鞠昌兵

摘要：文章介紹了人非共板的設(shè)置理念，根據(jù)道路所在位置及周邊用地性質(zhì)、道路紅線、改造條件等基本面分析道路通行能力及需求，確定斷面形式及是否適用人非共板，對人非共板中存在問題進行分析，給出了道路人非共板施工圖設(shè)計方法，并提出一些合理化的建議。

關(guān)鍵詞：道路設(shè)計;人非共板通行能力;存在問題

一、概述

近年來，隨著市政道路建設(shè)中土地集約化以及老城改造中道路紅線等因素的限制，在道路橫斷面布置時設(shè)計師提出了人非共板的思路，對應(yīng)于人非共板而言更常見的是機非共板。所謂“人非共板”設(shè)計指是自行車、電瓶車等非機動車和人行處于無高差的同一平面，且板塊相連為一體，設(shè)計時兩種功能的板塊之間平接，一定時間段范圍可以相互利用彼此一定量的冗余空間，通常設(shè)置為不同顏色或不同的路面材料，非機動車道設(shè)于內(nèi)側(cè)，人行道設(shè)于外側(cè)（如圖）。

工程實施設(shè)計中有成功的案例也有一些道路建成后使用效果不理想，因而對于人非共板的設(shè)置存在一些爭議。

二、人非共板設(shè)置的適用性和優(yōu)缺點

1、人非共板設(shè)置的適用性

設(shè)計人非共板要考慮道路所處的地理位置、規(guī)劃區(qū)域的用地性質(zhì)、道路紅線寬度、道路交通方式的組成、以及道路的交通組織形式有關(guān)。大多數(shù)情況下共板的方式是不能適用的，在下文中從定性和定量兩個方面具體論述。而其多見于以下幾種工況：

（1）道路以交通功能為主，服務(wù)性相對較弱，非機動車輛和人行較少的區(qū)域。

（2）工業(yè)園區(qū)內(nèi)部道路

（3）老城區(qū)改建道路

2、人非共板的優(yōu)缺點分析（表1）

三、相關(guān)規(guī)范的解讀和通行能力分析

1、非機動車道設(shè)置規(guī)定及通行能力計算

（1）根據(jù)規(guī)范要求：一條非機動車道的寬度為1.0米，與機動車道合并設(shè)置不小于2條，寬度不小于2.5米;單獨設(shè)置單向不小于3.5米。規(guī)范中未對非機動車道與人行道合并設(shè)置的情況進行描述。

（2）根據(jù)《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》4.4條規(guī)定，不受交叉口影響的一條自行車道通行能力如下：有分隔為1600veh/h-1800veh/h，無分隔時取1400veh/h-1600veh/h;受交叉口影響的一條自行車道通行能力如下：有分隔為1000veh/h-1200veh/h，無分隔時取800veh/h-1000 veh/h;一般地道路設(shè)計時因交叉口及開口因素取800veh/h。根據(jù)規(guī)范要求非機動車道不少于兩道，這主要從通行能力的需求考慮，同時至少兩道才能可以超車，且要考慮車輛騎行時的橫向擺動等因素?？紤]兩車道折減系數(shù)取0.9，故一個方向的非機動車道的通行能力為C=0.9*2*800 veh/h=1440veh/h。規(guī)范要求，設(shè)計時非機動車道的服務(wù)水平“宜采用三級服務(wù)水平”，取負荷度V/C=0.8計，則實際通行能力V=1152 veh/h。

2、人行道設(shè)置規(guī)定及通行能力計算

（1）人行道的設(shè)置必須滿足行人安全暢通的基本條件，且應(yīng)根據(jù)道路周邊用地的不同性質(zhì)來選擇寬度，尤其要考慮商業(yè)、交通樞紐、學(xué)校等重點區(qū)域的寬度設(shè)置，對一般路段選用3米寬度，規(guī)范要求最小值為2米。根據(jù)《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》10.2.3規(guī)定“人行道最小寬度不應(yīng)小于2米，且應(yīng)與車行道之間設(shè)置物理隔離”。

（2）根據(jù)《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》4.5條規(guī)定，按三級服務(wù)水平計，最大服務(wù)交通量為2940人/（h·m）。

3、人非共板后的通行能力分析

關(guān)于共板后的通行能力，本文分三種情境：第一種情境為非機動車輛通行較多，人行需求較少;第二種情境為非機動車輛通行較少，人行需求較多;第三種情境為非機動車輛通行較多，人行需求較多。對于兩者通行量均較少的情況不予討論。

（1）對于第一種情境，此時人行通行部分有較大空間的冗余，此時可發(fā)揮共板的作用，計算非機動通行能力時可適當(dāng)放大1.1-1.2的系數(shù)，主要考慮利用側(cè)向干擾空間，但車輛通行時不建議實際占用人行空間，此時取V=1.2*1152 veh/h=V=1382 veh/h。

（2）對于第二種情境，此時非機動車道部分有較大空間的冗余，此時計算人行通行能力時可適當(dāng)放大1.1-1.2的系數(shù)，行人在一定時間內(nèi)占用非機動車道的空間，此時行人的服務(wù)交通量為3528人/（h·m）。

（3）對于第三種情境，此時人行和非機動車需求相對均衡，計算兩者的通行能力時考慮相互的干擾，此時均需按0.8-0.9的系數(shù)折減此時取V=0.9*1152veh/h=V=1036veh/h，行人的服務(wù)交通量為2646人/（h·m）。

四、對人非共板設(shè)置的存在的問題解析

1、人非共板的設(shè)計方法從目前的《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》CJJ 37-2012上沒有明確的斷面布置指導(dǎo)意見;《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51238-2018中10.2.3 條要求：人行道應(yīng)與車行道之間設(shè)置物理隔離，沒有說明不可以共板，但可理解為不可以共用;《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》GB 50647-2011中第7.2.3條規(guī)定：新建道路不宜設(shè)行人-非機動車混合進出口道，改建道路根據(jù)非機動車流量確定是否設(shè)置混合車道。此條可解讀為改造道路根據(jù)流量而確定可否人非共板。目前北京出臺過地方標(biāo)準(zhǔn)《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》DB11/1116-2014要求”非機動車道不得與人行道共板設(shè)置”，還有一些地方城市也出臺政策慎用該斷面形式。例如日本為例也走過了推薦使用到謹(jǐn)慎使用的過程。

2、管理上，既然設(shè)置了共板的道路斷面形式，道路的誘導(dǎo)標(biāo)志必須醒目且有好的視認(rèn)行，有效指示非機動車行進路線。對非機動車占用機動車道行駛的必須有效管控。

同時，對非機動車應(yīng)該有一個相對明確的界定：“非機動車”，是指以人力或者畜力為驅(qū)動，上道路行駛的交通工具， 最高時速不得超過十五公里。電動自行車的出現(xiàn)也要求最高時速不得超過二十五公里。目前，國內(nèi)大多城市保有大量的電動車，其實質(zhì)為電動摩托車，而不是非機動車輛，其重量超過50kG，運行速度在40km/h以上。呼吁有關(guān)管部門盡快落實相應(yīng)的規(guī)定來界定這些“機動車”和“非機動車”。

行人的速度一般4-5km/h，如限制非機動車的速度，才能在共板運行上提供技術(shù)協(xié)調(diào)的可行行，保障行人的安全。

3、隨著城市更新過程中一些道路的改擴建，因用地及拆遷等原因不得不采用人非共板來滿足新的建設(shè)目標(biāo)，設(shè)計中也應(yīng)認(rèn)真調(diào)查、分析是否能采用共板的方案。

一些新建道路，不能因節(jié)約土地指標(biāo)而壓縮基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市的管理者和規(guī)劃制定部門要能夠從道路兩用地性質(zhì)、區(qū)域交通、人口分布、交通出行方斷面的選擇，并留有一定的余地為將來城市發(fā)展及局部功能變化帶來提升改造的空間和可能。

4、施工圖設(shè)計要考慮共板設(shè)置的適應(yīng)條件。主要是適用通行能力的界定，不能麻木跟從別人的方法，也不能因一些行政干預(yù)而被動地去做選擇。關(guān)于通行能力的適用條件前文已詳細描述，應(yīng)作為是否選用的關(guān)鍵條件。

5、共板最小寬度的認(rèn)定。城市道路設(shè)計中采用人非共板主要設(shè)置以下內(nèi)容：路燈、交通設(shè)施桿線、綠化、垃圾箱、消火栓、配電箱、信號機等功能性的配套內(nèi)容，此時一般都會將上述內(nèi)容設(shè)于設(shè)施帶內(nèi)。設(shè)施帶寬B1最小1.5米，前述非機動車道B2取2.5米，人行道B3取2米。B=B1+B2+B3=6米，考慮到B2兩側(cè)各0.25米的安全距離向兩側(cè)空間共享，故筆者認(rèn)為人非共板最小的寬度不能小于5.5米。

五、設(shè)計中人非共板的設(shè)置方法

1、一般路段設(shè)計。首先根據(jù)道路用地紅線寬度確定道路橫斷面的布置圖，此過程主要考慮機動車道、人非共板、設(shè)施帶等配套設(shè)施的布置。也就是不同道路范圍內(nèi)各功能需求的路權(quán)劃分問題，此時還要考慮地下各種經(jīng)由道路布置的管線分布情況，也是路權(quán)適用的一部分。一般的布置斷面如下（圖二）：

2、交叉口設(shè)計處理。道路在沿線開口及交叉口處主要解決共板頂面與機動車道高差的銜接問題以及人行道的無障礙設(shè)計，如圖三。

道路路面上在一定范圍如交叉口或一般路段施劃對應(yīng)的非機動車及人行標(biāo)識，路口對應(yīng)于機動車道設(shè)置非機動車下行標(biāo)志。

3、人非共板的結(jié)構(gòu)層一般按非機動車道的結(jié)構(gòu)層設(shè)計施工，面層將人非橫向用兩種材質(zhì)紅顏色加以區(qū)分，常用材料共板范圍有普通瀝青、彩色瀝青、彩色透水混凝土（表面封層），人行部分除上述材料大部分采用預(yù)制塊材料鋪裝，諸如混凝土路面磚、陶土磚、石材等等。

4、目前共板設(shè)計因排水收集于機動車道邊邊進，人非共板的頂面與機動車道存在高差，導(dǎo)致交叉口及出入口設(shè)計在縱斷上起伏較多，影響騎行的舒適性和效率。設(shè)計時可探討將“共板不共面”改為“共板共面”，將設(shè)施帶設(shè)置成分隔帶，排水邊井設(shè)于非機動車道內(nèi)側(cè)。

六、總結(jié)

人非共板的斷面設(shè)計形式作為一種集約土地的設(shè)置方式，并且能帶來較好的經(jīng)濟效益。作為設(shè)計施工方案要認(rèn)真思考一下幾個問題：

1、人非共板要考慮以車為本還是以人為本的問題，必須把行人的安全性放在首位，在確定方案前預(yù)測好交通需求和通行能力，不可勉強。

2、考慮因地制宜要從規(guī)劃源頭上控制道路用地規(guī)模和后續(xù)拓寬更新空間，沿線建筑前區(qū)預(yù)留足夠的空間，保證建筑退界符合相關(guān)規(guī)定。

3、保證最小的設(shè)置寬度，是作為考量是否可作為工程實施手段的要件。工程中寬3米-4米的共板寬度并不鮮見，其實是用原人行道代替了人非共板，是偷換了共板的基本概念。目前好多城市建設(shè)共板時只講概念寬度不達標(biāo)是使用效果不佳的根本原因，安全事故也頻頻發(fā)生。

4、各地方建設(shè)主管部門要進一步出臺一些政策和法規(guī)甚至地方標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)并約束“人非共板”的選用，同時不能因噎廢食，否定其存在的價值。

5、對選用“人非共板”的道路方案處理細節(jié)上和原有道路的配套功能上要進一步完善。

參考文獻：

1、《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》CJJ 37-2012.

2、《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51238-2018.

3、《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》GB 50647-2011.

4、《城市道路中人行道采取共板的探討》 傅朝元 劉繼華 《城市道橋與防洪》2008.

5、《淺析城市道路中人非共板道路橫斷面的適用性》 李超 《建筑知識》2016.

6、《城市慢行交通規(guī)劃研究》 石銀領(lǐng)《長安大學(xué)碩士論文》2015.