劉明洋 肖麗利 李瑞杰

（四川文理學院 四川達州 635000）

區(qū)域經濟是在社會勞動、地域分工的基礎上形成的一種地域經濟綜合體。它是在長期的物質產品生產過程中，由于地理、歷史、民族文化、社會宗教等諸多因素共同作用而形成的特色經濟。當前，區(qū)域資源型產業(yè)發(fā)展面臨著不可再生資源逐漸耗損殆盡、生態(tài)環(huán)境承載力超負、體制機制與時不匹配、法規(guī)政策滯后、產業(yè)落后、創(chuàng)新匱乏等方面的挑戰(zhàn)。然而，當前某些區(qū)域產業(yè)生態(tài)布局不健全，產業(yè)信息化程度不高，產業(yè)體系卻十分紊亂；到目前為止，高耗能、高排放、高污染的資源型產業(yè)還沒有形成較為完善綠色轉型預案。[1]

一、產業(yè)發(fā)展方式綠色轉型

（一）產業(yè)綠色轉型發(fā)展意義。過去十年，綠色經濟已成為發(fā)達國家和發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的一個重要政策框架，以提供更高的資源效率、更低的碳、更少的環(huán)境破壞性、更具社會包容性的社會。綠色經濟話語之間存在著張力，存在著許多不同的定義，它們都有重大缺陷。“弱”“轉型”和“強勢”綠色經濟的不同基本概念進一步復雜化了，相關定義側重于理想的經濟綠色轉型（Economic green transformation）。為了實現和跟蹤這種轉變，經濟和環(huán)境監(jiān)測量是必不可少的。目前監(jiān)測方法仍在發(fā)展中，缺乏可用的數據或與定義不一致，因而既不支持有效的決策，也不可能改變不合理的經濟政策。針對目前的這種狀況，需改進綠色經濟轉型的衡量標準，包括更可靠、更廣泛測量3E(Economy-energy-environment)相互作用的數據，以便更好地追蹤與預測綠色經濟的轉型軌跡。

（二）產業(yè)綠色發(fā)展意識更新。綠色產業(yè)（Green industry）發(fā)展政策旨在追求社會和諧發(fā)展的過程中塑造合理產業(yè)結構。高效率減緩氣候變化、確保能源供應和解決能源進口造成的收支失衡問題，這是世界各國正在努力解決的頭等問題。在產業(yè)轉型的制度背景下中國國家發(fā)展委員會提出：未來產業(yè)轉型與綠色生產(Industrial transformation and green production,ITGP)是一種新10年的國際研究計劃，這也是適應和應對全球環(huán)境變化的一個重要課題[1]。產業(yè)綠色轉型是一個涉及雄心、不確定性和復雜性的高層次項目，實現可持續(xù)發(fā)展的核心是對經濟結構、技術和體制的徹底革新。成功的轉型需要從各個層面變革：從制度規(guī)范、人的價值觀到政治制度的變革，從家庭、企業(yè)、價值鏈的創(chuàng)新到地方、國家、全球治理機制的變化。唯有了解這種協(xié)同進化如何展開的，誰驅動或阻礙它，方能加速產業(yè)變革。[2-6]

（三）產業(yè)增長方式綠色轉型。全球經濟方式正在以前所未有的速度與規(guī)模進行根本性的“綠色”變革。2008年全球金融危機后，綠色經濟在國際上掀起了一場完美風暴；全球經濟衰退，導致國際社會要求徹底轉變當前發(fā)展方式向“綠色經濟”轉型。然而，這一概念首先出現在英國環(huán)境部綠色經濟藍圖上。綠色增長（Green growth）是一個更具吸引力的詞匯，將替代經濟復蘇比改回到“綠色增長”。一些國際組織試圖給綠色經濟或綠色增長定義為：產業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉變、投資型向技術研發(fā)型轉變、出口與消費型向服務型轉變、技術引進型向科技創(chuàng)新型轉變。為解決區(qū)域發(fā)展不平衡、區(qū)域生態(tài)破壞嚴重等問題，區(qū)域資源型產業(yè)增長方式綠色轉型勢在必行。

二、科技創(chuàng)新融入綠色發(fā)展

（一）科技創(chuàng)新融入綠色發(fā)展?？萍紕?chuàng)新融入綠色發(fā)展，因此可稱作為綠色創(chuàng)新（Green innovation）。在當前的經濟危機中，綠色創(chuàng)新作為解決氣候變化、促進經濟可持續(xù)增長的有效途徑，在工業(yè)界與政府中都得到了廣泛的應用。科技創(chuàng)新融入綠色增長，不但可以實現人類健康目標、資源可持續(xù)發(fā)展、社會公平，而且還可以使區(qū)域發(fā)展從培育新的綠色產業(yè)中受益。就國內經濟政策而言，科技創(chuàng)新融入綠色發(fā)展具有潛在的可持續(xù)性。在科技創(chuàng)新融入綠色增長過程中，綠色增長為科技創(chuàng)新提供了環(huán)境和發(fā)展目標，也成為經濟可持續(xù)發(fā)展的動力；唯有了解創(chuàng)新的高度復雜性、曲折性與慢長性，方能有效指導決策者、行業(yè)從業(yè)人員將更多創(chuàng)新性的解決方案付諸實踐[7-8]。綠色增長戰(zhàn)略（Green growth strategy）是科技創(chuàng)新來實現的，因此科技創(chuàng)新是綠色增長的前提條件；科技創(chuàng)新融入綠色發(fā)展是區(qū)域產業(yè)轉型升級的唯一出路。

（二）科技創(chuàng)新擴大經濟潛力。前沿綠色創(chuàng)新都集中在高收入地區(qū)。隨著時間的推移，一些發(fā)展中地區(qū)的綠色創(chuàng)新也會越來越多。技術最先進的發(fā)展中地區(qū)正在成為重要的創(chuàng)新者，但只是在有限的幾個技術領域。綠色創(chuàng)新可以擴大綠色生產與貿易潛力，金字塔式的綠色創(chuàng)新可使區(qū)域消費者的需求基礎差縮小。因此，科技創(chuàng)新融入綠色發(fā)展重點放在三個互補的方面：支持具有足夠的技術能力的地區(qū)，但也需要長期穩(wěn)定的資金池與推動機制；促進追趕創(chuàng)新，它既能促進企業(yè)的技術吸收，又能刺激國際貿易和外國直接投資；在企業(yè)需求的刺激下，相關采購、規(guī)章和標準需要完善，技術吸收能力需要加強技能、改進現有的創(chuàng)新商業(yè)環(huán)境；綠色創(chuàng)新政策在不同地區(qū)其創(chuàng)新環(huán)境方面仍有相當大的進展空間?？萍紕?chuàng)新可以幫助產業(yè)轉型升級，擴大區(qū)域經濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）科技創(chuàng)新助推產業(yè)轉型?？萍紕?chuàng)新及其應用是工業(yè)創(chuàng)造新商業(yè)價值的關鍵。近年來，制造產業(yè)正轉型升級，產品的生命周期和產業(yè)的綠色發(fā)展納入考量范圍。通過技術與非技術變革相結合，從而達到實質性的環(huán)境改善；常見的與可比的關鍵績效指標，有助于衡量、提高生產設施的環(huán)保性能。提高資源、能源的生產和使用范圍具有廣泛意義上的創(chuàng)新意義，因為提高環(huán)保性能將創(chuàng)造未來新的產業(yè)與新的就業(yè)機會。然而，改進是不夠的，工業(yè)必須重組，現有的突破性技術必須創(chuàng)造性地應用以實現綠色增長。對技術與基礎設施的投資有助于創(chuàng)新，使生產、消費和服務的方式發(fā)生轉變，從而助推產業(yè)轉型。

三、制度創(chuàng)新引領綠色發(fā)展

（一）制度創(chuàng)新增強區(qū)域活力。制度創(chuàng)新是區(qū)域產業(yè)轉型發(fā)展的首要目標與重要驅動力，具有重要的引領作用。在當前與今后一段時間內，政府應盡快完善相關法律法規(guī)、政策制度建設，加強宣傳和教育，為區(qū)域產業(yè)綠色創(chuàng)新與應用創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境與輿論氛圍。與此同時，對生態(tài)保護要提到一個新高度，加強生態(tài)立法，進一步完善生態(tài)保護法律法規(guī)體系；加強執(zhí)法力度與對違法的處理力度，逐步形成科學發(fā)展、綠色發(fā)展的政績導向。充分發(fā)揮區(qū)域制度創(chuàng)新優(yōu)勢，吸引世界尖端人才，通過制度創(chuàng)新增強區(qū)域發(fā)展活力[9]。

（二）制度創(chuàng)新引領綠色發(fā)展。從總體上看，影響區(qū)域經濟發(fā)展的因素眾多，如礦產資源、生態(tài)環(huán)境、政策環(huán)境、人才環(huán)境等。目前，中國各地發(fā)展不平衡，人才流失嚴重，氣候問題突出，生態(tài)環(huán)境遭遇嚴重破壞，這使得區(qū)域經濟發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，必須改變落后的發(fā)展方式，區(qū)域經濟需走綠色發(fā)展之路。使產業(yè)發(fā)展、增長方式向綠色轉型，科技創(chuàng)新融合到綠色發(fā)展之中，制度創(chuàng)新引領帶動綠色發(fā)展，從而增強區(qū)域綜合競爭力。

（三）制度創(chuàng)新帶動產業(yè)轉型。制度創(chuàng)新是復雜的、不確定的，不同產業(yè)的制度創(chuàng)新會有所不同。區(qū)域產業(yè)如何發(fā)展涉及到制度創(chuàng)新在產業(yè)結構轉型中的作用。從管理領域反推到多領域、多層次的思考，在實踐中學習哲學，從而建立一個整體的、動態(tài)的創(chuàng)新體系。產業(yè)轉型的制度創(chuàng)新需要從多層次視角來審視，即需從微觀層面、中觀層面與宏觀層面進行分析。微觀層面是由技術利益形成的，這是激進創(chuàng)新的軌跡；中觀層面是由社會技術制度形成的；宏觀層面是由社會技術景觀（Social technology landscape）形成的，它包括在影響社會技術發(fā)展的更廣泛的外生環(huán)境中的現象，如全球化、環(huán)境問題與文化變遷。因此，在區(qū)域產業(yè)綠色發(fā)展轉型過程中，唯有制度創(chuàng)新方能帶動產業(yè)轉型。[1]