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韓國(guó)國(guó)家警察

2021-02-04 07:44李鋼
現(xiàn)代世界警察 2021年1期
關(guān)鍵詞:總統(tǒng)令警察局國(guó)家

李鋼

“韓國(guó)”全稱為大韓民國(guó)(英語(yǔ)是Republic of Korea),總面積約10萬(wàn)平方公里(占朝鮮半島面積的45%),主體民族為朝鮮族,通用韓語(yǔ),總?cè)丝?200萬(wàn)(2019年),首都為首爾。

韓國(guó)是一個(gè)較為發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,曾經(jīng)在美國(guó)的援助和“開發(fā)獨(dú)裁”的經(jīng)濟(jì)政策下,經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,取得了所謂“漢江奇跡”,躋身亞洲四小龍。韓國(guó)是APEC(亞太經(jīng)合組織)、世界貿(mào)易組織和東亞峰會(huì)的創(chuàng)始成員國(guó),也是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、二十國(guó)集團(tuán)和聯(lián)合國(guó)等重要國(guó)際組織成員。

2011年,韓國(guó)行政區(qū)劃分為一個(gè)特別市、六個(gè)廣域市(人口100萬(wàn)以上)以及九個(gè)道(含一個(gè)特別自治道),相當(dāng)于16個(gè)省級(jí)行政單位。世宗特別自治市2012年7月2日正式成立,與首爾一同承擔(dān)國(guó)家事務(wù)。

主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)

韓國(guó)社會(huì)素以治安良好聞名,少有刑事案件。據(jù)2019年韓聯(lián)社發(fā)布的一份調(diào)查表明,80%以上的外國(guó)人對(duì)韓國(guó)給予了肯定評(píng)價(jià)。

韓國(guó)在執(zhí)法方面采取相對(duì)統(tǒng)一和綜合的方式,由國(guó)家警察機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地提供所有一般警務(wù)服務(wù)。由于是單向體制,地方警察組織直接隸屬于國(guó)家警察。

然而,韓國(guó)有幾個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),它們只執(zhí)行特定法律或規(guī)定法律。例如,司法部和經(jīng)濟(jì)財(cái)政部分別有邊境管制或稅收機(jī)構(gòu)。不過(guò),他們并沒(méi)有被正式稱為“警察”。其他類似的還有國(guó)家稅務(wù)局、韓國(guó)海關(guān)(審計(jì)政策局、調(diào)查監(jiān)督局、信息管理和國(guó)際事務(wù)局)、首爾大都市政府(38稅收局)、土地、建設(shè)和運(yùn)輸部(鐵路警察)、濟(jì)州島特別自治政府、濟(jì)州警察局(自治)、韓國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)、司法部檢察機(jī)關(guān)(含省級(jí)檢察機(jī)關(guān))、韓國(guó)移民局(邊境管制處、調(diào)查執(zhí)法處)、國(guó)家情報(bào)局(原韓國(guó)中央情報(bào)局和國(guó)家安全規(guī)劃局)。

韓國(guó)主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)有內(nèi)政和安全部、國(guó)家警察廳。省級(jí)警察機(jī)構(gòu)有首爾、釜山、大邱、仁川、大田、光州、蔚山、京畿道北、京畿道南、江原道、忠清北道、忠清南道、全羅北道、全羅南道、慶尚北道、慶尚南道、濟(jì)州警察局。

國(guó)家警察

“韓國(guó)國(guó)家警察”(英文縮寫為KNPA)為韓國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu),隸屬于內(nèi)政和安全部,由國(guó)家警察首腦(總警監(jiān))領(lǐng)導(dǎo),管轄權(quán)為韓國(guó)全境,屬地方民事執(zhí)法機(jī)構(gòu)、地方民事警察范疇,共有警員118651人(2018年),總部位于首爾西大門區(qū)明洞(Migeun-dong)統(tǒng)一路97號(hào),經(jīng)費(fèi)由國(guó)家統(tǒng)一支出。

新國(guó)家黨(Saenuri Party)在2012年大選中獲勝后,警方在調(diào)查中的管轄權(quán)被削弱,而檢察官的管轄權(quán)得到加強(qiáng)。

KNPA下設(shè)多種求助電話,如犯罪報(bào)警電話112,火災(zāi)、事故和營(yíng)救電話119,網(wǎng)絡(luò)恐怖事件報(bào)警電話118,外國(guó)游客咨詢電話1330,外國(guó)旅游者信息中心電話1331,外國(guó)人綜合信息中心電話1345,多文化家庭民事事務(wù)咨詢電話1577-5432。

歷史

1961年成立機(jī)動(dòng)警察隊(duì)、1971年創(chuàng)立政府中央廳舍警備隊(duì)(負(fù)責(zé)保衛(wèi)中央、地區(qū)政府)、1973年金浦機(jī)場(chǎng)警隊(duì)并入漢城(今首爾)警察局、1985年成立奧運(yùn)警察等。1991年上述諸多警隊(duì)合并為漢城特別市警察。

1991年7月根據(jù)第13431號(hào)總統(tǒng)令,國(guó)家安全局總部更名為國(guó)家警察廳(1991年8月1日運(yùn)行),調(diào)整警察組織功能,修訂《政府機(jī)構(gòu)法案》,制定《警察法》,并(根據(jù)第13432號(hào)總統(tǒng)令)監(jiān)管警察委員會(huì)工作,設(shè)立公共信息局、刑事調(diào)查局。

1992年10月根據(jù)第13740號(hào)總統(tǒng)令,撤銷國(guó)家警察外事和情報(bào)局,將其職能并入國(guó)際刑警組織;在清州、浦項(xiàng)和濟(jì)州島建立駕照代理機(jī)構(gòu)。

1993年8月根據(jù)第13952號(hào)總統(tǒng)令,廢除國(guó)家警察總警監(jiān)關(guān)于警察分局和警察所名稱、地點(diǎn)和管轄權(quán)的批準(zhǔn)制度。

1994年1月根據(jù)第14148號(hào)總統(tǒng)令,確定國(guó)家警察15個(gè)新的分支機(jī)構(gòu),創(chuàng)建漢城西區(qū)駕照代理機(jī)構(gòu);5月根據(jù)第14250號(hào)總統(tǒng)令裁減指揮官員額、加強(qiáng)一線執(zhí)勤人員安全,在總部和地方警局分別增員306和1052人;將SWAT的職能移交給漢城警方。

1995年1月根據(jù)第14823號(hào)總統(tǒng)令,整合警察所和崗?fù)?、提高仁川等五個(gè)省級(jí)警察局長(zhǎng)的級(jí)別;12月在這五個(gè)省級(jí)警察機(jī)關(guān)設(shè)立副局長(zhǎng),并將釜山、京畿道警察局副局長(zhǎng)由兩名減少到一名。

1996年8月根據(jù)第15136號(hào)總統(tǒng)令,國(guó)家警察海警局轉(zhuǎn)隸國(guó)家海事和漁業(yè)部,取消國(guó)家警察海事警察事務(wù),廢止《海警機(jī)關(guān)條例》(第45條和第55條)等法規(guī)。

1998年2月根據(jù)第15716號(hào)總統(tǒng)令將交通監(jiān)督局、保安局合并為“安全和交通局”;廢除京畿道警察局副局長(zhǎng)的職務(wù),維持首爾、京畿道、濟(jì)州島等省級(jí)警察機(jī)關(guān)“分局制”;8月根據(jù)第15856號(hào)總統(tǒng)令,整合和調(diào)整25個(gè)警察局處室;在包括高陽(yáng)警察所在內(nèi)的三個(gè)警察所設(shè)立交通科,在10個(gè)警察所設(shè)立新科(九個(gè)設(shè)立少年事務(wù)科、一個(gè)設(shè)立特別調(diào)查科);整合警察所233個(gè)(占全國(guó)3422個(gè)警察所的6.8%),新設(shè)警察所30個(gè)。

1999年根據(jù)第16342號(hào)總統(tǒng)令將國(guó)家警察管理局、計(jì)劃管理辦公室精簡(jiǎn)為“行政及規(guī)劃局”、刑事事務(wù)局改為刑事調(diào)查局;將漢城大都市警察廳的刑事事務(wù)處改為“刑事調(diào)查處”;調(diào)整釜山等九個(gè)省級(jí)警察機(jī)關(guān)級(jí)別;將53個(gè)警察局公共安全、交通運(yùn)輸部門合并為“公共安全和交通處”;將29個(gè)警察局的刑事調(diào)查處、刑事事務(wù)處合并為刑事調(diào)查處;將60個(gè)警察局中的情報(bào)處、國(guó)家安全處合并為情報(bào)和國(guó)家安全處;7月組建蔚山市警察局(定員204人),在釜山三倉(cāng)古鎮(zhèn)、慶尚南道昌源設(shè)立警察分局(每局定員140人);依照相關(guān)法律規(guī)定設(shè)立“駕照考試局”。

2000年5月根據(jù)第16975號(hào)總統(tǒng)令,國(guó)家警察進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)一體化,將3229個(gè)警察所減至2912個(gè);9月成立反網(wǎng)絡(luò)恐怖主義中心、合作運(yùn)作小組、報(bào)告和預(yù)警小組、巡查服務(wù)小組、技能發(fā)展小組、海上保安小隊(duì)。

2001年3月根據(jù)第17168號(hào)總統(tǒng)令,頒布國(guó)家警察及其附屬機(jī)構(gòu)執(zhí)行條例;12月成立仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)警隊(duì)、將金浦國(guó)際機(jī)場(chǎng)警隊(duì)更名為漢城警察廳金浦機(jī)場(chǎng)警隊(duì)。

2002年1月根據(jù)第17521號(hào)總統(tǒng)令在分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)勤三班制,提高警員數(shù)量(增加320人),在仁川、江原道、忠清北道、濟(jì)州警察局設(shè)立婦女和青少年科;在漢城警察廳增加地鐵四個(gè)分局的業(yè)務(wù)人員、組建漢城地鐵6號(hào)線和7號(hào)線的檢查小隊(duì);2月擴(kuò)編392人;5月根據(jù)政務(wù)和內(nèi)務(wù)部第171號(hào)法令修訂業(yè)務(wù)管理辦法,建立機(jī)動(dòng)車駕駛證代理機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu);改造釜山市警察局基礎(chǔ)設(shè)施,將海云臺(tái)防護(hù)和交通處分解為防護(hù)事務(wù)處和交通事務(wù)處;5月成立釜山警察局“警察樂(lè)隊(duì)”;6月將釜山警察局信息處、安全處合并為信息和安全處;10月將刑事局的毒品和智能犯罪調(diào)查處分解為毒品調(diào)查局和智能犯罪調(diào)查局。

2003年根據(jù)第18162號(hào)總統(tǒng)令,修訂警察機(jī)構(gòu)的運(yùn)作條例;在京畿道古里、楊州新設(shè)警察局,擴(kuò)編242名;增加崗?fù)ぞ瘎?wù)人員320名。

2005年4月將國(guó)家警察“新聞處”更名為“公共關(guān)系及管理處”,將“預(yù)算處”更名為“財(cái)務(wù)處”;新設(shè)婦女和青年處、航空處;7月在濟(jì)州島警察局重組特警隊(duì)、組建京畿道警察局第三基地、“和平政策研究中心”;11月大邱警局?jǐn)U編162名、將“網(wǎng)絡(luò)警察操作和規(guī)劃辦公室”更名為“人才管理辦公室”。

2006年3月根據(jù)第19432號(hào)總統(tǒng)令,頒發(fā)修訂的運(yùn)作條例、重組警察外事部門;6月根據(jù)第19588號(hào)總統(tǒng)令將濟(jì)州島警員減少38人,并根據(jù)“濟(jì)州特別自治法律”將濟(jì)州警察機(jī)構(gòu)更名為“濟(jì)州島特別自治地方警察廳”(簡(jiǎn)稱濟(jì)州地方警察廳);10月根據(jù)第19721號(hào)總統(tǒng)令,建立國(guó)家警察“保護(hù)人權(quán)中心”、仁川警察局?jǐn)U編173名;12月根據(jù)第19742號(hào)總統(tǒng)令,重組仁川警察、變更仁川三個(gè)警察所(中埠、東埠、延蘇)的管轄范圍。

2007年3月根據(jù)第19983號(hào)總統(tǒng)令,組建慶尚南道警察局外事部門、提升省警察負(fù)責(zé)人的銜級(jí)、國(guó)家警察醫(yī)院擴(kuò)編85人;7月根據(jù)第20121號(hào)總統(tǒng)令,開放光州和大田警察機(jī)構(gòu),高速公路巡邏小隊(duì)和空中警察各增招15人;11月根據(jù)第20409號(hào)總統(tǒng)令,開放仁川三山、濟(jì)州西警察局,重組大田警察局。

2008年2月根據(jù)第20692號(hào)總統(tǒng)令,確定國(guó)家警察發(fā)言人制度,將“總務(wù)處”改為“管理和總務(wù)處”; 將“創(chuàng)新規(guī)劃處”改為“創(chuàng)造和創(chuàng)新處”; 將“預(yù)算處”改為“計(jì)劃和預(yù)算處”; 將“法律事務(wù)處”改為“監(jiān)管改革和法律處”,私有化駕照管理機(jī)構(gòu);4月根據(jù)第20760號(hào)總統(tǒng)令開放華城東警察所;7月將情報(bào)處和國(guó)家安全處合并為“情報(bào)和安全處”;將“總務(wù)處”改為“管理和總務(wù)處”;10月根據(jù)第21085號(hào)總統(tǒng)令,確立京畿道北部10個(gè)警察局的管轄權(quán)。

2009年2月根據(jù)內(nèi)政和安全部令第65號(hào),私有化駕照管理機(jī)構(gòu)并減員849人,根據(jù)第21352號(hào)總統(tǒng)令京畿道警察局增員849人,調(diào)整坡州、峨山、梁山警察局至一級(jí)警局、果川和古里警察局為二級(jí)警局;4月根據(jù)第21514號(hào)總統(tǒng)令,增加“戰(zhàn)斗警察”2106人;11月根據(jù)第21842號(hào)總統(tǒng)令,將“警察管理和規(guī)劃處”“創(chuàng)新規(guī)劃團(tuán)隊(duì)”和“管理和總務(wù)處”更名為“規(guī)劃與協(xié)調(diào)局”和“警察管理局”,將“警察綜合學(xué)院”更名為“警察培訓(xùn)學(xué)院”。

2010年5月根據(jù)第22177號(hào)總統(tǒng)令,在龍仁市和富川市分別組建一個(gè)警察分局、調(diào)整中層警員銜級(jí)并招收1058名新警;6月根據(jù)第22244號(hào)總統(tǒng)令、內(nèi)政和安全部令第146號(hào),將審計(jì)和檢查部門負(fù)責(zé)人的提升從任命改為公開選拔;10月根據(jù)第22459號(hào)總統(tǒng)令,組建釜山機(jī)張警察局;11月將釜山機(jī)張警察局和大邱達(dá)成警察局由二級(jí)變更為一級(jí)。

2011年5月根據(jù)第22919號(hào)總統(tǒng)令,變更相關(guān)部門的名稱。(公共安全局)反恐中心改為危機(jī)管理中心、(刑事調(diào)查局)毒品及智能罪案調(diào)查處改為白領(lǐng)罪案調(diào)查處。

2012年1月根據(jù)第23544號(hào)總統(tǒng)令,釜山警察局長(zhǎng)銜級(jí)由治安監(jiān)調(diào)整為治安正監(jiān)、取消釜山市警察局副局長(zhǎng)職位;6月根據(jù)第23859號(hào)總統(tǒng)令,學(xué)校暴力舉報(bào)中心和公路交通管理部門增加警力120人;9月根據(jù)第24117號(hào)總統(tǒng)令,增加警員1010人;11月根據(jù)第24182號(hào)總統(tǒng)令和《警察法》修正案(2012年2月),將主要警察局長(zhǎng)級(jí)別由“總警”提升為“警務(wù)官”;將3458名替代應(yīng)征入伍的戰(zhàn)斗警察的指定工作期限暫時(shí)延長(zhǎng)至2013年底。

2013年3月根據(jù)第24419號(hào)總統(tǒng)令,治安管理局變更為治安管理和人員管理辦公室、ICT設(shè)備處更名為ICT管理和設(shè)備辦公室、交通事務(wù)管理辦公室變?yōu)榻煌ü芾砭?,共同和支助部門裁員25人;5月在大邱崗布克警察所增員20人;11月設(shè)立了教育政策處、增加公共秩序和安全人員2970人;12月廢除和減少公共官員特殊服務(wù)的范圍。

2014年1月聘請(qǐng)心理咨詢師擔(dān)任公職,重組刑事調(diào)查處(刑事事務(wù)處)的分科,實(shí)行彈性招生制度,調(diào)整招生名額;3月根據(jù)第25240號(hào)總統(tǒng)令,創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)局,重組省級(jí)治安機(jī)關(guān)應(yīng)急調(diào)度指揮中心和警察所科室,增加警員1740人;11月根據(jù)第25755號(hào)總統(tǒng)令,仁川警察局長(zhǎng)銜級(jí)由治安監(jiān)提升為治安正監(jiān),將3個(gè)省警察機(jī)構(gòu)公共秩序和安全人員增加1780人,并對(duì)376人職級(jí)進(jìn)行調(diào)整,將海岸警衛(wèi)隊(duì)505人調(diào)往國(guó)家警察廳。

2015年5月修訂關(guān)于擴(kuò)大開放職位制度自主業(yè)務(wù)的規(guī)定和條例;10月新設(shè)京畿道警察廳四處處長(zhǎng)、偵查規(guī)劃官、犯罪偵查科、性侵科、刑事處;在12個(gè)省級(jí)警察機(jī)構(gòu)增員1750人,調(diào)整等級(jí)1660人,3458名臨時(shí)人員(替換戰(zhàn)斗和輔助警察)的指定工作期限延長(zhǎng)一年。

愿景和任務(wù)

KNPA的愿景和主要任務(wù)是保障人民群眾可以信賴的基本公共安全,警方采取提前排除人身的危險(xiǎn)因素、重建警察作為預(yù)防犯罪和安全顧問(wèn)的作用,促進(jìn)社區(qū)參與治安,以及建立完善的公共安全網(wǎng)絡(luò)等手段加強(qiáng)對(duì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)因素的管理。警方也不斷提高112緊急報(bào)警電話罪案及事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力,全力響應(yīng)112緊急呼叫,確?,F(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)的效率,建立健全重大事故應(yīng)急指揮控制體系,在罪案及意外現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行最先進(jìn)的法證調(diào)查。此外,警方還采取有力措施,堅(jiān)決打擊多種社會(huì)弊害和其他常見犯罪,完善反弊害政策,為市民提供刑事調(diào)查服務(wù)。

韓國(guó)警方也注重在日常生活中培養(yǎng)順從文化,力爭(zhēng)做到如下幾點(diǎn):一是透過(guò)一貫及公平執(zhí)法,鞏固示威活動(dòng)的守法文化;二是加強(qiáng)執(zhí)法。通過(guò)管理符合公眾需要的集會(huì)和示威活動(dòng),建立法治社會(huì),對(duì)暴力示威者和同謀者進(jìn)行全面徹底的調(diào)查,擴(kuò)大和鞏固法律及政策基礎(chǔ),加強(qiáng)一線執(zhí)法工作;三是在道路上建立秩序,確保交通暢順和安全。通過(guò)一貫和可持續(xù)執(zhí)行交通法,制定交通政策,在道路上建立秩序、維修交通基礎(chǔ)設(shè)施,確保道路安全,提高公共交通便利性;四是加強(qiáng)對(duì)恐怖主義和災(zāi)難局勢(shì)的反應(yīng)能力,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。警方不斷加強(qiáng)在恐怖主義和災(zāi)害形勢(shì)下的應(yīng)急能力,積極參與打擊跨國(guó)犯罪的全球警務(wù)活動(dòng)、構(gòu)建無(wú)縫銜接的國(guó)家安全態(tài)勢(shì),保障公共安全;五是消除危害人民生活的腐敗行為。嚴(yán)格執(zhí)行金融犯罪法律,通過(guò)根除腐敗促進(jìn)透明度,消除毒品、賭博和賣淫等地下活動(dòng);六是通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織創(chuàng)新,培養(yǎng)以工作為導(dǎo)向的組織文化,創(chuàng)新人力資源和教育政策。建立面向工作的人力資源系統(tǒng),創(chuàng)新教育體制、培養(yǎng)創(chuàng)新型警務(wù)人才;七是培養(yǎng)人才、提高能力,提升專業(yè)水平和警察形象。培養(yǎng)公共安全專家,加強(qiáng)警務(wù)研發(fā)能力建設(shè),透過(guò)在警察形象中灌輸禮貌和透明度,提高市民的滿意度;八是通過(guò)改善員工福利和鼓舞士氣,創(chuàng)造一個(gè)充滿活力的工作環(huán)境。警方不斷加大人力、財(cái)力和設(shè)備等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提升警務(wù)人員的榮譽(yù)感和自豪感。

正如總警監(jiān)在官方網(wǎng)站的致辭中所說(shuō),國(guó)家警察的目標(biāo)是成為“熱情可信的國(guó)民警察”,通過(guò)不懈努力,確保公民的安全和幸福生活。

警察作為穿制服的公民,將努力成為社會(huì)的衛(wèi)士。警方的思想將與公民的思想一致,警方的行動(dòng)將受法律和原則的支配。

帶著“警察就是公民,公民就是警察”的理念,國(guó)家警察永遠(yuǎn)站在人民一邊,更加關(guān)注民眾的聲音。

標(biāo)志

KNPA警徽是在其組建60周年之際新創(chuàng)的,其標(biāo)志是一只欲展翅高飛的虎頭海雕身背天平、爪持沙侖玫瑰?;㈩^海雕、天平、沙侖玫瑰分別代表“警察”“平衡”和“國(guó)家與民眾”。

KNPA以前的警徽是一只老鷹。用虎頭海雕這種韓國(guó)本土生長(zhǎng)的飛禽取代先前的老鷹,意味著警方既能保持傳統(tǒng)的名稱價(jià)值,也可以去除1947年美國(guó)軍隊(duì)管制下創(chuàng)立的警徽(老鷹)的負(fù)面內(nèi)涵。

虎頭海雕具有顯著和強(qiáng)大的特征:真實(shí)的喙形強(qiáng)調(diào)力量和勇氣;一雙大而銳利的眼睛表達(dá)警察對(duì)各個(gè)安全領(lǐng)域的準(zhǔn)確洞察;雕頭向上的羽毛顯示警方隨時(shí)對(duì)市民的要求作出迅速反應(yīng)的態(tài)度。

在海雕的肩膀上,有個(gè)天平和平衡桿,這表明警察在任何外界壓力下都不會(huì)動(dòng)搖的堅(jiān)定意志和通過(guò)公正執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“正義”的決心。

沙侖玫瑰中間的陰陽(yáng)標(biāo)志是萬(wàn)物的起源,象征“大韓民國(guó)及其子民”;周圍的五個(gè)花瓣象征著警察追求的五種價(jià)值觀——忠誠(chéng)、信任、力量、正義和人道。

組織結(jié)構(gòu)

KNPA的管理體制與機(jī)構(gòu)設(shè)置采取中央集權(quán)統(tǒng)一指揮的單軌模式,即實(shí)行垂直型警察管理體制,總部統(tǒng)一指揮全國(guó)警察機(jī)構(gòu),在18個(gè)大都市和省級(jí)單位設(shè)立警察廳(包括首爾警察廳),下轄若干警察局(所)。以前隸屬于國(guó)家警察的出入境管理和海事警察部門分別劃歸法務(wù)部和國(guó)家海洋廳管轄。海洋廳隸屬于韓國(guó)海洋水產(chǎn)部,負(fù)責(zé)打擊海上犯罪,實(shí)行全國(guó)垂直管理,經(jīng)費(fèi)由國(guó)家支出。

為避免機(jī)構(gòu)重疊、節(jié)省政府資源,市、縣同在一地的地區(qū)只設(shè)市警察局,縣級(jí)不再設(shè)立警察部門。

KNPA下設(shè)社區(qū)安全局、調(diào)查局(調(diào)查計(jì)劃處、偵探處、調(diào)查處、特別犯罪調(diào)查處、犯罪情報(bào)處)、交通局(交通規(guī)劃處、交通安全處、交通管理中心)和外事局(外事規(guī)劃處、外事情報(bào)處、外事調(diào)查處、外事合作處),負(fù)責(zé)基本警務(wù)工作;公共安全局(公共安全處、公共秩序處、婦女和兒童事務(wù)處、性侵害事務(wù)處)、情報(bào)局(情報(bào)一處、情報(bào)二處、情報(bào)三處、情報(bào)四處)和國(guó)家安全局(國(guó)家安全一處、二處、三處和四處)管理公共秩序;發(fā)言人辦公室、規(guī)劃和協(xié)調(diào)辦公室(規(guī)劃和協(xié)調(diào)處、財(cái)務(wù)處、法規(guī)和法律事務(wù)處)、警察行政辦公室(人權(quán)保護(hù)處、科學(xué)調(diào)查處、法律分析處、治安管理處)、人力資源辦公室(人事處、教育政策處、福利政策處)、審計(jì)和監(jiān)察辦公室(審計(jì)處、監(jiān)察處)、信息通信技術(shù)辦公室(網(wǎng)絡(luò)安全處、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查處、數(shù)字取證中心)和裝備政策辦公室(公共安全處、危機(jī)管理中心、保護(hù)安全處、航空處),提供行政支助。

國(guó)家警察附屬機(jī)構(gòu)包括國(guó)家警察大學(xué)、警察訓(xùn)練所、中央警察學(xué)院、警察調(diào)查學(xué)院、國(guó)家警察醫(yī)院、駕駛執(zhí)照考試管理團(tuán)和戰(zhàn)斗警察。

戰(zhàn)斗警察成立于1967年,是一支由應(yīng)征年輕人組成的反暴亂準(zhǔn)軍事部隊(duì),應(yīng)征入伍者須接受兩星期防暴訓(xùn)練。每個(gè)市政警察機(jī)構(gòu)配給一個(gè)戰(zhàn)斗警察營(yíng)。在防暴裝備上,曾經(jīng)用帶有“1001”或“1011”等編號(hào)的標(biāo)志性金屬防暴盾牌以及頭盔上的警徽來(lái)識(shí)別他們。現(xiàn)在警方使用現(xiàn)代戰(zhàn)術(shù)的透明塑料盾牌,并部署高能高壓水炮,以減少平民傷亡。

戰(zhàn)斗警察部署在可能發(fā)生暴亂的示威和集會(huì)上。當(dāng)發(fā)生暴力事件時(shí),他們使用長(zhǎng)棍和金屬盾牌來(lái)控制人群。當(dāng)阻止非法抗議者通過(guò)時(shí),他們使用“被動(dòng)陣型”,即盾牌被舉起來(lái)形成一堵墻——這是最常用的陣型。然而,他們也接受應(yīng)對(duì)抗議者的頻繁攻擊的訓(xùn)練,即斜著盾牌推、或用盾牌戳抗議者。當(dāng)他們被命令遏制過(guò)于暴力的抗議活動(dòng)時(shí),他們就會(huì)使用“攻擊隊(duì)形”。在這種情況下,盾牌是傾斜的,警察向前沖鋒,以打破暴亂。

SWAT是執(zhí)行危險(xiǎn)行動(dòng)的特警隊(duì),主要任務(wù)是反恐,也包括提供高風(fēng)險(xiǎn)的逮捕令、執(zhí)行人質(zhì)營(yíng)救或武裝干預(yù),以及與全副武裝的歹徒交戰(zhàn)。SWAT警力為首爾警察廳四個(gè)中隊(duì)、釜山警察局一個(gè)中隊(duì)、大邱警察局一個(gè)中隊(duì)、仁川警察局一個(gè)中隊(duì)、忠清南道警察局一個(gè)中隊(duì)、全羅南道警察局一個(gè)中隊(duì)、濟(jì)州島警察局一個(gè)中隊(duì)。

銜級(jí)

KNPA實(shí)行警銜職務(wù)對(duì)等制度,相應(yīng)的警銜對(duì)應(yīng)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。詳見表一。

表三? ?警民比例年度變化表

表四? 警局、警察所和崗?fù)?shù)量(截至2018年12月31日)

制服

KNPA警服的主體功能是象征能夠正當(dāng)行使執(zhí)法權(quán)力,也給國(guó)民一種親和的印象。

警服共有四種,即勤務(wù)服、常服、機(jī)動(dòng)服和交通勤務(wù)服。勤務(wù)服由負(fù)責(zé)內(nèi)部和外部勤務(wù)、與民眾接觸較多的一線警察穿著。常服主要是警察內(nèi)、外部活動(dòng)、晉升及授獎(jiǎng)儀式、出席重要會(huì)議時(shí)穿著。機(jī)動(dòng)服是警察機(jī)動(dòng)隊(duì)或負(fù)責(zé)警衛(wèi)的警察在執(zhí)行任務(wù)或教育訓(xùn)練時(shí)所穿的制服。勤務(wù)服的顏色是象牙色,交通勤務(wù)服的顏色是白色。

首爾警察制服包括墨綠色或黑色長(zhǎng)褲、淺綠色或藍(lán)色襯衫、依警階而樣式不同的黑色或白色警官帽。禮服則沿用1945年的樣式,包括男性警官的黑色全套禮服及女性警官的藍(lán)色禮服。原先使用的金色警徽則逐漸淘汰,更換為1991年后推出的較小金警徽或銀警徽。

裝備

除了常規(guī)手槍、防暴盾牌、警棍、鈦金手銬等,KNPA還裝備帶有戰(zhàn)術(shù)燈及激光指示器的HK MP5A3沖鋒槍、MP5A5沖鋒槍、帶消音器的MP5SD6沖鋒槍以及身材超短的MP5KA1沖鋒槍。

此外,特警部隊(duì)裝備K1A1突擊步槍,以及德國(guó)HK P7系列手槍、多種類型的霰彈槍,如貝內(nèi)利公司生產(chǎn)的M1霰彈槍和雷明頓M870霰彈槍。狙擊步槍有HK PSG-1和MSG-90高精度狙擊步槍,狙擊手還裝備各類監(jiān)視器材。防彈衣為韓國(guó)“鷹”公司生產(chǎn)的以質(zhì)量輕、防護(hù)性能高而著稱的AAA級(jí)防彈背心。

聯(lián)絡(luò)工具有Kukjae電子公司生產(chǎn)的對(duì)講機(jī)。警隊(duì)還普遍使用摩托羅拉雷迪厄斯(Radius)和維薩(Visar)對(duì)講機(jī),以及賽普樂(lè)SRH3800 GPS手持電話、SRM3500和SRG3500車載電臺(tái)。

車輛多為韓國(guó)現(xiàn)代公司的產(chǎn)品,共有4891輛警車、1685輛警用皮卡、765輛警用卡車、865輛特種任務(wù)車輛和9181輛警用摩托車。其中有防彈性能的道奇卡車、哈雷摩托車,以及保護(hù)要員使用的雪弗蘭“薩伯曼”。此外,還有德國(guó)蒂森(Tissen)四輪裝甲車。

警方利用道路速度測(cè)定系統(tǒng)、GPS為道路網(wǎng)絡(luò)收集實(shí)時(shí)交通信息,供道路單位和公眾使用。

其他裝備有米-172直升機(jī),等等。

(責(zé)任編輯:馮苗苗)

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