并購等方式，參與韶關(guān)體育旅游產(chǎn)品開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多的企業(yè)、人才、技術(shù)等資源投資到本區(qū)域［8］.

（4）發(fā)揮社會(huì)多樣性，體育協(xié)會(huì)、體育行業(yè)組織和企業(yè)體育組織等社會(huì)組織，有著多元素的體育資源，建立本區(qū)域帶來多元社會(huì)體育主體參與，例如，由香港殘聯(lián)發(fā)起的粵港澳三地殘疾人龍舟比賽，每年在三地不同地點(diǎn)開展已經(jīng)成功舉辦了第六屆，韶關(guān)殘聯(lián)承辦了第五屆并獲得冠軍.政府部門的支持，大灣區(qū)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的認(rèn)同，民間體育的積極參與，規(guī)范的規(guī)章制度保障，優(yōu)美的旅游環(huán)境和公平的體育比賽，政府、企業(yè)和社團(tuán)的積極合作促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的體育旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展.

國家體育旅游生態(tài)示范基地是在《意見》中首次明確提出的，2017年公布了首批30個(gè)“國家體育旅游基地”創(chuàng)建單位，到2020年，在全國建成100家國家級(jí)體育旅游示范基地［9］.體育旅游示范基地憑借新政策和新改革紅利，2020年全國的體育旅游生產(chǎn)總值要圖突破1萬億.韶關(guān)應(yīng)該抓住政策紅利，做好丹霞山國家體育旅游生態(tài)示范基地發(fā)展規(guī)劃，爭取生態(tài)示范基地的品牌效應(yīng)和經(jīng)費(fèi)支持.利用5A級(jí)丹霞上旅游景區(qū)向大灣區(qū)各城市縱向發(fā)展，憑借本地的休閑綠道、自行車道、登山步道和自駕車道，還有寶能旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)和水上丹霞等旅游景區(qū)，以及山地戶外露營和房車營地，結(jié)合特色的喀斯特自然地貌和文化旅游優(yōu)勢，發(fā)展不同形式的體育旅游產(chǎn)業(yè).以丹霞山的徒步穿越賽為出發(fā)點(diǎn)橫向發(fā)展，帶動(dòng)乳源南嶺環(huán)南水湖自行車、鐵人三項(xiàng)挑戰(zhàn)賽以及樂昌南粵古道定向越野賽發(fā)展，打造國內(nèi)外知名的徒步穿越路線.以政府為紐帶聯(lián)合區(qū)域內(nèi)知名品企業(yè)和旅行社，結(jié)合紅色歷史教育基地紅軍長征紀(jì)念館和華南教育歷史研學(xué)基地，歷史文化石塘古道和梅嶺古道，以及大南華和張九齡文化的傳承，以丹霞山為點(diǎn)形成多區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成體育競賽與紅色旅游、文化教育旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相結(jié)合多元素體育旅游生態(tài)示范基地.

3.3 培養(yǎng)多專業(yè)復(fù)合型體育旅游人才

體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成“以體興旅，以旅促體”的局面，人才是體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵.香港和澳門的高校與國際的專業(yè)接軌，在法律制度和營銷等人才培養(yǎng)比較突出，廣州有中山大學(xué)和華南師范大學(xué)等高水平的綜合性高校，通過與粵港澳大灣區(qū)高水平高校建立溝通，培養(yǎng)體育旅游活動(dòng)中制度創(chuàng)新、營銷管理、宣傳服務(wù)等綜合性專業(yè)人才，借鑒粵港澳組織開展大型比賽、體育場館利用以及志愿服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)，打造本土化特色戶外運(yùn)動(dòng)融入粵港澳體育旅游生態(tài)圈.體育旅游人才培養(yǎng)需要管理體制創(chuàng)新，教育部聯(lián)合旅游部和體育部在高校開設(shè)體育旅游專業(yè)本科生，人才管理向體育旅游專業(yè)傾斜，加強(qiáng)體育和旅游企業(yè)用人同省內(nèi)部人才流動(dòng)等方面深入改革，引導(dǎo)與相關(guān)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展深度合作，建立體育旅游人才拓展培訓(xùn)基地，利用線上教育等方式提升培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)一批社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì).構(gòu)建新型體育旅游產(chǎn)業(yè)智庫，通過開展高峰論壇、學(xué)術(shù)論壇，“丹霞人才”招聘等，吸引粵港澳地區(qū)高水平人才，加強(qiáng)韶關(guān)體育旅游基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究.

4 結(jié)語

體育是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，旅游是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)恿Γ?0］.體育旅游產(chǎn)業(yè)作為未來新型產(chǎn)業(yè)，綠色健康且市場潛力巨大，韶關(guān)在“綠色發(fā)展理念”下，打造“廣東戶外運(yùn)動(dòng)的天堂”，成為粵港澳大灣區(qū)居民宜居宜游的后花園.發(fā)揮體育競賽和當(dāng)?shù)孛褡弩w育與紅色教育、古道文化、研學(xué)基地、人才培養(yǎng)、拓展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、旅游休閑和國際化等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，打造和創(chuàng)建國家體育旅游生態(tài)示范基地和精品體育路線.增強(qiáng)粵港澳連接內(nèi)地城市帶作用，發(fā)揮政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，制定體育旅游規(guī)劃和發(fā)展細(xì)則，寬松投融資產(chǎn)業(yè)機(jī)制，吸引人才、資金和技術(shù)等資源進(jìn)入本區(qū)域，建立粵港澳3地高校體育旅游專業(yè)和人才溝通平臺(tái)，以高品質(zhì)和高水平的體育旅游活動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)體育生態(tài)圈.