桑 穎 慧

(山西省建筑科學研究院有限公司，山西 太原 030001)

1 概述

改革開放以來，建筑行業(yè)呈現出欣欣向榮的發(fā)展趨勢，但傳統(tǒng)住宅大多以毛坯房形式，不僅無法滿足消費者日益增長的需求，而且因為二次裝修給環(huán)境帶來污染與破壞，不符合可持續(xù)發(fā)展的社會理念。全裝修住宅的出現，已經成為建筑行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。就現狀來看，全裝修住宅室內裝飾工程仍存在諸多問題，如施工隊伍不專業(yè)、施工工藝標準不明確等，嚴重制約了全裝修住宅的發(fā)展。因此，研究全裝修住宅室內裝飾工程驗收質量控制標準具有重要的現實意義。

2 全裝修住宅室內裝飾工程現狀

2.1 全裝修住宅相關政策不斷完善

2002年，《商品住宅裝修一次到位實施細則》首次明確了全裝修住宅的概念和要求，推動了全裝修住宅室內裝飾工程的發(fā)展。2017年，在《建筑業(yè)十三五規(guī)劃》中，明確要求全裝修住宅面積要在2020年達到新開工建筑的30%以上。2019年，住建部頒布的《住宅項目規(guī)范》中，要求城鎮(zhèn)新建住宅建筑應當全部采用全裝修方式進行交付。在各項政策的推動作用下，全裝修住宅室內裝飾工程的相關政策不斷完善，各地區(qū)省、市的相關政策文件也在不斷落地，推動了全裝修住宅室內裝飾工程的不斷發(fā)展(見圖1)。

2.2 行業(yè)規(guī)模越來越大但距離歐美仍有較大差距

在市場推動和政策落地的作用下，全裝修住宅裝飾工程規(guī)模越來越大。據有關數據調查表明，2018年，我國全裝修住宅裝飾工程的數量約為253萬，同比2017年增長了60.13%。而且《住宅項目規(guī)范》的出臺和落地執(zhí)行，使得全裝修住宅已經成為新建商品住宅的必然選擇，預計2020年 全國全裝修住宅裝飾工程項目會突破400萬套，住宅面積會超過54 000萬m2(見圖2)。

但從我國當前全裝修住宅的覆蓋率來看，從2016年全裝修覆蓋率的12%已經增長到了2019年的32%。但是相比較歐美等國家，我國的全裝修住宅仍存在較大差距(見圖3)。

3 全裝修住宅室內裝飾工程驗收存在的問題

3.1 法律政策落地執(zhí)行不到位

全裝修住宅實現了建筑土建施工與室內裝飾的結合，減少了消費者二次裝修所造成的資源浪費和環(huán)境污染問題，也從一定程度上減少了對建筑原有結構的破壞，消除了建筑的安全隱患。因此，國家和地方政府相繼出臺了一系列法律、政策來推動全裝修住宅的發(fā)展，并對全裝修住宅室內裝飾工程的質量進行了規(guī)范。但從法律、政策的落地執(zhí)行情況來看，在對全裝修住宅室內裝飾工程驗收過程中，部分地區(qū)的驗收工作仍未嚴格按照相關規(guī)范執(zhí)行，在驗收過程中對質量審核不過關，存在工作紕漏，嚴重影響了全裝修住宅施工裝飾的質量。此外，從國家和地方政府出臺了全裝修住宅的相關政策法令來看，對于部分室內裝飾工程的驗收標準描述過于籠統(tǒng)，缺少專業(yè)數據和專業(yè)術語約束施工方的行為。驗收工作人員在驗收過程中，對相關法律、政策的理解存在偏差，無法嚴格按照標準要求完成全裝修住宅室內裝飾工程的質量驗收工作，也影響了這些政策的落地執(zhí)行。

3.2 全裝修住宅裝飾工程監(jiān)管不到位

全裝修住宅室內裝飾工程現狀來看，監(jiān)督管理不到位、驗收不規(guī)范等問題依然突出。一方面是相關監(jiān)督管理機制不完善，對應的建筑管理部門在組織架構和管理體系建設方面均存在管理混亂、分工不明確、管理效率低下等問題。相關管理人員缺少室內裝飾工程的驗收專業(yè)技能，經驗不豐富，很難對相關工程的質量進行監(jiān)管。另外一方面，全裝修住宅裝飾工程在驗收過程中，質檢員本身的專業(yè)素養(yǎng)較差，質檢過程中不能嚴格按照相關規(guī)范進行驗收，再加上各地對于驗收標準的不同，導致部分小型施工企業(yè)鉆政策漏洞，嚴重影響了全裝修住宅室內裝飾工程的施工質量。

3.3 全裝修住宅室內裝飾工程施工質量差

人們在選購商品住宅時，對全裝修住宅的最大疑慮在于擔憂室內裝飾工程的施工質量和所用材料的質量。從選裝來看，由于對全裝修住宅室內裝飾工程驗收規(guī)范的不明確，導致部分建筑施工企業(yè)在裝飾裝修過程中，偷工減料、采用環(huán)保性能不達標的材料進行施工。例如在進行室內墻壁裝修過程中，選用的材料質量不到位，導致墻面出現裂縫、蛻皮等問題。此外，部分全裝修住宅室內裝飾工程的施工單位，在施工過程中對施工人員管理不到位，門窗施工、裝修施工質量差，導致用戶在入住后，門窗出現漏風、隔熱性能差等質量問題，嚴重時甚至出現了安全事故，這些都在一定程度上制約了全裝修住宅室內裝飾工程的發(fā)展。

4 全裝修住宅室內裝飾工程驗收規(guī)范的制定

通過分析全裝修住宅的行業(yè)發(fā)展現狀，針對當前全裝修住宅室內裝飾工程驗收存在的問題，結合山西省的實際情況，山西省建筑科學研究院有限公司根據山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)〈2018 年山西省工程建設地方標準規(guī)范制(修)訂計劃〉的通知》(晉建標函字[2018]146 號)要求，擬定了《全裝修住宅室內裝飾工程質量驗收標準》，為山西省內全裝修住宅的質量驗收提供依據和技術支持。

4.1 標準制定的意義

1)通過《全裝修住宅工程質量驗收標準》的制定，規(guī)范相關行業(yè)的工程質量驗收，為相關工作人員的全裝修住宅室內裝飾工程的驗收提供標準與技術支持，利用實質性的可操作文件加強該類型工程的質量管理。

2)明確全裝修住宅工程的驗收內容。當前我國對于住宅建筑的土建質量監(jiān)管體系相對完善，施工技術也趨于成熟，整個質量監(jiān)督和驗收體系均由相對完整的資料備案。作為整個商品住宅工程的最末階段，全裝修住宅室內裝飾工程的驗收標準應有別于土建驗收，避免監(jiān)督和驗收項目重復，并形成獨立的驗收標準，來彌補土建施工的不足。

3)提高全裝修住宅室內裝飾工程驗收效率，降低驗收成本。全裝修住宅工程具有重復性的特點，通過相關驗收標準的指定，能夠在驗收過程中，可結合全裝修住宅室內裝飾工程的實際情況來進行全部驗收和部分驗收。例如：在未制定《全裝修住宅工程質量驗收標準》之前，針對室內環(huán)境污染物的驗收標準存在多種驗收方式。按照GB 50325—2001(2006年版)要求，可以進行抽檢，抽檢數量不得少于5%，并不得少于3間。而按照DB 31/30—2003，DB 33/1022—2005要求，需要對整個全裝修住宅項目進行全檢。本《全裝修住宅工程質量驗收標準》結合國家標準和地方標準，明確了全裝修室內裝飾工程，采用相同品牌、相同規(guī)格以及相同用量的材料，可以采用抽查檢驗的方式(且抽檢數量不少于單體總戶數的 5%，并不得少于3套)來完成室內環(huán)境污染物質量驗收，有效降低整個驗收的成本。

4.2 標準制定的框架結構

本《全裝修住宅工程質量驗收標準》在制定過程中，廣泛征求了各方意見，并參考了現行的國際標準和國內標準，整個標準的主要內容涵蓋了抹灰、防水、門窗、吊頂、地面、涂飾、電氣、智能化以及室內環(huán)境污染等22個工程項目。具體內容框架如圖4所示。

4.3 標準制定的創(chuàng)新點

1)優(yōu)化驗收標準，提高驗收判定的合理性。全裝修住宅室內裝飾工程在驗收過程中，部分施工項目的施工質量影響著整個工程的質量與安全，在驗收判定時必須確保萬無一失，但也存在部分施工項目本身施工質量無問題，但不可避免的因為施工人員手工施工導致出現輕微的缺陷，而這些缺陷并不影響整個工程的施工質量。為了提高驗收判定的合理性，本標準在制定過程中，針對工程不合格的判定條件進行了優(yōu)化和梳理，根據不同重要等級的室內裝飾工程分項施工采用了對應等級的質量判定規(guī)則，提高了驗收判定的合理性。

2)明確質量問題責任人，改善質量問題整改效率?，F代全裝修住宅室內裝飾工程中，成品部件的占比愈來愈高，施工質量的焦點也從原來的施工質量問題朝著產品質量問題的方向轉移。因此，全裝修住宅室內裝飾工程的質量責任人不再是單一的施工人員，而是新增了產品供應商、生產廠商等?；诖?，本標準在制定過程中，梳理了主要施工項目中可能涉及的部件問題，并明確了質量的責任人，從而為后期質量整改優(yōu)化了流程，避免了不同責任主體之間的推諉、踢皮球等現象。

5 結語

我國社會經濟的發(fā)展推動了城市規(guī)模的擴大，城市商品住宅的需求也越來越高。在國家宏觀政策的調整下，全裝修住宅已經成為未來商品住宅的發(fā)展趨勢，通過梳理全裝修住宅室內裝飾工程中可能存在的質量問題，編制了全裝修住宅室內裝飾工程驗收標準，可以有效的提高全裝住宅的建設質量，提升全裝修住宅室內裝飾工程的驗收效率，有助于全裝修住宅行業(yè)的現代化發(fā)展。