許宏濤 張佳興

摘要：歷經(jīng)了數(shù)十年的發(fā)展，中國(guó)航空技術(shù)工業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)累計(jì)研發(fā)和順利推出了上百種火箭和航天器產(chǎn)品（包含運(yùn)載火箭、宇宙飛船、地球探針等）。在此期間，經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)、積累和實(shí)施的工程研究經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了適合于技術(shù)開(kāi)發(fā)的困難大、研究經(jīng)驗(yàn)少、復(fù)雜程度高、投入量小的工程研發(fā)生產(chǎn)管理模式，并成功開(kāi)展了載人飛船、地球探索等大型工程的研究活動(dòng)，獲得了令人矚目的成績(jī)。本文主要針對(duì)中國(guó)航天研發(fā)生產(chǎn)新模式與適應(yīng)現(xiàn)代武器裝備發(fā)展常態(tài)化的思路和途徑展開(kāi)了探討和解析，希望能為相關(guān)人員提供新的思路。

關(guān)鍵詞：航天科研生產(chǎn)模式；武器裝備常態(tài)化；思路與途徑

1航天科研生產(chǎn)模式的內(nèi)涵與要素

航空研發(fā)工業(yè)生產(chǎn)管理模式，是指在其從立項(xiàng)研究到交付使用的全過(guò)程活動(dòng)中，在整個(gè)施工步驟、組織與管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上的形成流程和運(yùn)作方法。航空研發(fā)工業(yè)生產(chǎn)管理模式主要涉及施工步驟、組織與管理機(jī)構(gòu)三個(gè)要素。當(dāng)中，施工步驟是指整個(gè)航空建設(shè)項(xiàng)目研發(fā)步驟，即傳統(tǒng)的以大型號(hào)研發(fā)任務(wù)為牽引的垂直式研發(fā)模型和V字型的工程模式；組織管理體系，是指為了實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)型號(hào)任務(wù)目標(biāo)而形成的職責(zé)團(tuán)隊(duì)和相互隸屬關(guān)系；工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)則是指為了保證實(shí)施工程過(guò)程和組織，在管理模式上的方式方法與程序等，主要涉及組織、資源管理、規(guī)劃管理、費(fèi)用管理、激勵(lì)機(jī)制、協(xié)同管理工作、協(xié)調(diào)管理工作等。在三大基本要素中，工程過(guò)程監(jiān)督管理占據(jù)了支配地位。

科研生產(chǎn)模式運(yùn)作的內(nèi)核是工程步驟，它確定了組織系統(tǒng)和機(jī)制的形成和運(yùn)作方法；企業(yè)組織管理體系按照工程過(guò)程的需要和特征加以建立，其目的是為滿足工程過(guò)程的順暢運(yùn)行，滿足組織保障需要；管理機(jī)構(gòu)在對(duì)工程過(guò)程的決策下，按照與企業(yè)組織管理體系所形成的職能權(quán)限和責(zé)任范圍關(guān)系等，采取有針對(duì)性的管理手段和措施以滿足工程過(guò)程需要。

在實(shí)踐中，航天研發(fā)制造模式的運(yùn)用還會(huì)收到來(lái)自于外部政策環(huán)境，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的環(huán)境影響。外界政策環(huán)境主要涉及國(guó)家與用戶對(duì)航天產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)方法和條件、計(jì)價(jià)審價(jià)等政策規(guī)定，對(duì)成果與人才的激勵(lì)措施，對(duì)航天研發(fā)生產(chǎn)組織關(guān)系與職能權(quán)利的界定和分配等。而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)則涉及發(fā)展航天新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要的特殊原料、元器件，生產(chǎn)條件和測(cè)試設(shè)施設(shè)備，以及國(guó)家的基礎(chǔ)研發(fā)與應(yīng)用研發(fā)計(jì)劃等方面的新技術(shù)。

因此，中國(guó)航天研發(fā)制造模式必須在外界政策環(huán)境的指導(dǎo)與約束下，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的有效保障與控制下，通過(guò)工程過(guò)程、組織系統(tǒng)、管理機(jī)制的正確建立和高效運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)型號(hào)任務(wù)的圓滿完成。

2建立武器裝備常態(tài)化科研生產(chǎn)體系的重要意義

2.1打贏未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的重要保障

在被稱(chēng)為未來(lái)信息化作戰(zhàn)雛形的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，精確導(dǎo)引兵器、隱形戰(zhàn)斗機(jī)、反導(dǎo)系統(tǒng)、夜視儀器、電子戰(zhàn)系統(tǒng)等高科技兵器早已脫穎而出?，F(xiàn)代信息化像是給兵器設(shè)備裝上了翅膀和眼睛，現(xiàn)代信息化的軍事兵器技術(shù)裝備將極大地提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗效能。而由于高科技兵器的高風(fēng)險(xiǎn)高投資的特點(diǎn)將導(dǎo)致兵器及電子設(shè)備的研發(fā)與制造費(fèi)用愈來(lái)愈高昂，而平時(shí)在我國(guó)資源相對(duì)受限的狀況下，對(duì)于制造“炮彈”等武器裝備的過(guò)度投資必將大大減少對(duì)于制造“黃油”等的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大量投資，而如果戰(zhàn)事打響，單純依賴已有的軍事技術(shù)工業(yè)的生產(chǎn)力將無(wú)法應(yīng)付強(qiáng)度愈來(lái)愈高、耗能也愈來(lái)愈大的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)。走兵器設(shè)備研發(fā)與制造的軍民融合發(fā)展路線，是實(shí)現(xiàn)軍事技術(shù)產(chǎn)業(yè)在平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)之間的靈活轉(zhuǎn)移，提高軍隊(duì)技術(shù)動(dòng)員能力，充分利用軍事裝備生產(chǎn)廠家的技術(shù)維修保護(hù)力量的重要途徑，對(duì)打勝現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)至關(guān)重要。

2.2適應(yīng)世界新軍事變革潮流的必然要求

20世紀(jì)80年代開(kāi)始的新科技革命造成了中國(guó)生產(chǎn)科技的三大變革，一是民用科技在很多重要領(lǐng)域都已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)先于軍用科技，比如電子技術(shù)和先進(jìn)材料；二是對(duì)國(guó)際上領(lǐng)先的大企業(yè)，進(jìn)行了從規(guī)?；圃煜颉叭嵝灾圃臁钡纳a(chǎn)方式的過(guò)渡，使大公司在同一個(gè)工廠、同一生產(chǎn)線上能夠制造出大量滿足民用需求的民品和軍品。三是領(lǐng)先而復(fù)雜的民品與軍品在研發(fā)與制造過(guò)程中，共用的技術(shù)交叉比較多。新科技革命也孕育著新軍事改革。當(dāng)時(shí)以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的軍民合一政策，最先把在民用領(lǐng)域新出現(xiàn)的高科技研究成果運(yùn)用到軍工領(lǐng)域，大大促進(jìn)了中國(guó)武器裝備的更新?lián)Q代，也實(shí)現(xiàn)了其武器裝備遙遙領(lǐng)先于當(dāng)時(shí)許多發(fā)達(dá)國(guó)家的“代差”優(yōu)勢(shì)。美軍方面曾明確地指出，其武器裝備的技術(shù)先進(jìn)程度要遙遙領(lǐng)先盟國(guó)0.5～1代，甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家1～2代，且其武器裝置在技術(shù)上遙遙領(lǐng)先于發(fā)達(dá)國(guó)家10～30年以上，從而確保了美軍武器技術(shù)在全球范圍內(nèi)保持著絕對(duì)領(lǐng)先地位。當(dāng)前，中國(guó)軍隊(duì)正在積極推動(dòng)以增強(qiáng)打贏信息化為基礎(chǔ)的高科技作戰(zhàn)力量建設(shè)為核心內(nèi)容的中國(guó)特色軍隊(duì)改革，必須要以增強(qiáng)軍隊(duì)武器裝備的高度技術(shù)含量為基礎(chǔ)，努力提高軍隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化技術(shù)水平，以完成我軍新機(jī)械化力量向信息化部隊(duì)的轉(zhuǎn)變。走武器電子設(shè)備研發(fā)制造的軍民融合發(fā)展路線，也就是要加大軍事科技與民用科學(xué)之間在技術(shù)、資本、信息、人力資源等方面的國(guó)際交流合作，特別在計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊信息技術(shù)和電子信息技術(shù)等軍民二用性的高新技術(shù)領(lǐng)域，既能提高武器電子設(shè)備科學(xué)技術(shù)上的前瞻性水平，還可以大大縮短武器裝備的研制與制造周期，從而加快中國(guó)人民軍隊(duì)武器設(shè)備更新?lián)Q代的步伐。

2.3推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐

國(guó)防科技工業(yè)作為我國(guó)的重要戰(zhàn)略性工業(yè)項(xiàng)目，它一直是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分。而中國(guó)兵器設(shè)備研發(fā)制造系統(tǒng)作為國(guó)防高科技產(chǎn)業(yè)的核心要素，具有設(shè)備、科技和人力資源上的資源優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)重要科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是提高中國(guó)軍隊(duì)先進(jìn)生產(chǎn)科技和自主創(chuàng)新能力水平的巨大驅(qū)動(dòng)力。俄國(guó)前總統(tǒng)葉利欽曾于1995年底的一次演說(shuō)中，稱(chēng)“俄絕對(duì)可以運(yùn)用軍事工業(yè)生產(chǎn)獨(dú)特?zé)o二的制造和科研能力，大規(guī)模制造品位優(yōu)異和具有競(jìng)爭(zhēng)性的民生活用品”“使軍事工業(yè)生產(chǎn)變成繼續(xù)向民族經(jīng)濟(jì)供給先進(jìn)的來(lái)源”。實(shí)際上，繼承了軍工強(qiáng)國(guó)蘇聯(lián)傳統(tǒng)的俄國(guó)也一直擁有著強(qiáng)大的軍事工業(yè)體系，截至2001年，俄國(guó)仍有1700余家軍工企業(yè)、900余家科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)局，其2002年的國(guó)防力量中軍民品產(chǎn)值約占全國(guó)總量的42%。運(yùn)用先進(jìn)軍事科學(xué)技術(shù)的軍轉(zhuǎn)民技能形成“以軍帶民，軍反哺民”的良性循環(huán)系統(tǒng)成為一般西方發(fā)達(dá)國(guó)家的常用方法。而在兵器設(shè)備研發(fā)制造過(guò)程中涉及到的新材料、新能源、航空航天、生物工程技術(shù)和光電子材料等高新技術(shù)，都是軍民常用性高新技術(shù)。由于當(dāng)前國(guó)家正在推行的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，已經(jīng)部署并開(kāi)展了一批重大的高新技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)研究和工程，要充分發(fā)掘武器裝備研發(fā)制造中的軍民二用型專(zhuān)利技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用在社會(huì)民生領(lǐng)域?qū)τ谔岣邍?guó)家的總體科學(xué)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力具有重要推進(jìn)意義，也將產(chǎn)生很重要的社會(huì)效益。

3航天科研生產(chǎn)模式在適應(yīng)武器裝備常態(tài)化的途徑與要求

以推動(dòng)航天產(chǎn)品生產(chǎn)由“作品”向“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)航天科研生產(chǎn)由“作坊”向“產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)航天研發(fā)制造的模式轉(zhuǎn)變。模式轉(zhuǎn)變的核心和基礎(chǔ)是工程過(guò)程的轉(zhuǎn)變，組織系統(tǒng)和機(jī)制必須適應(yīng)工程過(guò)程的轉(zhuǎn)變需要，為工程過(guò)程轉(zhuǎn)變的成功實(shí)現(xiàn)提供了保證。

3.1工程過(guò)程的轉(zhuǎn)型

3.1.1開(kāi)展產(chǎn)品體系建設(shè)

產(chǎn)品系統(tǒng)構(gòu)建是指根據(jù)航天產(chǎn)品使用要求和科技發(fā)展規(guī)律，以航天型號(hào)的各級(jí)類(lèi)別關(guān)鍵通用產(chǎn)品系統(tǒng)為核心，遵循需求分析、型譜規(guī)劃、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、成熟度培育、生產(chǎn)定型、產(chǎn)品制造、使用管理和更新?lián)Q代的循環(huán)過(guò)程，以形成全面覆蓋需要（適應(yīng)未來(lái)需要）、架構(gòu)科學(xué)合理（涵蓋所有層級(jí)）、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有效（規(guī)格有效優(yōu)化、避免重復(fù)耗費(fèi)）的航天產(chǎn)品設(shè)計(jì)系統(tǒng)。

3.1.2型譜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)從型號(hào)研制中剝離

徹底改變了傳統(tǒng)的系統(tǒng)工程研究過(guò)程方式，把型譜生產(chǎn)從型式研究中剝離，逐漸避免以型式要求決定研究要求導(dǎo)向生產(chǎn)研究過(guò)程的方法，并徹底改變了型式總體和生產(chǎn)研究過(guò)程的銜接關(guān)系。

貫徹了“三化”的管理工作思想，將型譜生產(chǎn)按照專(zhuān)業(yè)性方面獨(dú)立研制并進(jìn)行質(zhì)量鑒定，以成為可供型號(hào)選擇的工程技術(shù)產(chǎn)物。

3.1.3開(kāi)展了配套產(chǎn)品的狀態(tài)審查和型式選擇等工作

型號(hào)研發(fā)過(guò)程從原先逐級(jí)研發(fā)，再進(jìn)行系統(tǒng)整合的步驟轉(zhuǎn)化為采購(gòu)以貨架式商品為首進(jìn)行系列快速整合創(chuàng)新商品的流程。型號(hào)研發(fā)實(shí)施產(chǎn)品采購(gòu)制度，由型號(hào)總體負(fù)責(zé)人明確了生產(chǎn)供應(yīng)條件和補(bǔ)充開(kāi)發(fā)條件，并負(fù)責(zé)驗(yàn)證。產(chǎn)品采購(gòu)人員從已有的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)格（型譜）中作出了權(quán)衡選擇，對(duì)已有型號(hào)中無(wú)法滿足要求的新商品，需經(jīng)技術(shù)狀態(tài)審核、確定價(jià)格后，再由型號(hào)體總在正常生產(chǎn)活動(dòng)之外負(fù)責(zé)實(shí)施補(bǔ)充開(kāi)發(fā)和適應(yīng)性改進(jìn)。

3.2組織體系的轉(zhuǎn)型

3.2.1將產(chǎn)品隊(duì)伍從型號(hào)隊(duì)伍中剝離

在生產(chǎn)部隊(duì)設(shè)置上，把大生產(chǎn)（一般指單機(jī)）部隊(duì)從機(jī)型部隊(duì)中剝離，發(fā)展面向通用生產(chǎn)，形成了自立于機(jī)型系列的大生產(chǎn)研究部隊(duì)，并按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)律性快速發(fā)展。傳統(tǒng)的系列型號(hào)團(tuán)隊(duì)，則被分割為“面向用戶的信息系統(tǒng)集成型研究服務(wù)主體”和“面對(duì)產(chǎn)品體系的專(zhuān)門(mén)研發(fā)主體”兩個(gè)部門(mén)，并重新確定了相應(yīng)的工作權(quán)限。以宇航產(chǎn)業(yè)為例，公用平臺(tái)團(tuán)隊(duì)將從衛(wèi)星研究團(tuán)隊(duì)中剝離，自主發(fā)展。

3.2.2建立系統(tǒng)的產(chǎn)品工程推進(jìn)與管理隊(duì)伍

在產(chǎn)品研發(fā)隊(duì)伍自主型號(hào)的同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品按專(zhuān)業(yè)方向發(fā)展，還必須建立一個(gè)由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，包含院校、廠所內(nèi)部的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程實(shí)施團(tuán)隊(duì)，以明確產(chǎn)品機(jī)構(gòu)和相應(yīng)職能，負(fù)責(zé)在統(tǒng)籌分析產(chǎn)品型號(hào)與任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌處理產(chǎn)品任務(wù)實(shí)現(xiàn)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展之間的互相關(guān)聯(lián)，并負(fù)責(zé)實(shí)施專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、更新?lián)Q代、小批量生產(chǎn)等產(chǎn)品系統(tǒng)建設(shè)管理工作。

3.2.3建立在多項(xiàng)目并存背景下的更有效的政府組織機(jī)構(gòu)

隨著型號(hào)任務(wù)的日益增加，型號(hào)團(tuán)隊(duì)的數(shù)量也在日益增多，為減少項(xiàng)目資源的無(wú)序爭(zhēng)奪與浪費(fèi)，人們逐步探討、形成了單位式多項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)架構(gòu)模型，按照任務(wù)特征、類(lèi)別等加以細(xì)分歸類(lèi)，在傳統(tǒng)的單一項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上建立項(xiàng)目集與項(xiàng)目群綜合管理的團(tuán)隊(duì)組織體系，進(jìn)行多項(xiàng)目的整合管控和資源優(yōu)化分配，以提升項(xiàng)目效率。

3.3管理機(jī)制的轉(zhuǎn)型

3.3.1建立型譜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的費(fèi)用投入、流程管理、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等制度機(jī)制

為促進(jìn)型譜產(chǎn)品管理工作，從費(fèi)用投入、生產(chǎn)流程管理、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施等方面，形成了一定的機(jī)制。按照產(chǎn)品質(zhì)量管理的工作目標(biāo)和要求，制訂單獨(dú)的規(guī)劃，并確定獨(dú)立的管理經(jīng)費(fèi)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量管理工作按專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。同時(shí)，按照規(guī)劃對(duì)產(chǎn)品工作實(shí)施流程檢測(cè)和管理更新。另外，搭建產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)的職業(yè)發(fā)展渠道，改善產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)的管理權(quán)限和薪資待遇。

3.3.2將物資配套管理從面對(duì)大型號(hào)任務(wù)為主轉(zhuǎn)化為面對(duì)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)要求為主

物料配套管理工作也從傳統(tǒng)單一的根據(jù)規(guī)格任務(wù)要求主導(dǎo)，向根據(jù)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)單位研發(fā)任務(wù)要求主導(dǎo)過(guò)渡。生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)按照型譜開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)，并據(jù)此統(tǒng)籌確定需要的物料品種、數(shù)量與計(jì)劃日期，物料管理工作部門(mén)按照生產(chǎn)研發(fā)要求進(jìn)行物料的購(gòu)買(mǎi)、調(diào)撥和發(fā)放管理工作，保證物料有效供給。

3.3.3構(gòu)建面向更多項(xiàng)條目的日常服務(wù)管理機(jī)制

為順應(yīng)多型化并重發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，由專(zhuān)門(mén)設(shè)立的項(xiàng)目集、專(zhuān)項(xiàng)組合等部門(mén)組織承擔(dān)實(shí)施多項(xiàng)目的日常管理，并協(xié)調(diào)分析不同型號(hào)研發(fā)任務(wù)要求，確立了信息資源集約化管理的發(fā)展模式，從綜合規(guī)劃管理、綜合質(zhì)量管理、綜合資源管理、解決共性問(wèn)題等方面統(tǒng)一管理規(guī)范與要求，以實(shí)現(xiàn)跨機(jī)型、跨生產(chǎn)單元的大系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展和協(xié)同集約。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和需求變化，建立適應(yīng)武器裝備常態(tài)化要求的產(chǎn)品研制生產(chǎn)體系，應(yīng)加快轉(zhuǎn)型當(dāng)前的航天科研生產(chǎn)模式，在工程過(guò)程、組織體系、管理機(jī)制三個(gè)方面具體落實(shí)。在模式轉(zhuǎn)型和新模式的建設(shè)中，集團(tuán)公司、院、廠所和型號(hào)隊(duì)伍應(yīng)在各自的職責(zé)范圍承擔(dān)相應(yīng)的工作，在統(tǒng)一目標(biāo)和思路的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。具體單位、具體型號(hào)如何開(kāi)展模式轉(zhuǎn)型工作，還需要在筆者提出的基本思路和途徑的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì) 化和補(bǔ)充，形成可操作、可行、有針對(duì)性的實(shí)施方案并逐步推進(jìn)深入。

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（作者單位：許宏濤，中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司第四研究院；張佳興，西安航天動(dòng)力技術(shù)研究所）