李新芝

我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，這意味著黨執(zhí)政的階級基礎是工人階級，黨執(zhí)政的群眾基礎則是包括農民階級、新社會階層在內的其他社會力量。習近平在黨的十九大報告中指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民……加強作風建設，必須緊緊圍繞黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。”(1)習近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》(2017年10月18日)，人民出版社2017年版，第66頁?！昂裰颤h執(zhí)政的群眾基礎”，是指積極爭取包括農民階級、新社會階層在內的社會力量的支持和認同，以不斷增強黨的社會影響力和社會凝聚力，以實現鞏固黨的執(zhí)政地位并進而實現黨的長期執(zhí)政。習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述是新時代“持續(xù)”厚植黨執(zhí)政的群眾基礎偉大實踐的基本遵循，全面把握這一重要論述的內在邏輯與創(chuàng)新價值具有重要意義。

一 習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述生成的現實語境

進入新時代，黨所處的環(huán)境更加錯綜復雜，面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有。高度重視黨執(zhí)政的群眾基礎方面存在的問題，有效解決黨可能存在的“脫離群眾”的危險，這是黨應對國內外局勢變化帶來的各種風險挑戰(zhàn)、贏得事業(yè)發(fā)展主動的有力保證。習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述正是在這一特定背景下，適應新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展需要形成的理論創(chuàng)新成果。

第一，持續(xù)“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”是應對國際局勢新挑戰(zhàn)的必然要求。

當今世界正經歷百年未有之大變局，國際局勢變動中的不穩(wěn)定性因素和不確定性因素明顯增多，新冠肺炎疫情更加劇了這一世界大變局的演變，這意味著我們必須在一個更加動蕩變革的世界中謀求實現我國的發(fā)展任務和既定目標。以習近平同志為核心的黨中央審視時代發(fā)展大勢，認為“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”(2)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，人民出版社2020年版，第3頁。。把握發(fā)展機遇,凝聚最廣泛群眾力量向著中華民族偉大復興而努力奮斗，是新時代黨必須肩負的政治擔當和神圣使命。同時，國際局勢變動中的不利因素不可避免地對實現中華民族偉大復興的偉大實踐產生一些阻礙，也必然對新時代黨實現長期執(zhí)政的能力建設造成很大挑戰(zhàn)。對此，習近平明確提出，黨必須增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)，贏得民心是化危為機的關鍵，只要贏得群眾的擁護和支持，黨就能做到“有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾”(3)習近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》(2017年10月18日)，第15頁。。

面對來自于外部環(huán)境深刻變化帶來的各種風險挑戰(zhàn)，習近平主張應該順應和平、發(fā)展、合作、共贏的時代發(fā)展大勢，積極推動構建人類命運共同體；面對不斷上升的傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅、不斷加劇的外部風險和內部風險，習近平認為民心是最大的政治，群眾是黨執(zhí)政的最大底氣，必須做到黨與群眾始終心連心、同呼吸、共命運，積極構建起黨與群眾命運共同體。持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎就是贏得民心的偉大實踐，如何實現持續(xù)有效地厚植黨執(zhí)政的群眾基礎則是黨在新時代必須回答和解決的重大課題。

第二，持續(xù)“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”是凝聚中國力量的現實需要。

實現中華民族偉大復興是新時代中國特色社會主義的總任務，也是中國共產黨的初心和使命。習近平明確指出，實現中華民族偉大復興的中國夢必須走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量。中國道路是中國特色社會主義道路，中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢，堅持黨的領導是實現中國夢的政治保證；中國精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，中國精神是實現中國夢的強大精神力量；中國力量是包括不同社會階層、不同社會群體群眾在內的強大力量，中國力量是實現中國夢的強大動力。實現中國夢必須把中國道路、中國精神、中國力量緊密結合到一起，其結合點就是持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。共同致力于中華民族偉大復興就是對新時代持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎與實現中國夢關系的經典詮釋。

中國共產黨成立以來的百年歷史，黨始終堅持“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心，為實現中國最廣大人民的利益而接續(xù)奮斗，也為黨贏得了民心這個最重要的執(zhí)政資源，從而實現了中國人民從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。歷史充分證明，沒有一種力量比來自于群眾的力量更強大，沒有一種根基比扎根于群眾更堅實。我國正處于“全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”(4)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，第2頁。的新時代，持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎，贏得民心民意、匯聚民智民力，黨才能帶領群眾一起奮力實現中華民族偉大復興的中國夢。習近平把厚植黨執(zhí)政的群眾基礎與實現中國夢統(tǒng)一起來，強調持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎是服從于和服務于實現中國夢的使命需要，充分展現了中國共產黨人的自覺意識和擔當精神。

第三，持續(xù)“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”是黨化解“脫離群眾危險”的根本之策。

執(zhí)政的群眾基礎決定著政黨能在多大范圍內聯系和影響社會其他階級、階層或群體，決定著政黨的社會影響力和社會凝聚力。新時代，黨將始終面臨兩方面的考驗：一方面，處于長期執(zhí)政地位的黨對于厚植黨執(zhí)政的群眾基礎重要性的認識容易松懈，部分黨員干部容易出現“為人民謀幸?！钡某跣牡?、“為人民服務”的宗旨意識模糊、“從群眾中來、到群眾中去”的群眾觀念淡化等問題，使脫離群眾的危險成為執(zhí)政黨面臨的最大風險；另一方面，在全面深化改革背景下，社會利益格局深刻調整，利益分化不斷加劇，使得執(zhí)政黨在協調和兼顧不同社會階層、不同社會群體之間利益關系方面的難度進一步加大。群眾實際問題和利益矛盾不能及時得到解決時，就可能產生對黨的不滿情緒甚至是不信任情緒，加之部分黨員干部出現的消極腐敗、能力不足等問題嚴重損害到黨在群眾中的形象，都可能造成黨脫離群眾的危險性上升。

黨執(zhí)政為民，執(zhí)政也靠民，必須始終堅持筑牢執(zhí)政的群眾基礎。習近平強調，黨是植根于群眾的，黨一旦脫離群眾就會失去生命力。面對“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，一些問題還相當嚴重”(5)習近平《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》(2013年6月18日)，中共中央文獻研究室編《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第310頁。的嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央強調黨必須“始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益”(6)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，第7頁。，通過積極順應群眾對美好生活的期待和向往，持續(xù)為黨厚植執(zhí)政更加廣泛穩(wěn)固的群眾基礎。

在執(zhí)政的群眾基礎發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨如何始終得到群眾的認同、擁護和支持，進一步擴展和鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，是習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述貫穿其中的中心問題。認清習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述生成的現實語境，不僅有助于全面把握這一重要論述的豐富內涵和內在邏輯，也有助于增強新時代全黨厚植執(zhí)政群眾基礎實踐活動的現實針對性和行動自覺性。

二 習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述的內在邏輯

黨的十八大以來，習近平結合新時代社會主要矛盾轉化對黨執(zhí)政的群眾基礎產生的深刻影響，圍繞黨執(zhí)政的群眾基礎發(fā)生了怎樣的變化、如何有效厚植黨執(zhí)政的群眾基礎這一重要課題，提出了一系列新命題，不斷豐富和發(fā)展著關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述的內容體系。這一重要論述是新時代厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的理論依據和行動指南?？茖W把握這一重要論述的豐富內涵和內在邏輯，是在實踐中貫徹和落實這一重要論述精神的根本要求。

第一，新時代社會主要矛盾轉化是“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述的邏輯起點。

黨執(zhí)政的群眾基礎是動態(tài)發(fā)展的。社會主要矛盾發(fā)生轉化是影響黨執(zhí)政的群眾基礎發(fā)生深刻變化的根本因素，不同社會發(fā)展階段社會主要矛盾的變化必然引起社會階層結構發(fā)生相應變化，黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾構成”和“群眾需要”也自然會隨之發(fā)生變化，從而使黨執(zhí)政的群眾基礎和厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的方式方法也必然發(fā)生相應的變化。執(zhí)政黨根據不同社會發(fā)展階段社會主要矛盾和社會階層結構的變化，準確揭示出作為黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾構成”和“群眾需要”所發(fā)生的變化，積極實現厚植新時代黨執(zhí)政的群眾基礎的目標，是黨贏得執(zhí)政依靠、實現長期執(zhí)政的首要任務。

習近平依據歷史唯物主義深入分析新時代我國特定社會發(fā)展階段基本矛盾運動的特點，認為新時代我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”(7)習近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》(2017年10月18日)，第11頁。。作出這一重要判斷,不僅意味著黨執(zhí)政的國內環(huán)境發(fā)生了深刻變化，也意味著黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾結構”和“群眾需要”發(fā)生了深刻變化。由此可以看出，社會主要矛盾發(fā)生轉化不僅是習近平準確揭示新時代黨執(zhí)政的群眾基礎發(fā)生深刻變化的根本依據，也是習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述形成的邏輯起點。習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述中對新時代黨執(zhí)政的群眾基礎具體發(fā)生了怎樣的變化，以及新時代應該如何實現持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的重要論斷，都是以此為重要依據和基本立足點的。

第二，“群眾構成”的深刻變化是“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述的邏輯基礎。

黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾構成”也是動態(tài)發(fā)展的。實現厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的前提，是黨必須及時把握黨執(zhí)政的群眾基礎中“群眾構成”的結構變化，準確界定黨執(zhí)政的群眾基礎中“群眾構成”的具體所指。隨著新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現，新社會階層、新社會組織的迅速發(fā)展，原有的社會階層內部又細分出不同的社會群體，黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾”范圍更加廣泛，“群眾構成”也更加復雜多樣，黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾”成為包括社會各階層成員和社會階層內部各社會群體在內的總概念。

習近平高度重視新時代社會主要矛盾轉化對黨執(zhí)政的群眾基礎產生的深刻影響，對新時代黨執(zhí)政的群眾基礎所發(fā)生的變化進行了深入分析，指出新時代黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾構成”不僅包括原有的社會階層和社會群體，還包括不斷發(fā)展壯大的新社會階層和新社會群體，也即是“全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟”(8)《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例(試行)》(2015年5月18日)，中共中央文獻研究室編《十八大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2016年版，第539頁。。這就意味著，凡是認同、支持和參與中國特色社會主義事業(yè)、擁護祖國統(tǒng)一、擁護中國夢的社會階層和社會群體都屬于黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾”范圍。

習近平認為，新時代持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎，必須首先做好黨執(zhí)政的群眾基礎中原有的社會階層和社會群體的厚植工作，穩(wěn)固黨執(zhí)政原有的群眾基礎。習近平非常重視解決好農民問題以鞏固黨執(zhí)政的農民群眾基礎。他要求黨員干部務必做到想農民群眾之所想，急農民群眾之所急，“要圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加快補齊農村發(fā)展和民生短板，讓億萬農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感”(9)習近平《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手》(2018年9月21日)，《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第262頁。，以實現農民群眾緊密地團結在黨的周圍。習近平也非常注重爭取婦女群眾的工作，強調“做好黨的婦女工作關系團結凝聚占我國人口半數的婦女，關系為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供強大力量”(10)《習近平：堅持中國特色社會主義婦女發(fā)展道路 組織動員婦女走在時代前列建功立業(yè)》，《人民日報》2018年11月3日，第2版。。習近平還特別強調爭取青年群眾的工作，要求共青團組織務必發(fā)揮好黨和政府聯系青年群眾的橋梁和紐帶的作用，積極通過各種有效形式，“努力增強黨對青年的凝聚力和青年對黨的向心力”(11)《習近平：緊跟黨走在時代前列走在青年前列 在實現中華民族偉大復興的征途中續(xù)寫新光榮》，《人民日報》2013年6月21日，第1版。。同時，以習近平同志為核心的黨中央明確指出，必須重視爭取新社會階層和新社會群體的工作，不僅要把做好留學人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作作為新的著力點，還要加強和改善對新媒體中的代表性人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對于非公有制人士要堅持團結、服務、引導、教育的方針，以實現“充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力”(12)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，第40頁。。習近平高度重視留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制人士等新社會階層對于進一步厚植黨執(zhí)政的群眾基礎所具有的特殊意義，充分體現出這一重要思想順應時代發(fā)展、不斷與時俱進的理論品質。

第三，“群眾需要”的深刻變化是“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述的邏輯展開。

黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾需要”也是動態(tài)發(fā)展的。黨不僅要研究特定社會發(fā)展階段執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾構成”的變化，還要研究“群眾需要”的變化，以便于及時調整新形勢下厚植黨執(zhí)政的群眾基礎實踐活動的內容和方向，更好地服務和滿足群眾的多層次需要，從而為黨贏得更深厚的群眾基礎和力量支持。隨著群眾基本的物質文化生活需要層次得到滿足，群眾對于美好生活的多樣化的需要層次會越來越多地顯現出來，群眾對美好生活需要的日益增長是新時代黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾需要”深刻變化呈現出的特點。群眾對美好生活的需要更加強烈是新時代我國社會發(fā)展的階段性特征，滿足“群眾美好生活需要”則成為貫穿習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述形成全過程和內容各方面的主題詞。

習近平指出，新時代黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾需要”就是更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入等，“以前我們要解決‘有沒有’的問題，現在則要解決‘好不好’的問題”(13)習近平《我們的目標就是讓全體中國人都過上更好的日子》(2017年11月30日)，《習近平談治國理政》第3卷，第133頁。。順應群眾對美好生活的向往是新時代黨持續(xù)厚植執(zhí)政的群眾基礎的根本要求。必須切實消除威脅黨執(zhí)政的群眾基礎的各種不利因素，進一步增進黨群關系的和諧程度，堅決筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的群眾根基。這就要求我們不僅要研究不同社會發(fā)展階段黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾需要”是什么，而且要根據“群眾需要”的變化調整和完善厚植黨執(zhí)政的群眾基礎實踐活動的內容和方向。

習近平從新時代社會主要矛盾發(fā)生根本轉化的實際出發(fā)，結合社會主要矛盾變化對社會階層結構產生的深刻影響，準確揭示了新時代黨執(zhí)政的群眾基礎結構方面發(fā)生的新變化，并始終堅持把厚植黨執(zhí)政的群眾基礎與解決社會主要矛盾聯系起來，強調在解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的過程中，適應最廣大群眾過上更美好生活的新期待，協調好不同社會階層、不同社會群體的群眾之間的利益關系,最大限度地團結一切可以團結的力量，為新時代如何實現厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的偉大實踐提供了重要依據。

第四，厚植方式創(chuàng)新是“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述的邏輯重心。

面對新時代黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾構成”和“群眾需要”發(fā)生的深刻變化，新時代厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的方式創(chuàng)新成為有效厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的關鍵。對此，習近平強調，黨員干部“既要政治過硬，也要本領高強”(14)習近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》(2017年10月18日)，第68頁。，積極創(chuàng)新厚植黨執(zhí)政的群眾基礎工作的方式方法，不斷提高新時代厚植黨執(zhí)政的群眾基礎工作的針對性和有效性，持續(xù)增進黨對群眾的向心力、影響力、組織力。

一是以建設“人民衷心擁護”的黨為著力點，增強群眾對黨的向心力。群眾是黨執(zhí)政的根基，黨必須始終植根于群眾，緊緊地聯系群眾、依靠群眾。習近平認為，通過全面從嚴治黨，把黨建設成為人民衷心擁護的黨，以此增強群眾對黨的向心力，是來自堅持黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、擴大黨的執(zhí)政基礎的現實需要。為此，首先需要加強宗旨意識教育，以實干贏得民心。針對新時代黨內仍然存在的少數黨員干部宗旨意識淡化、漠視群眾利益的問題，習近平強調,必須從關系黨長期執(zhí)政地位鞏固的政治高度給予嚴正關注、嚴肅處理，“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉”(15)習近平《不忘初心，繼續(xù)前進》(2016年7月1日)，《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第40頁。。黨在著力解決群眾最關心最現實的利益問題方面積極取得新進展，在讓不同社會階層、不同社會群體公平享有發(fā)展成果方面不斷實現新突破，極大地增強了群眾對黨的信任和信心，為黨贏得了執(zhí)政最可靠的群眾基礎。其次是嚴抓作風建設，以形象贏得民心。執(zhí)政黨的作風就是執(zhí)政黨的形象。黨的十八大以來，從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”，黨在作風建設方面取得了很大成效，但黨內仍然存在形式主義問題、官僚主義問題、不作為亂作為問題等，一些黨員干部仍然存在為民服務不實在、不上心、不盡力的問題，這些問題實質上都是脫離群眾、漠視群眾的問題。習近平強調，必須“堅持以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心”(16)習近平《一以貫之全面從嚴治黨，強化對權力運行的制約和監(jiān)督》(2020年1月13日)，《習近平談治國理政》第3卷，第547頁。，從根本上改善黨在群眾中的形象，讓群眾看到黨的作風建設所取得的實實在在的成效和變化，從內心里認同黨、信賴黨，實現厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。最后是完善黨員干部直接聯系群眾制度，以制度聯結黨心民心。習近平高度重視黨員干部直接聯系群眾制度建設，強調必須通過完善黨員干部直接聯系群眾制度，推動黨員干部的工作重心下移，真正做到深入實際、深入基層、深入群眾，真正了解群眾所思所想所憂所盼，與群眾想在一起、干在一起，切實強化黨員干部的群眾意識。黨的十八大以來，黨員干部直接聯系群眾制度建設方面取得很大進展，建立了黨員干部下基層同吃同住同勞動制度、黨員干部志愿服務制度、黨員干部返鄉(xiāng)走親制度、黨員干部結對幫扶制度等。實踐表明，這些制度建設不僅增強了黨員干部的群眾意識，改進了黨員干部的工作方式和工作作風，而且進一步增進了黨同群眾的感情，拉近了黨同群眾的距離。

從毛澤東提出“偉大的工程”到江澤民提出“黨的建設新的偉大工程”，再到習近平提出“推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之”，勇于自我革命、全面從嚴治黨始終是保證黨的事業(yè)長盛不衰的重要法寶。中國共產黨要實現長期執(zhí)政，全面從嚴治黨時刻都不能松懈，通過全面從嚴治黨實現中國共產黨的自我革命、自我重塑，把黨建設成為“人民衷心擁護”的黨，是新時代有效實現厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的基本前提。

二是以滿足群眾對美好生活的需要為出發(fā)點和歸宿點，增強黨對群眾的凝聚力。新時代群眾日益增長的美好生活需要集中表現在：從單純的物質文化生活需要，擴展到民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求。對此，習近平指出，“形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”(17)習近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》(2017年10月18日)，第45頁。。而滿足群眾日益增長的美好生活需要就是要做到在發(fā)展中進一步改善民生。一個執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政，在很大程度上取決于執(zhí)政的合法性，即群眾對執(zhí)政黨的認可程度。而群眾對執(zhí)政黨的執(zhí)政是否認可，又與民生問題的解決有密切關系。習近平多次強調改善民生的重要性，指出“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點”(18)習近平《保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點》(2015年3月9日-2016年5月25日)，《習近平談治國理政》第2卷，第362頁。，我們必須堅持群眾想什么、我們就干什么，既盡力而為又量力而行，努力滿足人民群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。在新冠疫情發(fā)生后，習近平多次指示必須始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，不惜一切代價挽救群眾生命?？箵粢咔椴粌H贏得了世界的廣泛贊譽，更贏得了群眾對黨的真心擁護，極大增強了黨對群眾的凝聚力。

三是以增強群眾工作本領為重要依托，增強黨對群眾的組織力。群眾工作是黨員干部的看家本領，要群眾信任領導靠的是黨員干部做群眾工作的方法和本領。新時代黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾構成”和“群眾需要”的深刻變化，也對黨的群眾工作創(chuàng)新提出了新要求，黨必須增強新時代開展群眾工作的本領。針對新形勢下存在的干部隊伍能力不足、“本領恐慌”問題比較突出，習近平要求黨員干部必須克服群眾工作的“本領恐慌”，不斷提高新時代黨的群眾工作的針對性和有效性。增強群眾工作本領的具體內容很多，包括增強調查研究群眾實際的本領、增強化解不同社會階層和不同社會群體之間矛盾的本領、增強運用互聯網做群眾工作的本領，等等。特別是在新時代信息技術高度發(fā)達的現代，創(chuàng)新互聯網時代群眾工作是新時代厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的根本要求。習近平指出：“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網?！?19)習近平《建設網絡良好生態(tài)，發(fā)揮網絡引導輿論、反映民意的作用》(2016年4月19日)，《習近平談治國理政》第2卷，第336頁。黨的十九屆四中全會也明確提出“創(chuàng)新互聯網時代群眾工作機制”(20)《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，人民出版社2019年版，第8頁。。黨員干部要善于運用網絡了解民意，與群眾進行在線互動，廣泛聽取群眾的意愿和訴求，密切與群眾的聯系與溝通。

黨的十八大以來，習近平應對黨長期執(zhí)政的考驗和化解黨脫離群眾的危險，從理論的高度不僅全面回答了新時代黨執(zhí)政的群眾基礎發(fā)生了什么樣的深刻變化，而且進一步回答了新時代如何實現厚植黨執(zhí)政的群眾基礎，具有鮮明的時代特色和明確的現實指向，為新時代厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的偉大實踐提供了行動指南。

三 習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述的創(chuàng)新價值

面對新時代黨執(zhí)政的群眾基礎所發(fā)生的深刻變化，習近平從歷史唯物主義的基本立場出發(fā)，創(chuàng)造性地運用馬克思主義政黨理論，在積極厚植黨執(zhí)政的群眾基礎實踐進程中不斷深化對這一重大課題的認識，極大地豐富和發(fā)展了習近平新時代中國特色社會主義思想，具有重要的理論創(chuàng)新價值。

第一，這一重要論述開辟了歷史唯物主義的新境界。

歷史唯物主義是關于人類社會發(fā)展規(guī)律的科學，是中國共產黨制定路線、方針、政策的根本理論依據，其自身也隨著時代的變化和實踐的發(fā)展在不斷地豐富和發(fā)展。習近平歷來重視對歷史唯物主義的學習和運用，強調黨員干部要“把馬克思主義這個看家本領學精悟透用好”(21)習近平《不斷開辟當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義新境界》(2018年5月4日)，《習近平談治國理政》第3卷，第75頁。。在關于新時代厚植黨執(zhí)政的群眾基礎重大課題的思考中，習近平正是因為對歷史唯物主義的堅定信仰和對歷史唯物主義的創(chuàng)造性運用，開辟了歷史唯物主義的新境界。

首先，習近平創(chuàng)造性地運用歷史唯物主義中的社會發(fā)展動力理論，深入分析新時代特定階段生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑基本矛盾運動所發(fā)生的深刻變化，作出我國社會主要矛盾發(fā)生轉化的重要論斷，并據此提出我國社會主要矛盾變化是影響黨執(zhí)政的群眾基礎發(fā)生深刻變化的根本因素。在此基礎上，習近平運用歷史唯物主義進一步分析了我國社會主要矛盾變化對新時代黨執(zhí)政的群眾基礎所產生的深刻影響，概括出新時代黨執(zhí)政的群眾基礎中的“群眾構成”和“群眾需要”的新內涵，并且堅持把新時代厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的偉大實踐與新時代社會主要矛盾的解決聯系起來思考，認為新時代厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的偉大實踐要服從和服務于解決我國社會主要矛盾的需要。這不僅是對歷史唯物主義的出色運用和充分發(fā)揮，也為新時代持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的偉大實踐明確了方向。

其次，習近平創(chuàng)造性地運用歷史唯物主義中的群眾觀點，對新時代的黨群關系進行重要定位。習近平指出，“人心是最大的政治”，人心向背是最根本、最重要的政治力量對比，群眾是決定黨和國家前途命運的最強大政治力量。就黨群關系來講，黨“來自人民、植根人民、服務人民”(22)習近平《人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣》(2018年3月1日-2019年12月27日)，《習近平談治國理政》第3卷，第135頁。，群眾的支持是黨長期執(zhí)政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯系群眾,長期執(zhí)政環(huán)境中面臨的最大危險是脫離群眾。習近平強調持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎是克服脫離群眾危險的根本之策，為新時代黨厚植執(zhí)政的群眾基礎的偉大實踐提供了理論支撐。在此基礎上，習近平始終堅持群眾的主體性地位，認為黨必須依靠群眾才能創(chuàng)造歷史偉業(yè)。習近平堅持群眾作為中國夢的創(chuàng)造者，實現中國夢必須凝聚中國力量，必須團結群眾、組織群眾、依靠群眾；群眾作為利益的主體，要“不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”(23)習近平《深入理解新發(fā)展理念》(2016年1月18日)，《習近平談治國理政》第2卷，第214頁。；群眾作為權力的主體，所有權力都是人民群眾賦予的，權力配置和運行要做到讓廣大的人民群眾充分參與、做主、受益、滿意；群眾作為黨的歷史評判者，“黨員、干部初心變沒變、使命記得牢不牢，要由群眾來評價”(24)習近平《人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣》(2018年3月1日-2019年12月27日)，《習近平談治國理政》第3卷，第137頁。。習近平這些重要論述都充分彰顯了群眾的主體性地位，賦予了群眾史觀豐富的新內涵。

習近平創(chuàng)造性地運用歷史唯物主義深刻回答了新時代為什么厚植黨執(zhí)政的群眾基礎、怎么厚植黨執(zhí)政的群眾基礎這一重大時代課題，深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，豐富和發(fā)展了習近平新時代中國特色社會主義思想，開辟了歷史唯物主義新境界。

第二，這一重要論述賦予了馬克思主義政黨理論新內涵。

無產階級政黨的歷史使命是實現共產主義，這意味著無產階級政黨不僅要解決如何通過革命奪取政權實現執(zhí)政的問題，還必須要解決掌握政權之后實現長期執(zhí)政的問題，這是馬克思主義政黨理論的核心命題。馬克思主義政黨理論認為，群眾是無產階級政黨的根基，無產階級政黨必須密切與群眾的聯系，這需要無產階級政黨始終代表群眾的根本利益，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益……在無產階級和資產階級的斗爭所經歷的各個發(fā)展階段上,共產黨人始終代表整個運動的利益”(25)卡·馬克思、弗·恩格斯《共產黨宣言》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年第3版，第413頁。。遵循這一根本原則，結合新時代黨實現長期執(zhí)政面臨的各種風險挑戰(zhàn)，習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述實現了對馬克思主義政黨理論的重要理論創(chuàng)新。

首先，強調始終堅持黨的初心。所謂黨的初心，就是明確黨是“為了誰”。習近平指出，黨的初心就是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”(26)習近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》(2017年10月18日)，第1頁。?！安煌跣摹笔橇暯綄θh反復強調的重要要求，就是黨員干部必須提升不忘初心的自覺意識，始終把群眾利益放在最高位置，以對群眾真摯的情懷滋養(yǎng)初心，把群眾的支持和擁護作為黨的不竭力量源泉；以為群眾服務的公仆意識踐行初心，始終堅持把群眾對美好生活的向往作為黨的奮斗目標。不忘初心，方得始終，習近平強調“不忘初心、牢記使命”體現出中國共產黨人對于黨的性質宗旨、使命職責高度的政治自覺，是對馬克思主義政黨理論中關于無產階級政黨性質認識更加全面豐富深刻的集中體現。

其次，強調始終堅持黨性和人民性的統(tǒng)一。馬克思主義政黨理論認為，無產階級只有解放全人類才能最后解放自己，無產階級的解放包含全人類的解放，從理論上論證了無產階級政黨的黨性和人民性是高度統(tǒng)一的。習近平強調黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的，“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”(27)習近平《不忘初心，繼續(xù)前進》(2016年7月1日)，《習近平談治國理政》第2卷，第40頁。。從堅持黨性和人民性統(tǒng)一的要求出發(fā)，黨員干部在實踐中只有為群眾服務的責任和義務，沒有謀求超越群眾利益當官做老爺的特殊利益。黨必須發(fā)揚勇于自我革命精神，堅決防止黨內形成利益集團，堅決做到以群眾利益為黨的最高利益和全部利益，始終代表最廣大群眾的利益，把實現群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

再次，強調“人民對美好生活的向往”是黨的價值追求和奮斗目標。習近平始終懷著對群眾的真摯感情，在聽民聲、察民情、思對策方面率先垂范，在關心群眾疾苦、關注群眾利益、解決群眾需求方面模范踐行。面對新時代我國社會主要矛盾的變化，習近平強調牢牢把握新時代廣大群眾對美好生活的熱烈追求和強烈向往，始終堅持把人民對美好生活的向往作為黨的價值追求和奮斗目標。他要求黨員干部必須“順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想”(28)習近平《不忘初心，繼續(xù)前進》(2016年7月1日)，《習近平談治國理政》第2卷，第40頁。。站穩(wěn)群眾立場,以深厚的情感把群眾過上好日子作為價值追求,真心實意為群眾謀利益,才能使黨永遠贏得群眾的信賴和擁護。

習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述始終圍繞新時代黨如何贏得群眾來展開，既體現了新時代對黨的新要求,又突出了黨在新時代的新使命；既展現出黨對執(zhí)政規(guī)律認識的新高度,又昭示著黨對自身建設認識的新覺醒，是對執(zhí)政規(guī)律、共產黨執(zhí)政規(guī)律和中國共產黨執(zhí)政規(guī)律深化認識的重要成果，賦予了馬克思主義政黨理論新時代的新內涵。

第三，這一重要論述為新時代持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎偉大實踐提供了基本遵循。

中國共產黨始終高度重視并致力于厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的偉大實踐，但因為歷史的與現實的、主觀的與客觀的一些因素的影響，當前黨執(zhí)政的群眾基礎方面仍然存在一些問題，面臨著一些風險。習近平告誡全黨，“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”(29)《習近平在參加內蒙古代表團審議時強調堅持人民至上 不斷造福人民 把以人民為中心的發(fā)展思想落到各項決策部署和實際工作之中》，《人民日報》2020年5月23日，第1版。，做到與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘。以習近平同志為核心的黨中央強調要“把嚴的主基調長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”(30)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，第41頁。。只有這樣，黨才能真正做到團結和帶領群眾進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想。

習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述為新時代持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎偉大實踐提供了基本遵循。緊緊圍繞群眾美好生活需要履好職、盡好責是新時代實現持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的中心工作，“從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起”是新時代實現持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的根本方法，“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”以滿足群眾美好生活需要是新時代實現持續(xù)厚植黨執(zhí)政的群眾基礎實踐活動的價值追求。在推動經濟高質量發(fā)展的基礎上更好地滿足群眾的物質生活需要，推動社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化以更好地滿足群眾對于公平正義、民主法治的需要，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮以更好地滿足群眾對于更多更好的精神文化生活的需要，推動社會主義生態(tài)文明以更好地滿足群眾對于優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。必須始終堅持把“尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中”(31)《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，第8頁。，以更好地滿足群眾對美好生活需要的更多期待和更高追求，以此不斷擴大和鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎。

總之，“如何永遠得到人民擁護和支持，如何實現長期執(zhí)政”(32)習近平《牢記初心使命，推進自我革命》(2019年6月24日)，《習近平談治國理政》第3卷，第529頁。是中國共產黨必須回答好、解決好的一個根本性問題，也是習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述的中心議題。在習近平關于“厚植黨執(zhí)政的群眾基礎”重要論述精神指導下，黨通過一系列厚植黨執(zhí)政的群眾基礎的重要實踐活動，包括“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等集中教育活動，強化了黨員干部的黨性意識和為民意識，提升了群眾對黨的信任和支持，成功地使黨從廣大群眾中獲得了永續(xù)不衰的力量支持，也更加有力地推動了新時代中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展。