遼寧省人民政府發(fā)展研究中心課題組

〔內(nèi)容提要〕我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷高速發(fā)展階段之后，進(jìn)入到發(fā)展和規(guī)范并重階段，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí)。近年來，遼寧的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)獲得了一定的發(fā)展，而且在生產(chǎn)端平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有較大潛力，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，重點(diǎn)抓住生產(chǎn)端平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，通過規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)遼寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕遼寧 平臺(tái)經(jīng)濟(jì) 調(diào)查思考

3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出要把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好的生態(tài)環(huán)境。4月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)作出行政處罰，責(zé)令其停止違法行為，并處以其2019年銷售額4%，共計(jì)182.28億元罰款。此次處罰，是監(jiān)管部門強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的具體舉措，是對(duì)平臺(tái)企業(yè)違法違規(guī)行為的有效規(guī)范，并不意味著否定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要作用，并不意味著國家支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度有所改變，而是要堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。遼寧也應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，重點(diǎn)抓住生產(chǎn)端平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，通過規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)遼寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、國內(nèi)外平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)特征

美國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)起步較早，目前以臉書（Facebook）、亞馬遜（Amazon）、網(wǎng)飛（Netflix）、谷歌（Google）四家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為主要核心力量，在全球都有很大的影響力，加之高科技公司在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，保證了美國在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。中國是世界上平臺(tái)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國家，規(guī)模僅次于美國。日本平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比于中美兩國整體偏小，一方面沒有跨國大型平臺(tái)公司做支撐，另一方面國內(nèi)市場(chǎng)較小。韓國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以跨國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主，發(fā)展較慢。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)生到現(xiàn)在短短數(shù)十年，在規(guī)模和影響方面發(fā)生了翻天覆地的變化，已深刻改變了全球產(chǎn)業(yè)布局、人類活動(dòng)方式乃至全球競爭格局，呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)性特征：

第一，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大。平臺(tái)公司由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的存在，當(dāng)積累到一定用戶數(shù)量后，會(huì)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，其規(guī)模也會(huì)比傳統(tǒng)公司大很多。

第二，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展呈加速態(tài)勢(shì)。據(jù)阿里研究院數(shù)據(jù)，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的用戶滲透率從0攀升到50%，亞馬遜花費(fèi)14年，淘寶花費(fèi)9年，愛奇藝花費(fèi)6年，而騰訊和滴滴僅用了3年。

第三，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，積累一方用戶的同時(shí)，也吸引著商品和服務(wù)提供者入場(chǎng)。如滴滴平臺(tái)為社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，2017年6月至2018年6月，共有3066萬人（含專車、快車、順風(fēng)車、代駕、豪華車司機(jī)和車主）在滴滴平臺(tái)獲得收入。

第四，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)分工細(xì)化。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)初期主要聚焦于商業(yè)、社交等資源配置不合理領(lǐng)域，針對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域供需匹配不暢和交易成本太高等痛點(diǎn)而產(chǎn)生。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，向傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式不斷滲透，更多場(chǎng)景搬上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

第五，多元生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)明顯。平臺(tái)往往從本身核心業(yè)務(wù)出發(fā)，或?yàn)殪柟毯诵臉I(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)地位，或?yàn)樵黾佑脩粽承裕瑑A向于引入多邊或多樣化場(chǎng)景，例如將社交、直播引入購物環(huán)節(jié)等。

第六，平臺(tái)與平臺(tái)之間競爭越來越激烈。平臺(tái)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，在平臺(tái)起步階段培養(yǎng)用戶粘性以獲得足夠多的用戶至關(guān)重要，加之平臺(tái)生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，現(xiàn)在平臺(tái)與平臺(tái)之間的競爭演變成生態(tài)競爭。

第七，平臺(tái)的國際化發(fā)展特征明顯?，F(xiàn)在的知名平臺(tái)企業(yè)，雖總部具有國別性質(zhì)，但平臺(tái)的國家屬性已十分模糊。各平臺(tái)公司在某一地區(qū)達(dá)到市場(chǎng)飽和后，開始尋求更大規(guī)模市場(chǎng)，于是收購國外同類型公司，或者直接出國開展業(yè)務(wù)。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在全世界能迅速發(fā)展起來，源于其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如在降低交易成本、提高交易效率，促進(jìn)交易雙方信息透明，深化社會(huì)分工，提高社會(huì)福利等方面，都有著積極的推動(dòng)作用。但是，任何事物都具有雙面性，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在帶來諸多優(yōu)勢(shì)和便利的同時(shí)，也存在一些問題。一是平臺(tái)的監(jiān)管問題。由于是借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在著難以有效監(jiān)管的問題，而且很多平臺(tái)還是跨國運(yùn)營的，這就給傳統(tǒng)的屬地監(jiān)管方式帶來了挑戰(zhàn)。平臺(tái)的交易方式有時(shí)也難以監(jiān)管到位，比如平臺(tái)公司是基于大數(shù)據(jù)算法而進(jìn)行個(gè)性化推薦，從而容易形成大數(shù)據(jù)殺熟、信息繭蛹等現(xiàn)象。二是數(shù)據(jù)問題。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)依托網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行交易，形成了大量的交易數(shù)據(jù)，但是對(duì)這些交易數(shù)據(jù)的歸屬問題一直難以界定。三是平臺(tái)壟斷問題。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)借助互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，往往容易因?yàn)橄劝l(fā)優(yōu)勢(shì)快速占領(lǐng)市場(chǎng)，而對(duì)其他的競爭者形成排他性優(yōu)勢(shì)，從而形成行業(yè)壟斷地位，反過來又降低了社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)福利。此外，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也存在法律缺位、從業(yè)者保護(hù)等問題。

二、遼寧平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)按照使用目的進(jìn)行分類，可以分為消費(fèi)端平臺(tái)（如日常生活中的購物平臺(tái)等）和生產(chǎn)端平臺(tái)（如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等）。目前，遼寧還沒有全國性的消費(fèi)端平臺(tái)企業(yè)，基本是國內(nèi)各大平臺(tái)的市場(chǎng)分布地，但生產(chǎn)端平臺(tái)發(fā)展初現(xiàn)端倪，總體看，遼寧平臺(tái)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第一，呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過遼寧各級(jí)政府的努力，通過自建園區(qū)和引進(jìn)大型企業(yè)，園區(qū)集聚發(fā)展取得豐碩成果，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。比較典型的有京東（遼寧）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、沈陽國家電子商務(wù)示范基地、東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園等，這些平臺(tái)成為遼寧發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。2019年，撫順市建立了全國首家以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)命名的產(chǎn)業(yè)園，為遼寧平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立了標(biāo)桿。

第二，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。2019年由遼寧省先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)工程中心聯(lián)手國內(nèi)多家知名平臺(tái)企業(yè)聯(lián)手打造的遼寧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)正式上線，共同搭建科技金融、專業(yè)人才、公共檢測(cè)、進(jìn)出口大數(shù)據(jù)和5G+先進(jìn)裝備制造業(yè)等公共服務(wù)平臺(tái)，助力遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為遼寧平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的樣板。

第三，部分企業(yè)納入國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目。遼寧已有465戶企業(yè)被納入國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)名錄，約占總數(shù)的10%。同時(shí)，鞍鋼全流程質(zhì)量大數(shù)據(jù)集成解決方案、遼寧電力能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等6個(gè)項(xiàng)目入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。沈鼓集團(tuán)精益數(shù)字化企業(yè)管理能力等16個(gè)項(xiàng)目入選工信部制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

第四，電商直播蓬勃發(fā)展。受互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步以及疫情影響，以電商直播為代表的消費(fèi)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。各級(jí)地方政府加快電商直播大樓、電商產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托快手、抖音等大型平臺(tái)，開展電商直播工作。省商務(wù)廳制定了《關(guān)于推動(dòng)電商直播提質(zhì)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，提出要打造全國電商直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，為全省電商直播發(fā)展提供了政策基礎(chǔ)。此外，省商務(wù)廳還確立了兩批共36家省級(jí)電商直播示范基地。2020年，營口市舉辦了中國首個(gè)網(wǎng)紅歡樂節(jié)。同時(shí)，遼寧省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立了電商直播專業(yè)委員會(huì)，推動(dòng)電商直播基地、網(wǎng)紅主播孵化基地等項(xiàng)目建設(shè)。

三、遼寧平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足

遼寧平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，也存在較為明顯的不足，主要表現(xiàn)為：

第一，省內(nèi)注冊(cè)的龍頭平臺(tái)企業(yè)較少。目前在遼寧注冊(cè)的平臺(tái)企業(yè)主要集中在少部分專業(yè)類平臺(tái)，大型綜合類交易型平臺(tái)較少。中國信通院檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前全國前20名的超大平臺(tái)經(jīng)營者均是在外省注冊(cè)。比較流行的電商直播平臺(tái)中，如西瓜視頻、快手、抖音等也都注冊(cè)在外省，在遼寧的主要是以直播平臺(tái)的MCN機(jī)構(gòu)（網(wǎng)紅經(jīng)紀(jì)管理公司）和公會(huì)為主。

第二，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)意愿不強(qiáng)。這主要有三方面的原因：一是遼寧工業(yè)部分領(lǐng)域由于附加值低、技術(shù)水平落后，處于工業(yè)2.0、3.0并存的狀態(tài)，很多企業(yè)缺乏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)。二是目前工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，生產(chǎn)經(jīng)營存在困難，對(duì)企業(yè)納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)沒有強(qiáng)烈愿望。三是當(dāng)前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還處于起步階段，短期收益不明顯，對(duì)中小企業(yè)吸引力不足。

第三，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)扶持政策較弱。2014年，上海市商務(wù)委員會(huì)就出臺(tái)了《關(guān)于上海加快推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2015年，江蘇省出臺(tái)了《省政府關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。福建、浙江等省也都有針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，而遼寧還缺乏直接針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

第四，大數(shù)據(jù)研發(fā)技術(shù)水平低。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。目前，遼寧數(shù)據(jù)資源的價(jià)值尚未得到充分釋放，主要體現(xiàn)在：遼寧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)不夠完善，數(shù)據(jù)共享開放和社會(huì)化應(yīng)用程度低。同時(shí)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全性和隱私保護(hù)還有待提高。

四、遼寧平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

在消費(fèi)類平臺(tái)中，由于國內(nèi)現(xiàn)有的平臺(tái)已經(jīng)是資本云集，而且初步具有了壟斷優(yōu)勢(shì)，新的平臺(tái)很難與之競爭，因此，遼寧現(xiàn)有企業(yè)難以介入其中，適宜發(fā)展在消費(fèi)平臺(tái)中的電商直播等新模式。而生產(chǎn)類平臺(tái)目前正處于起步階段，遼寧同其他省份相差不大，而且遼寧還擁有眾多的工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，因此，遼寧適宜大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展，迅速搶占市場(chǎng)先機(jī)。

第一，協(xié)同制造。協(xié)同制造將串行制造過程轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑿兄圃爝^程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈內(nèi)部及跨供應(yīng)鏈間的設(shè)計(jì)、制造、管理、商務(wù)等合作。借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)施供應(yīng)鏈間的協(xié)同制造，可以促進(jìn)制造各環(huán)節(jié)無縫對(duì)接，有利于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。遼寧應(yīng)利用好省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展協(xié)同制造，推動(dòng)遼寧向制造強(qiáng)省邁進(jìn)。

第二，高效物流。物流平臺(tái)是一種為物流供需及相關(guān)主體提供連接、交互、匹配與價(jià)值創(chuàng)造的媒介組織。高效的物流平臺(tái)能夠提高資源配置效率，降低物流成本，促進(jìn)行業(yè)升級(jí)。遼寧應(yīng)重視物流平臺(tái)發(fā)展與演變的趨勢(shì)，結(jié)合物流強(qiáng)國、交通強(qiáng)國等發(fā)展戰(zhàn)略，制定物流平臺(tái)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，完善遼寧交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)遼寧物流行業(yè)發(fā)展更加高效。

第三，電商直播。省商務(wù)廳提出到2022年將遼寧發(fā)展成為全國電商直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。目前遼寧的電商直播重心是直播帶貨?？梢岳眠|寧的場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)電商直播和本地生活、夜經(jīng)濟(jì)、工業(yè)制造等多種場(chǎng)景相結(jié)合。同時(shí)電商直播要從直播帶貨等傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸到知識(shí)付費(fèi)，代言商演等業(yè)態(tài)，為電商直播賦能，進(jìn)一步提升服務(wù)和產(chǎn)品供給質(zhì)量。

第四，農(nóng)村電子商務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展是依托平臺(tái)經(jīng)濟(jì)挖掘市場(chǎng)潛力的重要手段。應(yīng)聚焦地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，梳理出來能夠適合電商直播的有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品，加強(qiáng)縣級(jí)電商服務(wù)中心、電商倉儲(chǔ)物流中心、村級(jí)服務(wù)站等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，做好分級(jí)、包裝、檢測(cè)、質(zhì)量追溯，完善線上線下協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)對(duì)接。

五、推動(dòng)遼寧平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

遼寧應(yīng)準(zhǔn)確把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律，結(jié)合遼寧已有的基礎(chǔ)和資源，瞄準(zhǔn)發(fā)展方向，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，采取有效的措施，推動(dòng)遼寧平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推遼寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一，實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程?？梢越梃b江蘇經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，即做優(yōu)做強(qiáng)百家重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)千億元利稅收入、帶動(dòng)萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程實(shí)施方案。建議由行業(yè)主管部門出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程實(shí)施方案，建立企業(yè)自主申報(bào)、地方推薦、形式核查、專家評(píng)審、誠信審查、社會(huì)公示等實(shí)施環(huán)節(jié)，對(duì)入選平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程的重點(diǎn)企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立“百千萬”工程培育企業(yè)庫。將一批創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)、資源整合趨勢(shì)明顯、有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)?；蜉^好成長性、較強(qiáng)知名度的優(yōu)秀骨干企業(yè)納入培育企業(yè)庫，實(shí)施滾動(dòng)培育，增強(qiáng)儲(chǔ)備力量和發(fā)展后勁。

第二，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。遼寧工業(yè)基礎(chǔ)好、門類全，在產(chǎn)業(yè)分類目錄中列舉的41個(gè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類工業(yè)行業(yè)中，九成左右在遼寧能找到，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提供了龐大的應(yīng)用場(chǎng)景。一是實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能化技術(shù)改造。推動(dòng)低成本、模塊數(shù)字化設(shè)備和系統(tǒng)的部署應(yīng)用。發(fā)揮大企業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“機(jī)器換人”，實(shí)施以機(jī)器人系統(tǒng)為核心的智能化技術(shù)改造。推進(jìn)制造生產(chǎn)線智能化技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)全過程的數(shù)字化管控，打造一批數(shù)字化車間、智能工廠。二是推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái)。探索實(shí)施開展企業(yè)上云行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、供應(yīng)鏈協(xié)同等應(yīng)用。采取“基礎(chǔ)性平臺(tái)讓一點(diǎn)、行業(yè)級(jí)和區(qū)域級(jí)平臺(tái)出一點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商降一點(diǎn)、各級(jí)政府補(bǔ)一點(diǎn)、上云企業(yè)交一點(diǎn)”的辦法，降低企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái)的費(fèi)用。三是構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全遼寧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)組織，編制標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖，組織研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化組織。支持企業(yè)將自主創(chuàng)新技術(shù)形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)背后的核心驅(qū)動(dòng)力是數(shù)字技術(shù)，數(shù)據(jù)是平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)的核心資產(chǎn)。數(shù)據(jù)基本分散儲(chǔ)存在各企業(yè)手中，通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中采集、集中處理、智能化應(yīng)用，助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是盡快進(jìn)行數(shù)據(jù)安全立法。目前數(shù)據(jù)權(quán)屬的認(rèn)定存在法律空白，數(shù)據(jù)收集使用管理無法可依。遼寧可以先行探索在數(shù)據(jù)的采集、確權(quán)、開發(fā)使用等方面進(jìn)行立法，從而規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)數(shù)據(jù)集成共享。依托遼寧省大數(shù)據(jù)局推動(dòng)政府共享企業(yè)數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)做好隱私化處理，然后將脫敏數(shù)據(jù)給授權(quán)企業(yè)有償使用。三是構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索由政府、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多元主體共同參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來明確和規(guī)范數(shù)據(jù)采集和合理高效使用。

第四，出臺(tái)扶持政策。遼寧應(yīng)依靠平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整合專業(yè)市場(chǎng)、臨港物流、工業(yè)資源等，為遼寧高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。一是探索設(shè)立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范發(fā)展區(qū)。建議制定出臺(tái)《遼寧平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目滾動(dòng)庫，每年擇優(yōu)認(rèn)定一批平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范和培育項(xiàng)目，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。二是開展平臺(tái)企業(yè)培育。參照商務(wù)部要求開展遼寧省數(shù)字商務(wù)企業(yè)評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)數(shù)字商務(wù)企業(yè)的培育和推廣。爭取在省科技廳出臺(tái)的《遼寧省雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)評(píng)價(jià)辦法（試行）》中增加對(duì)在遼寧省內(nèi)注冊(cè)且實(shí)地經(jīng)營的初創(chuàng)類平臺(tái)經(jīng)營者的政策扶持措施。三是探索資金支持。探索設(shè)立專項(xiàng)資金、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，支持遼寧平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。

第五，加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管。建立完善市場(chǎng)監(jiān)管部門、平臺(tái)營運(yùn)企業(yè)和廣大消費(fèi)者共同參與的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系。一是根據(jù)平臺(tái)等級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)平臺(tái)信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低、信用較好的平臺(tái)適當(dāng)減少檢查頻次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、信用較差的平臺(tái)加大檢查頻次和力度。二是建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)研究，及時(shí)全面反映平臺(tái)的狀況。三是建立信用監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善信用監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系建設(shè)，建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估機(jī)制，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，提升平臺(tái)出現(xiàn)問題時(shí)的反應(yīng)速度和應(yīng)對(duì)能力。

（課題組成員：朱軍 楊旭濤 陳春林 胡亞楠）