陳庭翰 深圳市社科院

引言

自經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)提升，并且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面得到了大力調(diào)整，正在朝著先進(jìn)制造業(yè)等方面發(fā)展，有效提升了深圳整體經(jīng)濟(jì)水平。然而，時(shí)代的更新速度不斷加快，使得深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到了或多或少的影響。為了能更好地滿足發(fā)展需求，為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)，必須要做好產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)制定升級(jí)辦法，以便各個(gè)行業(yè)能朝著長(zhǎng)久方向邁進(jìn)。

一、深圳產(chǎn)業(yè)總體情況分析

深圳在具體發(fā)展過(guò)程中，發(fā)展速度一直在提升，在2017年，深圳的發(fā)展速度首次超過(guò)廣州，在2018年，GDP增速超過(guò)香港。截至2020年，深圳經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位于全國(guó)第三位，僅次于上海和北京。并且，就目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，深圳的整體經(jīng)濟(jì)水平一直在提升，具體如圖1所示為2020年國(guó)內(nèi)主要城市GDP總量和GDP增速。結(jié)合2020年前三季度深圳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析，其生產(chǎn)總值為19 787億元，與上海的生產(chǎn)總值相比，相差7 515億元，與北京的生產(chǎn)總值相比，相差5 975億元。但對(duì)比同期生產(chǎn)總值同比增速來(lái)看，深圳的速度比較快，整體增長(zhǎng)了2.6%，同上海相比，慢0.3%，同北京相比要快0.1%。自2013年以來(lái)，深圳先進(jìn)制造業(yè)以及高技術(shù)制造業(yè)的增加值逐年增長(zhǎng)，百分比在10%以上，占GDP比重20%以上。在2019年工業(yè)總產(chǎn)值中，計(jì)算機(jī)、通信等行業(yè)占比高達(dá)60%。針對(duì)一些新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括新材料產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)增加值也明顯上升，與2018年相比，增長(zhǎng)8.8%。

圖1 2020年國(guó)內(nèi)主要城市GDP總量和GDP增速

深圳在實(shí)際建設(shè)階段，第三產(chǎn)業(yè)所占比例很大，截至2020年，已經(jīng)超過(guò)60%。在產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展過(guò)程中，主體為金融、地產(chǎn)等行業(yè)，具體如圖2所示。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，互聯(lián)網(wǎng)以及信息技術(shù)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的增長(zhǎng)速度較快，2019年?duì)I收增長(zhǎng)超過(guò)20%。此外，2020年疫情的來(lái)臨，使得深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了很大影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢。并且，疫情的出現(xiàn)使得很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間，都采取了停工停產(chǎn)等措施，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)造成了很大影響，深圳規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降19%。但是，在有效的防控下，各個(gè)產(chǎn)業(yè)也逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各個(gè)方面的工作正在有條不紊地進(jìn)行，尤其是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及高端裝備制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)，增長(zhǎng)速度飛速提高，對(duì)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展進(jìn)行了有效拉動(dòng)。

圖2 2020年前三季度深圳市主要產(chǎn)業(yè)增加值累計(jì)增速

二、影響深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要問(wèn)題分析

從整體的角度考量，產(chǎn)業(yè)在具體發(fā)展階段，整體的帶動(dòng)性以及聯(lián)動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)，但綜合當(dāng)前的深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在這一方面能力較為薄弱，優(yōu)勢(shì)行業(yè)缺乏多元化，單一性比較強(qiáng)，尤其是電子信息行業(yè)。并且，對(duì)于高新技術(shù)行業(yè)，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)階段，速度比較慢。而具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，并且具有一定帶動(dòng)力的企業(yè)不多。部分中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，各項(xiàng)工作的開(kāi)展存在較強(qiáng)混亂性，不能有針對(duì)性地進(jìn)行分工，專(zhuān)業(yè)性不足，也沒(méi)有依照自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，科學(xué)地建立起合作關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群不夠健全。同時(shí)，第二以及第三產(chǎn)業(yè)在實(shí)際發(fā)展階段，聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有相應(yīng)的內(nèi)在機(jī)制作為支撐，存在的薄弱之處較多。因此，在深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，解決的問(wèn)題非常多，必須要從多個(gè)層面進(jìn)行考量，逐一制定應(yīng)對(duì)辦法，保證深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)能快速實(shí)現(xiàn)。

(一)制約因素相對(duì)較多

在深圳各個(gè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，由于長(zhǎng)時(shí)間積淀，在資源以及環(huán)境體制等層面存在的問(wèn)題相對(duì)較多，再加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間，單方面或者局部表征出來(lái)諸多問(wèn)題卻無(wú)法及時(shí)進(jìn)行處理和解決，特別是受新稅法稅制以及匯率利率上升等因素的干擾，致使綜合生產(chǎn)成本大幅度上升，土地的利用率越來(lái)越低，對(duì)企業(yè)的整體發(fā)展造成了較大影響，無(wú)法為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多空間[1]。同時(shí)，在體制機(jī)制方面，不能積極優(yōu)化和完善，審批管理具有較強(qiáng)的滯后性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度緩慢，阻礙了產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，對(duì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的推動(dòng)極為不利。

(二)自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱

現(xiàn)階段，與上海和北京相比，深圳產(chǎn)業(yè)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，自主品牌以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在較強(qiáng)的薄弱性，知識(shí)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法得到有效提高。一方面，針對(duì)一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)亟待增強(qiáng)，其在發(fā)展期間，仍然在行業(yè)的低端位置，一些具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)相對(duì)較少，無(wú)法對(duì)產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)行帶動(dòng)，致使產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)新力不足，發(fā)展速度一直無(wú)法得到有效提高[2]。另一方面，原本處于低層次的研發(fā)成果，由于沒(méi)有更好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，最終導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推動(dòng)受到了很多阻礙，市場(chǎng)化在發(fā)展過(guò)程中面臨的制約因素偏多，技術(shù)創(chuàng)新增值能力無(wú)法高效提升，從而為深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了較大困擾。

(三)人才吸引力相對(duì)較低

生態(tài)產(chǎn)業(yè)在具體發(fā)展期間，針對(duì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，若想實(shí)現(xiàn)整體水平的提升，必須要有專(zhuān)業(yè)的人才作為支撐。可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人才有著極為緊密地聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)如果想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，必須引進(jìn)更多人才[3]。然而，結(jié)合當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展效果和水平來(lái)看，針對(duì)部分高端產(chǎn)業(yè)，其在具體發(fā)展發(fā)育期間，除了在技術(shù)層面受到不同程度影響之外，高端人才不足也是制約其進(jìn)步的關(guān)鍵因素。一方面，深圳產(chǎn)業(yè)在升級(jí)過(guò)程中，理工類(lèi)高校相對(duì)較少，沒(méi)有大量高層次研究機(jī)構(gòu)作為支撐，最終導(dǎo)致高端人才在產(chǎn)業(yè)中不能將自身作用凸顯出來(lái)，影響了產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。另一方面，隨著特區(qū)政策的普適化，各個(gè)地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，人才競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。而針對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)而言，由于綜合性的成本相對(duì)較高，其在薪資福利待遇方面并沒(méi)有彰顯出來(lái)更大優(yōu)勢(shì)，所以無(wú)法更好地將高端人才吸引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，致使產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，無(wú)法擁有更多人才為企業(yè)升級(jí)提供支持[4]。同時(shí)，由于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)薄弱，使得很多高端人才紛紛到北京、上海等地區(qū)工作，諸如中興通訊的兩個(gè)研發(fā)基地，分別設(shè)立在南京、上海，這一些情況主要是為了能更好地適應(yīng)人才發(fā)展需求。

三、國(guó)外先進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)啟示

與國(guó)內(nèi)不同，一些國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和城市，其在制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等方面的發(fā)展水平相對(duì)較高，發(fā)展速度很快。所以在這種背景下，深圳在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)期間，應(yīng)該主動(dòng)借鑒其中的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其成功性進(jìn)行深入分析，并與自身發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，可以從中尋求可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，并適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行優(yōu)化，以便可以為深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

(一)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)同時(shí)推進(jìn)

對(duì)于國(guó)外的一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，在具體的建設(shè)以及發(fā)展階段，由于工業(yè)化發(fā)展較早，所以技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)水平都非常高，與之相比，深圳還有很大的提升空間。早在上個(gè)世紀(jì)初期，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家便在發(fā)展工業(yè)化的基礎(chǔ)上，逐步朝著服務(wù)行業(yè)邁進(jìn)，加大了現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)力度[5]。并且，針對(duì)污染較為嚴(yán)重的工業(yè)化，強(qiáng)化了治理力度，借助先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行處理。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)分析，國(guó)外一些發(fā)達(dá)城市在建設(shè)期間，第三產(chǎn)業(yè)所占比例相對(duì)較高，可以達(dá)到三次產(chǎn)業(yè)的70%，甚至部分城市比例能達(dá)到90%以上。在這些城市中，雖然服務(wù)行業(yè)正在飛速前進(jìn)，水平不斷提升，但在制造業(yè)上，重視程度依舊非常高，很多規(guī)模比較大的加工制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。在世界范圍內(nèi)，紐約是公認(rèn)的金融中心，但很多制造業(yè)的總部紛紛落座與城市中，二者實(shí)現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，紐約主要以服務(wù)為主，而以往興盛一時(shí)的制造業(yè)，在生產(chǎn)方面，逐漸將中心放在其他地區(qū)[6]。倫敦也同樣如此，其控制著全英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)階段，倫敦城有上百家銀行，很多工業(yè)企業(yè)遷移到別處，能留在城市中的基本是國(guó)內(nèi)非常著名的企業(yè)總部。

結(jié)合紐約和倫敦的產(chǎn)業(yè)升級(jí)特點(diǎn)來(lái)看，深圳在具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，也應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到工業(yè)發(fā)展屬于城市發(fā)展中不可逾越的階段。現(xiàn)階段，深圳在發(fā)展建設(shè)期間，無(wú)論是哪一方面，都有很大的發(fā)展空間，所以深證應(yīng)該緊抓機(jī)遇。通常，工業(yè)在具體發(fā)展階段，不可避免會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，包括人口、城市管理等[7]。對(duì)此，雖然服務(wù)業(yè)要持續(xù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，但絕不能將犧牲工業(yè)產(chǎn)業(yè)作為代價(jià)，不能在超越實(shí)際情況的前提下，強(qiáng)行對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加以帶動(dòng)，應(yīng)該嚴(yán)格依照經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度分析，合理規(guī)劃和安排，側(cè)重對(duì)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的推進(jìn)。

(二)高度開(kāi)放作為立市之本

針對(duì)一些資本主義國(guó)家而言，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)之后，生產(chǎn)力得到了大幅度提高，所生產(chǎn)出的工業(yè)產(chǎn)品類(lèi)型也明顯增多。之后，生產(chǎn)力水平也得到了整體提升，工業(yè)產(chǎn)品越來(lái)越豐富[8]。因此，為促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)水平的整體提升，全球性對(duì)外貿(mào)易進(jìn)程也得到高效推進(jìn)。在這一過(guò)程中，外向經(jīng)濟(jì)體類(lèi)型逐漸增多，而香港就是其中最為顯著的代表。雖然香港的工業(yè)并不發(fā)達(dá)，但因?yàn)樗幍牡乩砦恢玫锰飒?dú)厚，其發(fā)展水平相對(duì)較高。與其他城市不同，在香港經(jīng)濟(jì)體制中，自由港是其最為顯著的特征，全世界的船公司都可以在香港落戶，可以對(duì)航線進(jìn)行開(kāi)辟，促進(jìn)來(lái)往貿(mào)易。通過(guò)這種手段，香港的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在發(fā)展期間，都能被帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。并且，香港與內(nèi)地不同，其政策較為特殊，經(jīng)濟(jì)自由，所以在貿(mào)易往來(lái)上沒(méi)有設(shè)置任何屏障，對(duì)于外來(lái)投資者，能做到公平對(duì)待?；谶@一明顯優(yōu)勢(shì)，深圳在產(chǎn)業(yè)升級(jí)期間，也應(yīng)該積極借鑒。深圳是我國(guó)最早建立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，優(yōu)勢(shì)鮮明，所以深圳應(yīng)該強(qiáng)化運(yùn)用深港共建國(guó)家都市圈這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化二者的高度融合，切實(shí)達(dá)到深港利益一體化目標(biāo)，保證在對(duì)傳統(tǒng)體制上的約束進(jìn)行突破的同時(shí)，深圳還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定升級(jí)，為深圳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[9]。

四、深圳的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的對(duì)策分析

面對(duì)當(dāng)前深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題為了能夠高效解決，全面產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型效果和水平，在今后的發(fā)展過(guò)程中，一定要科學(xué)地對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題加以分析，積極應(yīng)對(duì)，保證問(wèn)題在高效解決的同時(shí)，深圳產(chǎn)業(yè)能得到有效發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到升級(jí)的目的，進(jìn)而為深圳整體經(jīng)濟(jì)水平的提高提供幫助[10]。同時(shí)，在深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段，也應(yīng)該從多個(gè)層面分析和考量，強(qiáng)化對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，并與自身發(fā)展相結(jié)合，以便產(chǎn)業(yè)升級(jí)能更加高效。

(一)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)

在深圳的各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)極為關(guān)鍵，但由于受到的干擾和制約因素相對(duì)較多，使得在自主品牌、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，存在很多問(wèn)題亟待處理。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)研究看出，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在的發(fā)展期間，長(zhǎng)時(shí)間處于低層次狀態(tài)，一直是“為人打工”。對(duì)此，為了能從根本上對(duì)這類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行解決，必須要從根源著手，樹(shù)立良好的自主創(chuàng)新意識(shí)，在不斷的探索和實(shí)踐中對(duì)自主創(chuàng)新能力進(jìn)行提高[11]。并且，本著堅(jiān)持不懈的原則，加強(qiáng)創(chuàng)新力度。一方面，將政府的戰(zhàn)略主導(dǎo)作用充分體現(xiàn)出來(lái)，結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)的具體情況，合理對(duì)應(yīng)對(duì)措施加以制定，不斷對(duì)自主創(chuàng)新的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略進(jìn)行優(yōu)化和完善，對(duì)產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向加以明確。另一方面，對(duì)于超大型企業(yè)，諸如華為等，必須要凸顯自身自主創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，制定“雪中送炭”式的扶持政策，科學(xué)對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃進(jìn)行改進(jìn)。

(二)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

在深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，第二產(chǎn)業(yè)是極為重要的部分，并且在未來(lái)發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮出極大的作用，能為深圳的整體經(jīng)濟(jì)水平提高起到一定促進(jìn)效果，所以加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，有利于深圳的整體進(jìn)步，更能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，針對(duì)寶龍兩區(qū)，應(yīng)該持續(xù)走適度重型化的發(fā)展道路，為各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供更多幫助，以便第二以及第三產(chǎn)業(yè)能實(shí)現(xiàn)科學(xué)互動(dòng)，讓整體結(jié)構(gòu)更加健全。同時(shí)，針對(duì)一些新興產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)等，務(wù)必要加大關(guān)注力度，抓住每一次機(jī)遇，強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)的扶持以及培育，確保深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)能快速推進(jìn)[12]。此外，在發(fā)展期間，?？谝约翱崭鄣葧?huì)成為深圳現(xiàn)代物流的主要發(fā)展渠道，物流的關(guān)鍵在于“流”。故而，應(yīng)該加強(qiáng)深港兩地物流基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二者的高效互補(bǔ)，以便物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能越來(lái)越好。

(三)對(duì)多層次金融資本市場(chǎng)進(jìn)行完善

與其他城市不同，深圳是我國(guó)唯一擁有主板、中小板以及創(chuàng)業(yè)板的證券交易市場(chǎng)，再加上銀行、證券期貨以及保險(xiǎn)等，對(duì)深圳建設(shè)成區(qū)域性金融服務(wù)中心有很大促進(jìn)意義。因此，深圳應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)這一方面的重視，緊抓這一優(yōu)勢(shì)，將區(qū)域性金融工作做到位，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)中心的建設(shè)，不斷對(duì)多層次金融資本市場(chǎng)加以優(yōu)化，確?？梢詾樯钲诋a(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支持。在產(chǎn)業(yè)具體審計(jì)階段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀，對(duì)軟硬件建設(shè)給予高度關(guān)注[13]。針對(duì)硬件方面，強(qiáng)化對(duì)金融產(chǎn)業(yè)園的構(gòu)建，以便可以更好地滿足大型金融企業(yè)或者機(jī)構(gòu)需求。并且，加強(qiáng)對(duì)政策扶持措施的完善，對(duì)激勵(lì)程度進(jìn)行不斷創(chuàng)新，著力促進(jìn)人才優(yōu)惠力度的提高，對(duì)政府服務(wù)質(zhì)量以及效率進(jìn)行改善，保證數(shù)字化平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能逐漸朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展。

(四)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)進(jìn)退機(jī)制的有效構(gòu)建

在深圳發(fā)展過(guò)程中，土地使用效率提升是亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，其每平方公里GDP產(chǎn)出率相對(duì)較低，差距比較大。并且，深圳近年來(lái)的土地資源越來(lái)越緊缺，利用何種方式緩解這種問(wèn)題，切實(shí)將土地盤(pán)活，已經(jīng)漸漸成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的重點(diǎn)，所以為了能進(jìn)一步促進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這一方面的關(guān)注，科學(xué)對(duì)企業(yè)進(jìn)退機(jī)制進(jìn)行健全，并加大落實(shí)力度，嚴(yán)格地進(jìn)行執(zhí)行，深入評(píng)估企業(yè)技術(shù)含量以及增值能力等，摸底調(diào)查資源消耗等問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間出現(xiàn)的各類(lèi)隱患加以掌握，然后依托于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)具體經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀，合理制定出差異化的政策方案，從而為產(chǎn)業(yè)升級(jí)打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，可以對(duì)舊改的模式進(jìn)行高效運(yùn)用，針對(duì)不符合城市功能定位的低附加值等，適當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化和革新，并將占用土地多的企業(yè)遷出，確保能有效對(duì)置換來(lái)的舊廠房以及土地進(jìn)行利用，強(qiáng)化對(duì)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，從而產(chǎn)業(yè)能實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型。此外，對(duì)廠房空置期科學(xué)處理，運(yùn)用收購(gòu)、預(yù)警、統(tǒng)租等多種形式對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制加以健全，嚴(yán)格地進(jìn)行落實(shí)，以便能達(dá)到功能置換和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的目的，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良好升級(jí)。

在深圳的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式的創(chuàng)新。對(duì)于“飛地經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)一步分析可知，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，能為深圳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展找到更為廣闊的平臺(tái)，讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)有更大的發(fā)展空間。并且，通過(guò)大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，還可以全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高，能讓更多企業(yè)融入到地區(qū)投資，為地區(qū)長(zhǎng)久發(fā)展找到突破口，是一種具有較強(qiáng)可行性的雙贏模式。所以在實(shí)際發(fā)展期間，一定要加大重視，科學(xué)地對(duì)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式進(jìn)行革新和優(yōu)化。在對(duì)“飛地經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行創(chuàng)建期間，著重在珠三角以及泛珠三角地區(qū)，諸如汕尾、惠州等地區(qū)，并合理地對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行運(yùn)用，在異地對(duì)“深圳XX工業(yè)園”進(jìn)行構(gòu)建，兩個(gè)地區(qū)共同享有行政管理權(quán)。“飛地”提供土地資源，可以獲得相應(yīng)稅收和工業(yè)產(chǎn)值，為地區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展解決了很多問(wèn)題以及阻礙，對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)很有幫助。

(五)強(qiáng)化對(duì)政府大部門(mén)體制改革

從本質(zhì)上講，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，并不是城市政府的職能，是政府職能實(shí)現(xiàn)之后所產(chǎn)生的客觀結(jié)果，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，政府必須要高度重視，加強(qiáng)控制力度，把相應(yīng)的防御性工作做到位，將自身的引導(dǎo)作用充分凸顯出來(lái)，有效對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間存在的阻礙以及問(wèn)題進(jìn)行減少。政府部門(mén)在具體工作期間，由于被多方面因素干擾，使得工作環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題相對(duì)較多，具體有機(jī)構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)存在較強(qiáng)的模糊性、行政成本相對(duì)較高、各個(gè)部門(mén)對(duì)自身的利益較為重視等，最終導(dǎo)致政出多門(mén)，在有問(wèn)題發(fā)生時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)的情況，工作效率相對(duì)較低，對(duì)深圳整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成了較大影響。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)政府大部門(mén)體制改革力度，有效對(duì)各個(gè)部門(mén)職能進(jìn)行歸納整合，促進(jìn)整體工作效率的提高。并且，對(duì)市、區(qū)事權(quán)改革速度予以加快，對(duì)管理體系進(jìn)行全面優(yōu)化，保證各個(gè)層級(jí)十分清晰。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，加大對(duì)審批改革制度的健全，清除一切影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不利因素。此外，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，還要加強(qiáng)對(duì)人才政策的創(chuàng)新。結(jié)合新加坡以及日本等國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效來(lái)看，要想保證產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效性，除了要依靠物質(zhì)資源之外，要有高水平的人才加以支持。因而，深圳產(chǎn)業(yè)在實(shí)際升級(jí)轉(zhuǎn)型期間，必須要加大對(duì)人才的吸引力度，能為人才的未來(lái)發(fā)展提供更為開(kāi)闊的空間，讓其有更多的機(jī)會(huì)展現(xiàn)自身才能。并且，在住房等層面適當(dāng)?shù)亟o予補(bǔ)貼，確保深圳人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平可以全面提高，從而成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下良好基礎(chǔ)。

(六)有效對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓方式進(jìn)行調(diào)整

近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，深圳市、區(qū)各級(jí)政府部門(mén)也加強(qiáng)了重視，在政策的層面給予了一定關(guān)注，能積極組織開(kāi)展各類(lèi)展覽會(huì)議以及洽談會(huì)等，不斷對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行拓展，積極對(duì)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，讓其能自主參與到展覽會(huì)中，以保證可以在有效推動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程的同時(shí)，還可以為產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，切實(shí)達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。通常情況下，政府部門(mén)在境外主辦展覽會(huì)，為了能讓更多企業(yè)參與其中，除了會(huì)減免相應(yīng)攤位費(fèi)之外，也會(huì)承擔(dān)起來(lái)往參展人員的食宿費(fèi)以及機(jī)票費(fèi)等，對(duì)參加人員發(fā)放零用費(fèi)。因此，為了能進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，應(yīng)該加大補(bǔ)貼力度，積極對(duì)各類(lèi)展覽進(jìn)行舉辦，加大更新力度。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，政府部門(mén)需要將自身的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，加強(qiáng)控制自行主辦展覽會(huì)的企業(yè)，讓企業(yè)參加一些國(guó)際上較為知名且具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性的展覽會(huì)。在對(duì)展覽會(huì)參加過(guò)程中，如果是一些較為知名的展覽會(huì)，可以有效對(duì)開(kāi)拓海外市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行利用，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)貼。此外，在參展以及辦展項(xiàng)目實(shí)施階段，政府應(yīng)該加大資助力度，定期或者不定期地進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，能結(jié)合最終的評(píng)估結(jié)果，合理調(diào)整參展以及辦展項(xiàng)目的資助方式，保證企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)能得到科學(xué)構(gòu)建，進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓層面存在的問(wèn)題加以處理，從而為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供必要支持。

(七)強(qiáng)化發(fā)展制造業(yè)，擴(kuò)大本地消費(fèi)

社會(huì)發(fā)展速度在不斷加快，但依照目前深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)狀分析，增長(zhǎng)速度漸漸放緩，甚至出現(xiàn)了明顯下降的現(xiàn)象，對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)水平提升造成一定影響的同時(shí)，也嚴(yán)重制約了深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程的有效推動(dòng)。對(duì)于這一情況，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和革新所付出的代價(jià)。因此，深圳若想持續(xù)保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的地位，應(yīng)該充分了解實(shí)際現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上，將自身的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用彰顯出來(lái)，以便在全國(guó)經(jīng)濟(jì)份額占比，可以一直處于領(lǐng)先狀態(tài)，從而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。對(duì)于我國(guó)而言，正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展的中期階段，市場(chǎng)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求很大。然而，綜合深圳的實(shí)際產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況分析，制作業(yè)在此過(guò)程中整體處于低迷狀態(tài)。針對(duì)這一特點(diǎn)，具體是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而該特征也充分表明了深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難性，所以在今后發(fā)展過(guò)程中，深圳應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)的重視，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，不會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生任何的干擾和破壞。此外，在確保產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

與發(fā)達(dá)國(guó)家以及地區(qū)不同，深圳當(dāng)前41%的最終消費(fèi)率還有很大的上升空間。就當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，在消費(fèi)方面，正處于黃金階段。2020年我國(guó)消費(fèi)總量，已經(jīng)達(dá)到美國(guó)的2/3，占據(jù)世界消費(fèi)總量的12%。對(duì)此，在今后的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，一定要緊抓國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的機(jī)遇，不僅要強(qiáng)化對(duì)商品及服務(wù)的輸出，也要對(duì)最終消費(fèi)加以擴(kuò)大，除了要對(duì)本地零售銷(xiāo)售進(jìn)行拓寬之外，還應(yīng)該積極擴(kuò)大和創(chuàng)造更多的本地消費(fèi)，諸如娛樂(lè)消費(fèi)、旅游消費(fèi)等，以便能有越來(lái)越多的人選擇在深圳消費(fèi)，從而為深圳產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供支持。

(八)在社會(huì)分工的基礎(chǔ)上發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)

工業(yè)的飛速發(fā)展充分表明，建立在社會(huì)分工基礎(chǔ)上的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升有很大幫助，也能讓大中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)共存的目的，有利于技術(shù)的進(jìn)步以及市場(chǎng)開(kāi)拓?，F(xiàn)階段，深圳產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)化以及社會(huì)化分工存在的不足之處相對(duì)較多，尤其是中小型企業(yè)，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)期間，以產(chǎn)品零部件擴(kuò)散為特點(diǎn)的內(nèi)項(xiàng)聯(lián)系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因而，深圳產(chǎn)業(yè)在升級(jí)發(fā)展階段，必須要將大中型企業(yè)作為骨干，以適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)業(yè)作為龍頭，建立在專(zhuān)業(yè)化分工基礎(chǔ)上的企業(yè)集團(tuán)，從政策上給予小型企業(yè)一定的支持和鼓勵(lì)，讓其能逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)方向，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)組織專(zhuān)業(yè)化分工，加大協(xié)調(diào)合作力度，確?？梢詾樯钲诘漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜合而言，在城市化水平日益提升以及互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的高速發(fā)展下，深圳在具體發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該主動(dòng)迎合時(shí)代發(fā)展步伐，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，結(jié)合深圳地區(qū)的具體發(fā)展需求，在對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀充分掌握的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)辦法，選保證產(chǎn)業(yè)整體核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能夠增強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，進(jìn)而為深圳整體經(jīng)濟(jì)水平的整體提升打下良好基礎(chǔ)。