張立梅

( 臨沂大學(xué) 教育學(xué)院, 山東 臨沂，276000 )

中國共產(chǎn)黨歷來重視學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。建立健全符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度，是推進(jìn)學(xué)習(xí)取得成效的基本保障；以制度推進(jìn)學(xué)習(xí)、以制度保障學(xué)習(xí)，是中國共產(chǎn)黨百年來學(xué)習(xí)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。中國共產(chǎn)黨自成立之初就開始了學(xué)習(xí)歷程，并探索建立學(xué)習(xí)制度。梳理中國共產(chǎn)黨民主革命時(shí)期學(xué)習(xí)制度建構(gòu)的歷史，對(duì)于建立不忘初心、牢記使命的制度，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，具有重要的指導(dǎo)意義。

一、建黨初期中國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)制度的萌芽

學(xué)習(xí)制度的建構(gòu)要追溯到中國共產(chǎn)黨建黨初期。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義同中國工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，在其成立初期各地黨組織大力開展工人運(yùn)動(dòng)，將學(xué)習(xí)與工農(nóng)運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來，自覺地把學(xué)習(xí)和宣傳馬克思主義作為黨的重要任務(wù)，制定了有關(guān)學(xué)習(xí)教育的系列文件。

中國共產(chǎn)黨成立初期，黨的理論準(zhǔn)備不足，“黨的創(chuàng)立者所學(xué)習(xí)的主要是馬克思主義關(guān)于唯物史觀、階級(jí)斗爭等內(nèi)容，對(duì)馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的理解還比較膚淺”(1)王炳林等：《學(xué)習(xí)的力量》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2014年，第4頁。。要把馬克思主義同中國實(shí)際相結(jié)合，只能在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)。1921年召開的中共一大制定了學(xué)習(xí)宣傳教育的相關(guān)規(guī)定，對(duì)黨員宣傳馬克思主義并投入到革命實(shí)踐中去提出了相關(guān)要求。1922年5月《中國社會(huì)主義青年團(tuán)第一次全國代表大會(huì)文件》中指出：社會(huì)主義的青年要通過“集會(huì)講演，或刊行出版物和小冊(cè)子”等多種形式，宣傳社會(huì)主義，“以啟發(fā)并養(yǎng)成青年無產(chǎn)階級(jí)的政治覺悟及批評(píng)力”。(2)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》(第1冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第75頁。1923年黨的第三次全國代表大會(huì)第一次中央執(zhí)行委員會(huì)通過的《教育宣傳問題議決案》指出：“共產(chǎn)黨員人人都應(yīng)是一個(gè)宣傳者”，要在工人和黨員中推銷《工人周刊》及《勞動(dòng)周報(bào)》，將《新青年》《前鋒》《向?qū)А飞鐣?huì)科學(xué)講義等材料“通俗化(Popularization)”，各地要設(shè)立社會(huì)科學(xué)的研究會(huì)。(3)中央檔案館編：《中共中央文件選集》(第1冊(cè))，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第205-206頁。

隨著革命的深入，黨員人數(shù)迅速增加和國共兩黨第一次合作的推進(jìn)，又加上各縣的黨員大多是農(nóng)民出身，小農(nóng)思想、地方色彩比較濃厚，容易犯錯(cuò)誤。因此，進(jìn)行黨內(nèi)教育迫在眉睫。1924年國共正式合作，大多數(shù)共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員加入了國民黨。然而，國共合作之后，黨內(nèi)極少開展政治教育，很難在黨報(bào)上“找到教育黨員關(guān)于黨的政策的討論文字”，“黨內(nèi)合作”的方式也讓中國共產(chǎn)黨面臨被同化的危機(jī)，黨員共產(chǎn)主義信仰開始變得模糊。(4)王炳林等：《學(xué)習(xí)的力量》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2014年，第65頁。

基于以上問題，1924年《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題議決案》提出，黨內(nèi)教育問題非常嚴(yán)重，要“設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才”，“政治宣傳亦急于有全國的進(jìn)行規(guī)劃”，“在黨報(bào)上加重黨內(nèi)教育的工作，并且指導(dǎo)馬克思主義研究會(huì)”。(5)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第2冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第74頁。1925年1月中共四大制定的《對(duì)于宣傳工作之議決案》又指出，要發(fā)揮黨支部對(duì)黨員的教育作用，開辦黨校對(duì)黨員進(jìn)行系統(tǒng)教育，增進(jìn)黨員對(duì)馬克思主義的認(rèn)識(shí)。(6)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第2冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第257頁。1925年10月通過的《宣傳問題決議案》明確把開辦黨校作為一項(xiàng)重要工作，結(jié)合實(shí)際情況開辦各地委之下的普通黨校和區(qū)委之下的各級(jí)黨校。同時(shí)在中央要設(shè)立相應(yīng)的學(xué)習(xí)宣傳機(jī)關(guān)，去指導(dǎo)和計(jì)劃收集材料的工作(7)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第2冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第529-530頁。，并提出了黨校內(nèi)的教育方法，如編輯通俗的小冊(cè)子歌曲、翻譯馬克思主義的書籍、收集整理種種材料等(8)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第2冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第529-530頁。。1926年《關(guān)于宣傳部工作決議案》提出，中宣部應(yīng)開始編譯理論譯著、黨校的校本及普遍的黨員教育大綱、《革命常識(shí)》《黨務(wù)常識(shí)》初級(jí)黨校(訓(xùn)練班)的講授方法等。(9)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第3冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第287-288頁。在黨的一系列決議指導(dǎo)下，各地紛紛建立黨校以加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化黨內(nèi)學(xué)習(xí)氣氛。隨著全國黨校系統(tǒng)的逐步建立，以黨校形式組織黨員進(jìn)行組織化學(xué)習(xí)成為一種固定形式。

二、土地革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)制度的初步探索

轟轟烈烈的大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)教訓(xùn)中加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，從實(shí)踐中學(xué)、從革命中學(xué)、從戰(zhàn)爭中學(xué)，開始探索一條切合中國實(shí)際的革命道路。

革命能否成功，在很大程度上取決于有沒有一支有文化、懂政治和通軍事的干部隊(duì)伍。當(dāng)時(shí)紅四軍中，一部分是工人、農(nóng)民，一部分是游民無產(chǎn)者，階級(jí)覺悟不高，影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，因此亟需無產(chǎn)階級(jí)思想的教育指導(dǎo)?！霸诖朔N情形下，只有加緊政治訓(xùn)練的一法?！?10)《毛澤東選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1991年，第63頁。當(dāng)時(shí)政治訓(xùn)練方式有講課、講演、識(shí)字、士兵組會(huì)等多種形式。經(jīng)過學(xué)習(xí)教育，提高了紅軍士兵的階級(jí)覺悟，使他們了解“分配土地、建立政權(quán)和武裝工農(nóng)等項(xiàng)常識(shí)，都知道是為了自己和工農(nóng)階級(jí)而作戰(zhàn)”(11)《毛澤東選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1991年，第64頁。。

為加強(qiáng)學(xué)習(xí)，井岡山根據(jù)地各級(jí)黨組織紛紛舉辦黨員和干部訓(xùn)練班。其中，1928年10月，毛澤東在茅坪象山庵主持了湘贛邊界第一期黨團(tuán)訓(xùn)練班，學(xué)習(xí)時(shí)間近兩個(gè)半月，學(xué)員達(dá)300多人。這種短期訓(xùn)練班靈活性好、針對(duì)性強(qiáng)，主要就工作中的問題進(jìn)行集體討論和學(xué)習(xí)。此后，毛澤東更加認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)和思想教育的重要性。古田會(huì)議決議案特別強(qiáng)調(diào)，“為了紅軍的健全與擴(kuò)大，為了斗爭任務(wù)之能夠負(fù)荷”(12)《毛澤東文集》(第1卷)，北京：人民出版社，1993年，第94頁。，要從黨內(nèi)教育做起，教育問題是紅軍黨內(nèi)最迫切的問題?！坝杏?jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育，糾正過去之無計(jì)劃的聽其自然的狀態(tài)”，是黨的重要任務(wù)之一。(13)《毛澤東文集》(第1卷)，北京：人民出版社，1993年，第94頁。古田會(huì)議決議案提出了黨內(nèi)教育的十項(xiàng)內(nèi)容，包括政治分析、組織常識(shí)、馬克思列寧主義的研究等，并詳盡列出了黨報(bào)、個(gè)別談話、小組會(huì)、政治討論會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等十八種進(jìn)行黨內(nèi)學(xué)習(xí)的方法。至此，黨內(nèi)學(xué)習(xí)開始走上制度化、規(guī)范化的軌道。(14)王炳林等：《學(xué)習(xí)的力量》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2014年，第105頁。

為滿足革命戰(zhàn)爭對(duì)大批黨員干部的需求，創(chuàng)辦不同類型、不同層次、正規(guī)化的干部學(xué)校勢(shì)在必行。1931年4月的《中央關(guān)于蘇區(qū)宣傳鼓動(dòng)工作決議》指出：蘇區(qū)各中央分局必須把干部培養(yǎng)納入中心任務(wù)，“必須設(shè)立一個(gè)以上的黨校，培養(yǎng)黨，蘇維埃與職工會(huì)的中等干部”。學(xué)習(xí)計(jì)劃中，軍事訓(xùn)練、政治經(jīng)濟(jì)常識(shí)、實(shí)際工作常識(shí)各占三分之一。(15)中央檔案館編：《中共中央文件選集》(第7冊(cè))，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第213-214頁。中共中央在1931年8月27日作出的《關(guān)于干部問題的決議》指出，蘇維埃區(qū)域要經(jīng)常利用黨校、政治軍事學(xué)校等，舉辦各種人才訓(xùn)練，滿足蘇區(qū)干部需求，并“能派送干部到蘇區(qū)周圍的主要城市，農(nóng)村，以及白軍中去工作”(16)中央檔案館編：《中共中央文件選集》(第7冊(cè))，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第344頁。。8月30日，《中央給蘇區(qū)中央局并紅軍總前委的指示信》再次指出，要“舉辦蘇區(qū)干部學(xué)校，有系統(tǒng)的訓(xùn)練黨的干部”(17)中央檔案館編：《中共中央文件選集》(第7冊(cè))，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第371頁。。1931年11月《中央蘇區(qū)黨的第一次代表大會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)問題決議案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的教育訓(xùn)練工作，要特別注意馬克思列寧主義基本理論教育，“要注意有系統(tǒng)的進(jìn)行，特別是對(duì)黨的干部——尤其是紅軍中的干部”，在學(xué)習(xí)中要將馬克思列寧主義的基本理論和黨的政綱及目前任務(wù)靈活聯(lián)系起來，進(jìn)而提出了幾種學(xué)習(xí)辦法，如組織讀報(bào)班、讀黨報(bào)小冊(cè)子和決議案；作政治理論報(bào)告；組織研究會(huì)；出版簡明小冊(cè)子，收集、編訂學(xué)習(xí)參考材料等。(18)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第8冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第634頁。

把政治教育作為干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。1933年1月10日《中共蘇區(qū)中央局關(guān)于鞏固黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)的決議》指出：各級(jí)地方黨部及紅軍政治部要采取各種方法，使每個(gè)黨員對(duì)黨的基本理論和主張有個(gè)初步認(rèn)識(shí)，在政治上鞏固黨的組織。中央局、總政治部與省委要提供“黨內(nèi)教育的各種材料，黨報(bào)與《黨的建設(shè)》的內(nèi)容”。(19)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第10冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第24-25頁。1933年2月17日《中共中央關(guān)于紀(jì)念馬克思逝世五十周年的決議》又指出，在黨員中加強(qiáng)馬克思主義教育，是“目前非常嚴(yán)重迫切的任務(wù)”。中央宣委應(yīng)立即編譯“馬克思主義和列寧主義之理論基礎(chǔ)”和“十二次全會(huì)”各種小冊(cè)子，并刊印斯大林同志與美國工人代表團(tuán)之談話的單行本……委托中央宣委考察黨內(nèi)教育系統(tǒng)與概況，且擬定加強(qiáng)黨內(nèi)教育工作的具體建議。(20)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第10冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第125-127頁。

為保障學(xué)習(xí)的深入，根據(jù)中共中央的歷次指示，1933年3月13日馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校在中央革命根據(jù)地瑞金開學(xué)。學(xué)校明確規(guī)定了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)等。同時(shí)制定了涉及馬克思主義基本原理、黨的建設(shè)、蘇維埃建設(shè)、工人運(yùn)動(dòng)以及歷史、地理、自然科學(xué)常識(shí)等針對(duì)性很強(qiáng)的學(xué)習(xí)科目；學(xué)習(xí)六大文件、中共中央文件和共產(chǎn)國際文件；開設(shè)學(xué)術(shù)講演、開展理論研究等活動(dòng)；成立了中央蘇區(qū)馬克思主義研究會(huì)等。這一系列決議和文件，規(guī)定了學(xué)習(xí)宣傳教育的方針原則、內(nèi)容方法以及黨對(duì)學(xué)習(xí)宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)，為此后開展全黨范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)提供了理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，為學(xué)習(xí)制度的建構(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)制度的建構(gòu)

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后國內(nèi)國際形勢(shì)復(fù)雜多樣，對(duì)黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)及解決問題的能力提出了更高要求。中國共產(chǎn)黨人深刻分析革命遭受嚴(yán)重挫傷的重要原因，毛澤東向全黨發(fā)出開展馬克思主義理論學(xué)習(xí)的號(hào)召。他在黨的六屆六中全會(huì)上指出，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大的斗爭，深入學(xué)習(xí)研究馬克思列寧主義是“亟待解決并須著重地致力才能解決的大問題”(21)《毛澤東選集》(第2卷)，北京：人民出版社，1991年，第533頁。。

(一)成立學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，組織學(xué)習(xí)實(shí)施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)順利開展的重要保障。1939年2月中共中央專門成立了干部教育部。毛澤東《在延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》中指出，中央專門設(shè)立干部教育部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全黨的學(xué)習(xí)。各級(jí)黨部、邊區(qū)政府、民眾團(tuán)體、各類學(xué)校也要設(shè)立相應(yīng)的機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展。要在全國推廣學(xué)習(xí)制度，“只要共產(chǎn)黨力所能及，就要把它推動(dòng)起來，造成一個(gè)學(xué)習(xí)的熱潮”(22)《毛澤東文集》(第2卷)，北京：人民出版社，1993年，第180頁。。要建立從中央到地方、軍隊(duì)的各級(jí)學(xué)習(xí)制度，有組織地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。做好干部教育的管理工作，各級(jí)黨委和政治部的宣傳部下要設(shè)立干部教育科。(23)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第17冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第2頁。

學(xué)校是開展學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的重要機(jī)構(gòu)。中共中央恢復(fù)了中央黨校，并創(chuàng)辦了中國人民抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)、馬列學(xué)院、八路軍軍政學(xué)院等30多所學(xué)校，全方位、多層次地推進(jìn)學(xué)習(xí)。尤其是各級(jí)黨校對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)時(shí)間等作了明確規(guī)定和安排，為推進(jìn)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了重要作用。

1940年2月15日《中共中央書記處關(guān)于辦理黨校的指示》指出，為鞏固與發(fā)展黨員，加強(qiáng)黨的干部的馬列主義教育，各地黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要辦理黨校。其中，中央局各分局辦理黨校主要訓(xùn)練中級(jí)干部；縣委、區(qū)黨委、地委辦理黨校主要訓(xùn)練區(qū)級(jí)干部；地委、縣委開辦的訓(xùn)練班主要訓(xùn)練初級(jí)干部(支部干事)。此外還規(guī)定了黨校干部教育的主要內(nèi)容、方法和學(xué)習(xí)時(shí)間，在一定程度上保障了學(xué)習(xí)的實(shí)效性。(24)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第17冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第139-140頁。

(二)規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)教材建設(shè)

學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理是共產(chǎn)黨人的必修課。1939年5月17日《中共中央書記處關(guān)于宣傳教育工作的指示》指出，馬列主義的基本知識(shí)、黨的建設(shè)、游擊戰(zhàn)爭應(yīng)作為縣委以上各級(jí)黨委宣傳培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，要出版翻印各種關(guān)于馬列主義刊物與書籍，公開宣傳馬列主義。(25)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第16冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第306-307頁。1940年1月3日《中共中央書記處關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》對(duì)學(xué)習(xí)的主要課程進(jìn)行規(guī)定，設(shè)置了初級(jí)課程、中級(jí)課程、高級(jí)課程、時(shí)事政治課程及軍事學(xué)習(xí)課程等，涉及馬列主義、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史唯物論與辯證唯物論、近代世界革命史、中國近代革命史、中國革命與中國共產(chǎn)黨、游擊戰(zhàn)爭、聯(lián)共黨史、社會(huì)科學(xué)常識(shí)等內(nèi)容。(26)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第17冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第1頁。

把策略教育列入學(xué)習(xí)內(nèi)容。1940年8月13日《中共中央宣傳部關(guān)于加強(qiáng)干部策略教育的指示》指出，“在全黨的在職干部教育中，黨校和黨的訓(xùn)練班中，及黨領(lǐng)導(dǎo)的各種干部學(xué)校中”，必須“把黨的策略教育列入正式教育計(jì)劃之內(nèi)，并作為成績考查的重要標(biāo)準(zhǔn)”。各省委、區(qū)黨委、各政治部，尤其是這些環(huán)節(jié)的宣傳部，須經(jīng)常地計(jì)劃、指導(dǎo)、組織并檢查這一方面的工作。(27)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第17冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第464頁。

教材供給是學(xué)習(xí)活動(dòng)順利開展的首要保障問題。張聞天在馬列學(xué)院內(nèi)成立了一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)——編譯部，并指導(dǎo)出版“馬、恩叢書”10冊(cè)、《列寧選集》20卷，滿足了黨員干部學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義基本理論的需要。此外，中央專門為各地編寫和出版了課本提綱和參考材料；各中央局、中央分局、區(qū)黨委結(jié)合實(shí)際編輯了適合下級(jí)黨部用的教材與提綱；各級(jí)黨組織為在職干部提供學(xué)習(xí)書籍等資料；在預(yù)算中列出在職干部的學(xué)習(xí)費(fèi)用等等。(28)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第17冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第224頁。1941年12月1日《中共中央關(guān)于延安在職干部學(xué)習(xí)的決定》指出：中宣部應(yīng)在明年出版計(jì)劃中保證必要的在職干部讀物及文化課本的出版，并從中央津貼延安各干部學(xué)?；鹬校瑩艹鲆徊糠譃榘l(fā)展在職干部教育經(jīng)費(fèi)之用。(29)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第18冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第719頁。1941年12月17日《中共中央關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》指出，要充分利用《解放日?qǐng)?bào)》、中央文件及中央各部委出版的教材書，“各種必要的課本及輔助讀物，應(yīng)該有計(jì)劃的編印或翻印。中央宣傳部應(yīng)協(xié)同出版機(jī)關(guān)及財(cái)政機(jī)關(guān)制定一九四二年有關(guān)教育的出版計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，交中央批準(zhǔn)實(shí)行”(30)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第18冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第764頁。。

(三)豐富學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)時(shí)間

關(guān)于如何學(xué)習(xí)，中央規(guī)定，黨所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)、政權(quán)、學(xué)校及黨的各級(jí)組織，要發(fā)揮知識(shí)分子黨員在干部學(xué)習(xí)教育中的作用；黨內(nèi)負(fù)責(zé)同志要視情況擔(dān)任教員；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要設(shè)置各科學(xué)習(xí)顧問，以指導(dǎo)和幫助學(xué)習(xí)。

1940年《中共中央書記處關(guān)于辦理黨校的指示》指出：學(xué)習(xí)方法以教員指導(dǎo)下個(gè)人自學(xué)為主，以小組集體研究為輔。……引導(dǎo)幫助文化、政治水平較高的學(xué)生閱讀研究馬、恩、列、斯的基本著作。黨委選擇教授人才要慎重，學(xué)校中配有必要的專任教員。學(xué)校所在地黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志，須經(jīng)常到學(xué)校作報(bào)告，能夠任課的要擔(dān)任教課。要使學(xué)生切實(shí)了解馬克思主義基本原理和方法，研討黨中央及黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的各種文件、指示，經(jīng)常邀請(qǐng)各地負(fù)責(zé)同志做時(shí)事報(bào)告及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)介紹。為了達(dá)到這個(gè)目的，學(xué)校可專門指定一天為黨日(每星期內(nèi)五天上課，一天黨日)。(31)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第17冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第140頁。1940年10月20日中共中央宣傳部《關(guān)于提高延安在職干部教育質(zhì)量的決定》指出，我們已經(jīng)建立了比較完整的教育制度，如小組與大課之相輔而行，指導(dǎo)員與支部教育干事的確立，巡回教育制與顧問團(tuán)制的采用，各種研究組與研究會(huì)的推行，一般大講演的舉行與教育干部中策略教育的開始，等等。(32)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第17冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第604頁。在各種大課指導(dǎo)員外，添設(shè)策略教育指導(dǎo)員，由行政負(fù)責(zé)干部充任。

為保證學(xué)習(xí)時(shí)間，1940年1月3日《中共中央書記處關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》提出，建立在職干部平均每日學(xué)習(xí)兩小時(shí)的制度，各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，保持學(xué)習(xí)的持久性與經(jīng)常性。(33)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第17冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第2頁。10月17日《中共中央宣傳部關(guān)于各抗日根據(jù)地內(nèi)黨支部教育的指示》規(guī)定：黨小組兼有學(xué)習(xí)小組的作用，規(guī)定每月一次至二次小組會(huì)議作為學(xué)習(xí)會(huì)，或者每次小組會(huì)議設(shè)有學(xué)習(xí)時(shí)間。在自愿的條件下，黨小組以外可以單獨(dú)編立學(xué)習(xí)小組。(34)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第17冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第598頁。1942年2月28日《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》又指出，學(xué)習(xí)教育一律堅(jiān)持每日兩小時(shí)學(xué)習(xí)制，特殊情況下學(xué)習(xí)時(shí)間可以伸縮；要把“教育與學(xué)習(xí)看做工作的一部分”，把“學(xué)習(xí)情況”作為鑒定干部的標(biāo)準(zhǔn)之一。(35)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第19冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第150頁。

(四)建立督促檢查制度，保障學(xué)習(xí)實(shí)效

為深入推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，督促學(xué)習(xí)、推廣經(jīng)驗(yàn)，中央制定了一系列檢查、監(jiān)督及考核制度，并開展總結(jié)評(píng)比活動(dòng)。

1938年12月13日，毛澤東在延安黨政軍民學(xué)團(tuán)體檢查工作的干部講話中提出：各機(jī)關(guān)自本月15日起用一個(gè)月的時(shí)間開展由上而下的檢查，要在1月25日前開展總檢查。中共中央在1939年5月的《關(guān)于檢查工作的決定》中提出全黨要建立工作檢查制度。根據(jù)要求，總政治部成立了學(xué)習(xí)委員會(huì)及若干學(xué)習(xí)分會(huì)，負(fù)責(zé)各單位的學(xué)習(xí)督促與檢查工作。1940年1月中共中央書記處再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要經(jīng)常檢查黨校和干部訓(xùn)練班的工作，以保障學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。1940年4月中下旬，中共中央對(duì)在職干部學(xué)習(xí)進(jìn)行一次大檢查，并選出模范小組，總結(jié)好的學(xué)習(xí)方法，供各根據(jù)地參考。1941年11月26日中共中央書記處《關(guān)于高級(jí)學(xué)習(xí)組組織問題的通知》指出，制定高級(jí)學(xué)習(xí)組組織條例的目的是規(guī)范學(xué)習(xí)組織，各地要根據(jù)此條例對(duì)學(xué)習(xí)組織加以審查。(36)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第18冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第708頁。1941年12月1日《中共中央關(guān)于延安在職干部學(xué)習(xí)的決定》又指出，總政宣傳部、西北局宣傳部及中央直屬黨委宣傳科負(fù)責(zé)延安在職干部學(xué)習(xí)的直接組織、檢查、督促與領(lǐng)導(dǎo)，中央宣傳部通過它們實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。(37)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第18冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第719頁。1942年6月《延安一個(gè)月學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的總結(jié)》中提出，總學(xué)委及各系統(tǒng)的學(xué)委會(huì)，要派出巡視員，巡視和幫助下面的學(xué)習(xí)。(38)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第19冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第318頁。

中央以及陜甘寧邊區(qū)等制定了考試等制度督促學(xué)習(xí)。1941年11月4日《中央學(xué)習(xí)組關(guān)于各地高級(jí)學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容的通知》指出，各組長要采取適當(dāng)辦法檢查全體組員是否確實(shí)讀過指定材料，并解答閱讀中的疑難。1942年2月《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》規(guī)定，要實(shí)行“在職干部教育的考核測(cè)驗(yàn)與賞罰制度”，并指出“在鑒定干部的時(shí)候，學(xué)習(xí)情況如何應(yīng)作為鑒定的標(biāo)準(zhǔn)之一”(39)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第19冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第150頁。。陜甘寧邊區(qū)二屆一次會(huì)議通過《在職干部學(xué)習(xí)應(yīng)明確規(guī)定定期考試制度，隨時(shí)檢查其成績案》，建立促進(jìn)和保障干部學(xué)習(xí)的長效機(jī)制,把考試作為一種剛性制度確立下來?？荚嚨姆绞接腥粘？疾椤⑴R時(shí)試驗(yàn)、學(xué)期考試和畢業(yè)考試四種，其目的在于通過系統(tǒng)整理和綜合學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高黨員干部分析問題和解決問題的能力。

此外，為推進(jìn)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的有效開展，中共中央《關(guān)于在職干部教育的指示》決定將5月5日馬克思生日定為學(xué)習(xí)節(jié)，總結(jié)每年的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)并以集體獎(jiǎng)勵(lì)為原則予以激勵(lì)。1940年6月11日，《新中華報(bào)》報(bào)道了中央宣傳教育部召開學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)總結(jié)大會(huì)的特訊，并對(duì)評(píng)選出的中央各部門“學(xué)習(xí)模范小組”進(jìn)行公布。(40)王炳林、張立梅：《抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織機(jī)制》，《黨史研究與教學(xué)》2011年第3期。1942年6月5日《延安一個(gè)月學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的總結(jié)》指出，要“組織各機(jī)關(guān)學(xué)校的相互參觀，作為推動(dòng)學(xué)習(xí)的辦法之一”；要“獎(jiǎng)勵(lì)那些學(xué)習(xí)得努力的、有成績的，批評(píng)那些學(xué)習(xí)得不努力、無成績的，安慰那些因?yàn)閷W(xué)習(xí)得太積極而影響健康的”。(41)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第19冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第319頁。

由此可見，黨的各級(jí)組織高度重視學(xué)習(xí)制度的建構(gòu)，有了從學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教材、教員，到經(jīng)費(fèi)、時(shí)間，再到督促、檢查、總結(jié)評(píng)比這一整套制度的制定與實(shí)施，保證了學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)迅速展開并深入持久進(jìn)行下去。學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了全黨的思想統(tǒng)一，凝聚了黨的戰(zhàn)斗力量，為奪取新民主主義革命勝利夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。

四、解放戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)制度的演進(jìn)

抗日戰(zhàn)爭勝利以后，國內(nèi)出現(xiàn)了暫時(shí)的和平現(xiàn)象。在這種情況下，中國共產(chǎn)黨既要學(xué)會(huì)在暫時(shí)和平局面下，如何進(jìn)行非武裝斗爭、利用合法的政治斗爭來解決政治問題，又必須提高警惕，繼續(xù)教育人們認(rèn)清國民黨的陰謀詭計(jì)，以保持清醒的頭腦。面對(duì)復(fù)雜的政治斗爭和軍事斗爭形勢(shì)，黨內(nèi)一些干部認(rèn)為目前的主要任務(wù)是戰(zhàn)爭，理論學(xué)習(xí)雖然重要，但并不急需，只要英勇奮斗、不怕犧牲，認(rèn)真完成黨的任務(wù)就可以了。出現(xiàn)這種傾向的主要原因是黨內(nèi)很多干部本身的理論水平很低。他們雖然有長期的工作經(jīng)驗(yàn)和工作熱情，但缺乏應(yīng)有的理論修養(yǎng)，不能與形勢(shì)的發(fā)展相適應(yīng)。正如毛澤東所說，我們黨的理論水平比過去提高了些，“但從中國革命運(yùn)動(dòng)的要求來說，我們的理論水平還不夠”(42)《毛澤東文集》(第3卷)，北京：人民出版社，1996年，第341頁。。

為提高全黨的理論水平，1946年12月10日《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時(shí)教育方案》規(guī)定了戰(zhàn)時(shí)教育的內(nèi)容與組織形式，如，史地課“發(fā)揚(yáng)民族氣節(jié)與反抗強(qiáng)暴的歷史傳統(tǒng)，及民族英雄、革命烈士英勇奮斗的事跡”，國語、政治課“著重培養(yǎng)革命觀點(diǎn)、群眾觀點(diǎn)和堅(jiān)決勇敢、擁軍尚武的精神”，理化、自然或衛(wèi)生課“增添防空防毒，急救看護(hù)，熬硝練磺，制造火藥和地雷等實(shí)用知識(shí)”，體育課“增加簡單的軍事訓(xùn)練”。為了使學(xué)生逐步樹立“一切服務(wù)戰(zhàn)爭”“一切為著勝利”的思想，增加了戰(zhàn)時(shí)教育和社會(huì)活動(dòng)時(shí)間。中共中央宣傳部于1946年12月19日明確指示：“各地可以公開印刷和出售”“七大通過的黨章以及劉少奇關(guān)于黨章的報(bào)告”。這樣，就把黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)和廣大黨員干部的實(shí)際工作聯(lián)系起來，加強(qiáng)了黨的學(xué)習(xí)的時(shí)代化。

為奪取全國政權(quán)做好干部準(zhǔn)備工作，1948年7月24日，中共中央《關(guān)于開辦馬列學(xué)院的決定》提出，中央直接創(chuàng)辦高級(jí)黨?！R列學(xué)院，系統(tǒng)地培養(yǎng)具有一定理論水平的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和宣傳干部；每期學(xué)習(xí)時(shí)間，最短暫定一年半；主要學(xué)習(xí)中外歷史、馬克思列寧主義三個(gè)組成部分、毛澤東思想與中共黨史，并開設(shè)語文課以鍛煉學(xué)生的寫作能力。(43)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第25冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第370頁。1948年中央根據(jù)九月會(huì)議的方針，做出《中共中央關(guān)于準(zhǔn)備五萬三千個(gè)干部的決議》，指出：各區(qū)中央局(分局)、區(qū)黨委兩級(jí)要“開辦黨校，或加強(qiáng)和擴(kuò)大已有的黨?！?，并抽調(diào)各級(jí)各類干部到黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)。(44)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第25冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第600頁。為了把馬列學(xué)院辦好，調(diào)楊獻(xiàn)珍任馬列學(xué)院教育長，抽調(diào)一批具有較高理論水平和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的干部任教。如調(diào)艾思奇、王學(xué)文、何其芳分別擔(dān)任哲學(xué)教員、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教員、語文教員等。馬列學(xué)院強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義理論，主張以讀馬克思主義經(jīng)典作家的原著為主、以學(xué)生自學(xué)以主，重視歷史學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)馬列主義要在更廣大的范圍內(nèi)聯(lián)系實(shí)際。

為了規(guī)范各級(jí)黨校的學(xué)習(xí)，1948年9月中央專門頒發(fā)《關(guān)于黨校教學(xué)材料之規(guī)定》，要求各縣級(jí)及縣級(jí)以上中級(jí)黨校開辦的學(xué)習(xí)班，“學(xué)習(xí)期間在半年以上者，在正式課本未編出以前，必須教授閱讀和討論下列書籍和文件，作為一般的臨時(shí)教材。其他屬于專門性質(zhì)(如青年、職工、婦女、國民黨統(tǒng)治區(qū)工作、新聞工作等)的教材由各負(fù)責(zé)部門另定之。其中黨內(nèi)文件，關(guān)內(nèi)由中央編印，將紙型送各局，關(guān)外由東北局編印。其他已經(jīng)公開發(fā)表的材料，由各局自己編印”(45)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第25冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第473頁。。1949年3月，黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東提出干部要讀《社會(huì)發(fā)展史》《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》《共產(chǎn)黨宣言》《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》《帝國主義是資本主義的最高階段》《國家與革命》《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》等馬列著作的要求。(46)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜(1893-1949)》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第467頁。解放軍出版社用一年時(shí)間將這套書目全部出齊，為解放戰(zhàn)爭后期和新中國成立初期黨員干部學(xué)習(xí)提供了重要資料。

五、民主革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)制度建構(gòu)的當(dāng)代啟示

制度是帶有根本性、全局性的建構(gòu)，有利于保障學(xué)習(xí)活動(dòng)的順利開展。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，突出問題意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和科學(xué)性，是中國共產(chǎn)黨成立百年來學(xué)習(xí)制度不斷發(fā)展創(chuàng)新的基本要素。

第一，學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)?！案刹渴沁B接黨與群眾的中間環(huán)節(jié)，是黨與社會(huì)的結(jié)合部，是黨的路線方針政策的制定者和推行者，是群眾的組織者和服務(wù)者，是實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)的中堅(jiān)力量?！?47)趙長芬：《轉(zhuǎn)型期黨的社會(huì)凝聚力研究》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2017年，第104頁。開展學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)是形成良好學(xué)風(fēng)、保證學(xué)習(xí)效果的關(guān)鍵?！案呒?jí)學(xué)習(xí)組(即中心小組)同志一定要分頭參加中級(jí)學(xué)習(xí)組，并在其中起領(lǐng)導(dǎo)作用”。(48)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》(第19冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第317頁。延安時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，毛澤東、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志是其中杰出的倡導(dǎo)者、組織者和身體力行者。紅軍長征到達(dá)陜北后，毛澤東廣泛閱讀各類哲學(xué)書籍，學(xué)習(xí)研讀了馬恩列斯的原著，閱讀了西方哲學(xué)、中國古代哲學(xué)等書籍，寫讀書心得體會(huì)，汲取各種哲學(xué)思想的精華，把解決黨的思想認(rèn)識(shí)問題作為學(xué)習(xí)研究的出發(fā)點(diǎn)和著重點(diǎn)。1943年8月中共山東分局規(guī)定，在組織上，必須建立各級(jí)學(xué)委會(huì)，最好由黨委書記或常委負(fù)責(zé)。學(xué)委會(huì)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下計(jì)劃執(zhí)行學(xué)習(xí)并檢查督促學(xué)習(xí)的直接負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，它對(duì)黨委及對(duì)上級(jí)一切學(xué)習(xí)指示負(fù)有完全執(zhí)行的責(zé)任。在學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)上，應(yīng)以實(shí)事求是方式貫徹上下，不但要有思想動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)，而且必須要有實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)。即各級(jí)黨委必須掌握部分同志，是自己機(jī)關(guān)及身邊同志的學(xué)習(xí)，首先從這里嚴(yán)格學(xué)習(xí)要求，首先實(shí)施計(jì)劃，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，考驗(yàn)自己計(jì)劃，改正自己計(jì)劃，并不斷向下級(jí)及各地介紹，從自己做起，從自己機(jī)關(guān)做起，以實(shí)際學(xué)習(xí)來推動(dòng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)學(xué)習(xí)，這一辦法為最切合實(shí)際。(49)山東省檔案館、山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》(第10輯)，濟(jì)南：山東人民出版社，1983年，第94-96頁。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)。習(xí)近平同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，是“新形勢(shì)下提高執(zhí)政能力、勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的必然要求”(50)習(xí)近平：《關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)——在中央黨校2009年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上的講話》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2009年11月16日。。第十八屆中共中央政治局組織了43次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容涉及治國理政、中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域；學(xué)習(xí)形式是主講和自學(xué)相結(jié)合，既邀請(qǐng)學(xué)者及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主講，也采取政治局自學(xué)；學(xué)習(xí)場(chǎng)所，既有固定的會(huì)場(chǎng)學(xué)習(xí)，也有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)。中央政治局集體學(xué)習(xí)制度，對(duì)廣大黨員干部起到了示范帶頭作用，提高了全黨學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)了依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力。

第二，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，突出問題意識(shí)。根據(jù)學(xué)習(xí)活動(dòng)的需要，緊緊圍繞黨的建設(shè)及各個(gè)時(shí)期黨的中心任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)制度的系統(tǒng)化建設(shè)，圍繞中心任務(wù)設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)考核等，是構(gòu)建學(xué)習(xí)制度的基本要求。

學(xué)習(xí)制度的演進(jìn)是隨著學(xué)習(xí)的深入、隨著解決不斷出現(xiàn)的新問題而構(gòu)建和完善的。構(gòu)建學(xué)習(xí)制度必須緊密聯(lián)系現(xiàn)階段黨的中心任務(wù)，并隨著任務(wù)的變化不斷豐富完善。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要從本地區(qū)本部門本單位實(shí)際出發(fā)，“圍繞全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展調(diào)查研究和學(xué)習(xí)討論”，“在研究解決問題中增強(qiáng)深入學(xué)習(xí)的緊迫感”(51)習(xí)近平：《關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)——在中央黨校2009年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上的講話》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2009年11月16日。。延安時(shí)期開展的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，是為了解決“本領(lǐng)恐慌”的問題。1941年9月中共中央發(fā)出的《關(guān)于高級(jí)學(xué)習(xí)組的決定》指出，高級(jí)學(xué)習(xí)組要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，將馬克思主義思想方法論與中國共產(chǎn)黨20年歷史結(jié)合起來，然后“再研究馬、恩、列、斯與中國革命的其他問題，以達(dá)克服錯(cuò)誤思想(主觀主義及形式主義)，發(fā)展革命理論的目的”(52)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜(1893-1949)》(中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第329頁。。為實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的政治任務(wù)，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持為爭取抗日戰(zhàn)爭偉大勝利總目標(biāo)服務(wù)的理念，緊緊圍繞解決本領(lǐng)恐慌，構(gòu)建了包涵學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)考核等制度，達(dá)到了學(xué)以致用。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，針對(duì)革命隊(duì)伍內(nèi)部存在的無紀(jì)律狀態(tài)和無政府狀態(tài)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)計(jì)上，毛澤東號(hào)召全黨重讀《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》第二章“布爾什維克成功的基本條件之一”的內(nèi)容。為增強(qiáng)黨在政策制定過程中的科學(xué)性，從1948年開始，中央及各中央局與分局及各省委與區(qū)黨委成立并健全了政策研究機(jī)構(gòu)，《中央政策研究室工作大綱》明確規(guī)定了理論學(xué)習(xí)與研究工作相結(jié)合的具體步驟和方法，并建立了系列制度。

第三，學(xué)習(xí)制度要具有針對(duì)性。學(xué)習(xí)制度的建構(gòu)，必須綜合考慮黨員干部的工作特點(diǎn)和崗位需求，確定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容及教育的方式方法。針對(duì)學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的各類問題，及時(shí)建立相應(yīng)的規(guī)范制度；對(duì)不同的學(xué)習(xí)對(duì)象，要實(shí)行分級(jí)分類的指導(dǎo)方法，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。如，延安時(shí)期，針對(duì)黨內(nèi)存在的學(xué)習(xí)積極性不高、工作忙、沒時(shí)間學(xué)等現(xiàn)狀，中央提出了每天學(xué)習(xí)兩小時(shí)制、巡回教育制、分級(jí)分類學(xué)習(xí)制等制度，有效地解決了學(xué)習(xí)中的實(shí)際問題，保證了干部學(xué)習(xí)工作的有序進(jìn)行。中共山東分局根據(jù)敵后游擊戰(zhàn)爭環(huán)境的緊張性與多樣性，制定了不同的學(xué)習(xí)制度。如在山東根據(jù)地內(nèi)，比較固定的環(huán)境中要建立正規(guī)的學(xué)習(xí)制度，定期上課、組織報(bào)告，召開討論會(huì)、座談會(huì)，并定期開展學(xué)習(xí)檢測(cè)。環(huán)境不穩(wěn)定的情況下，學(xué)習(xí)的組織與計(jì)劃要合乎戰(zhàn)斗環(huán)境。要善于擠時(shí)間、找機(jī)會(huì)，計(jì)劃不能過長。在游擊區(qū)，開展分散學(xué)習(xí)與自修。但學(xué)習(xí)制度要健全，要有領(lǐng)導(dǎo)、有檢查，特別發(fā)揚(yáng)干部間相互幫助的精神。在敵占區(qū)、頑固區(qū)及友軍區(qū)，應(yīng)特別注意秘密，除必要的黨的會(huì)議外(但亦應(yīng)盡量減少)，應(yīng)盡量利用公開與合法的機(jī)會(huì)與方式來學(xué)習(xí)，如研究科學(xué)、文化及各種技術(shù)等。尤其在敵占區(qū)，可盡量利用敵人的技術(shù)學(xué)校開展黨員的技術(shù)與科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)。地縣以下，沒有固定機(jī)關(guān)且干部不集中的，要著重于小組學(xué)習(xí)和自修，發(fā)揚(yáng)同志間互相幫助、互相教育的精神。(53)山東省檔案館、山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》(第8輯)，濟(jì)南：山東人民出版社，1983年，第239-240頁。

第四，設(shè)計(jì)科學(xué)合理，推進(jìn)制度有序落實(shí)。制度制定必須目標(biāo)明確，易于操作，要考慮能否落實(shí)和如何落實(shí)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要健全和落實(shí)常態(tài)化、多樣化的學(xué)習(xí)制度，“加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期集中培訓(xùn)，科學(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等，并在培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間上作出制度性規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性”。(54)習(xí)近平：《關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)——在中央黨校2009年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上的講話》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2009年11月16日。延安時(shí)期，中央針對(duì)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)中存在的“沒有功夫”“看不懂”等問題，提出用“擠”和“鉆”的辦法分別解決，每天擠出兩個(gè)小時(shí)來學(xué)習(xí)。毛澤東提出，看不懂的東西我們不要怕，“看不懂”用“鉆”的辦法來解決，像木匠鉆木頭一樣地“鉆”進(jìn)去，用“鉆”來對(duì)付。(55)王炳林：《中國共產(chǎn)黨開展學(xué)習(xí)的歷史考察》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2011年第3期。根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況創(chuàng)造了各種各樣的學(xué)習(xí)形式，在陜甘寧邊區(qū)先后創(chuàng)辦了20多所干部學(xué)校，為中國革命培養(yǎng)了4萬多名優(yōu)秀的黨員干部。此外，運(yùn)用報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體，對(duì)干部學(xué)習(xí)進(jìn)行引導(dǎo)；通過音樂、舞蹈、詩歌、小說等喜聞樂見的形式推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的有效展開。中共山東分局建立了寫作研究制度，每人每月保證寫兩篇文章，字?jǐn)?shù)多少不限，為了鼓勵(lì)寫作，酌發(fā)獎(jiǎng)品，定期舉行座談會(huì)，研究討論寫作技術(shù)。為鼓勵(lì)推動(dòng)干部學(xué)習(xí)、查找學(xué)習(xí)資料，組織學(xué)習(xí)競(jìng)賽，對(duì)測(cè)驗(yàn)成績好的予以獎(jiǎng)勵(lì)。(56)山東省檔案館、山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》(第7輯)，濟(jì)南：山東人民出版社，1983年，第35頁。

習(xí)近平同志指出，理論修養(yǎng)在干部綜合素質(zhì)中居于核心地位，“理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒”(57)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第67頁。?；仡欀袊伯a(chǎn)黨百年發(fā)展歷程，能夠歷經(jīng)艱難困苦不斷創(chuàng)造新的輝煌的經(jīng)驗(yàn)之一就是重視學(xué)習(xí)并構(gòu)建了一系列的學(xué)習(xí)制度，用科學(xué)理論武裝廣大黨員干部的頭腦，使全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，形成了統(tǒng)一的意志和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)制度的建構(gòu)和完善，是持之以恒加強(qiáng)理論武裝，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一項(xiàng)長期政治任務(wù)，是不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、筑牢全黨全國人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)的重要保證。