周春

摘要：土地利用變化調(diào)查是指根據(jù)土地管理的需要，隨時對城鄉(xiāng)土地利用變化進(jìn)行調(diào)查。在全國土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)重慶市城鄉(xiāng)土地利用和產(chǎn)權(quán)變動的現(xiàn)狀，對重慶市區(qū)土地利用和土地覆蓋變化過程進(jìn)行了分析。本文分析了重慶市土地利用變化及其社會驅(qū)動力。從當(dāng)?shù)赝恋刈兓{(diào)查中獲取土地利用現(xiàn)狀，引起了土地管理部門的重視和體制改革。

關(guān)鍵詞：土地變更;調(diào)查現(xiàn)狀;對策;

前言

土地變更調(diào)查的主要目的是根據(jù)先前土地變更調(diào)查的結(jié)果，收集關(guān)于利用土地資源作為目前土地資源變化調(diào)查的資料，以更新土地資源數(shù)據(jù)庫并確保土地資源變化調(diào)查的結(jié)果是相關(guān)的，因此是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1 土地變更調(diào)查的工作流程

基本信息以確保準(zhǔn)確性、專業(yè)化系統(tǒng)和及時的測試結(jié)果與地球的變化。遠(yuǎn)程監(jiān)測結(jié)果我國自然資源部門通過現(xiàn)代設(shè)備和技術(shù)在主要地區(qū)進(jìn)行遠(yuǎn)程土地勘探，利用遙測技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程勘探。歷史土地資源數(shù)據(jù)庫中的信息是一個綜合圖，用來分析今年的額外土地資源。與此同時，根據(jù)綜合卡獲得新的卡片可以通過遠(yuǎn)程探測獲得年度體檢的結(jié)果?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息根據(jù)之前對土地使用變化的調(diào)查，今年對土地資源的使用進(jìn)行了調(diào)查，以獲取今年土地面積的信息和數(shù)據(jù)，并編制相應(yīng)的照片?，F(xiàn)場檢查調(diào)查每年最后一天結(jié)束，根據(jù)目前的土地使用情況、土地類型以及今年的變化進(jìn)行。搜索、獲取有關(guān)今年土地所有權(quán)變化的信息，以提供照片、數(shù)據(jù)和土地所有權(quán)、農(nóng)業(yè)調(diào)查的主要方面、土地資源變化、建筑等方面的信息。

2 土地變更調(diào)查現(xiàn)狀及其問題

（1）重慶地方政府的許可證制度不完整或無效。未保留的建筑面積雖然不是新建筑面積的主要組成部分，但卻一直是重點，難以進(jìn)行篩查和執(zhí)法檢查，反映了各種問題。首先，有問題的國家建設(shè)和邊防設(shè)施維修不及時被批準(zhǔn)備案，缺少土地政策的指導(dǎo)，導(dǎo)致非法使用土地，如采礦用地，農(nóng)村在第二次國家土地調(diào)查的技術(shù)規(guī)程中，明確指定為建筑工地，必須通過過渡程序;然而，在實踐中，采礦區(qū)的特點是偏遠(yuǎn)和不受控制的使用，而大部分采礦區(qū)并沒有用于一般土地使用的城市規(guī)劃地區(qū)，如果轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)從指標(biāo)和規(guī)則的角度來看;農(nóng)村居民點土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有權(quán)提交原始居住地變化等，具有這樣的特性自愿自主的農(nóng)民住房建設(shè)、小尺寸和分散居住面積，目前要求權(quán)力下放農(nóng)村農(nóng)業(yè)過渡住房這使得農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民住房自治分配和集體建設(shè)指標(biāo)之間的平衡更加困難，農(nóng)民還背負(fù)著農(nóng)業(yè)費、土地使用費等沉重負(fù)擔(dān)，許多農(nóng)村家庭無法通過過渡程序。第三，批準(zhǔn)后使用時間的農(nóng)田，土地與轄區(qū)日常監(jiān)督缺位，以及農(nóng)村與旅游業(yè)主要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等問題逐漸暴露的農(nóng)地，時間用于商業(yè)用途的土地，提出使用變化有關(guān)的嚴(yán)重問題。

（2）重慶由技術(shù)數(shù)據(jù)庫和國家土地資源調(diào)查。盡管數(shù)據(jù)第一次土地拍攝狀態(tài)信息被用作基礎(chǔ)，統(tǒng)一征地土地所有權(quán)信息，坡度水平、土地使用等由于缺乏時間和任務(wù)的數(shù)量，以及由于不夠重視，例如人員資格不足等，近年來進(jìn)行測試設(shè)置變化檢測在國家控制圖批準(zhǔn)的土地早或采礦用地，用于開采到不當(dāng)或泄漏，導(dǎo)致這個圖像成為新車站建設(shè)，現(xiàn)有法律程序進(jìn)行調(diào)查，真正的新選區(qū)產(chǎn)生不利影響。同時版權(quán)現(xiàn)狀仍然基于測試結(jié)果都市注冊處同年，隨后土地所有制的變化，如村莊和社區(qū)聯(lián)盟，沒有及時更新，導(dǎo)致本地物種現(xiàn)場規(guī)章制度之間的差異影響管理注冊處，開展基于土地利用數(shù)據(jù)庫篩查結(jié)果變化以及關(guān)于農(nóng)村地區(qū)未來房地產(chǎn)登記的準(zhǔn)確信息。

（3）地方土地戰(zhàn)略與國家土地管理平臺不一致。新的建筑工地是根據(jù)國家土地信息登記平臺進(jìn)行檢查和確定的。例如，重慶只針對已經(jīng)建成的土地。今年批準(zhǔn)建筑工程，前年批準(zhǔn)建筑工程，沒有反映出今年未完成的說法，影響了基本數(shù)據(jù)分析的精度，如土地使用分析、目前使用等。

（4）調(diào)查變化的費用與工作量不符。根據(jù)地區(qū)一個來源請求，土地改革的費用得到了解決，但從申請市政當(dāng)局到獲得一年的許可，與其他特別工作不同的是，變化調(diào)查每年都在進(jìn)行，其特點是數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)部門的順序和順序;與此同時，年度招標(biāo)面臨著持續(xù)時間、程序復(fù)雜性和技術(shù)部門更動等問題，無法提供一系列的數(shù)據(jù)和服務(wù)。

3 對策與建議

（1）盡快制定或改進(jìn)政策，加強(qiáng)對土地使用的控制。除了迅速發(fā)布有關(guān)土地政策的政策決策文件外，還需要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對土地的使用方向進(jìn)行合理化和優(yōu)化分配。臨時土地、設(shè)施和農(nóng)田必須與農(nóng)村旅游業(yè)聯(lián)系起來，在獲得土地使用許可后優(yōu)化創(chuàng)新和有效的系統(tǒng)，及時移交給執(zhí)法部門進(jìn)行日常檢查和控制，并堅持發(fā)現(xiàn)和調(diào)查。關(guān)于該國優(yōu)先建設(shè)項目，地方當(dāng)局應(yīng)密切關(guān)注這些項目，并進(jìn)行邊境維修，以說服他們盡快完成土地信息數(shù)據(jù)庫的登記。關(guān)于地方一級的土地使用政策，建議與國家土地資源管理局協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。

（2）鞏固采購，進(jìn)行調(diào)查，以減少當(dāng)?shù)厝谫Y期限。對變化的年度評估至關(guān)重要，其資金至關(guān)重要。目前，每個縣和縣的土地調(diào)查費用由不同的地方當(dāng)局單獨承擔(dān)，各種形式（如公開拍賣、單來源采購等）的期限。市政當(dāng)局應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購程序，咨詢每個縣和縣的領(lǐng)土當(dāng)局，并將高技能、維護(hù)和技術(shù)單位納入土地使用調(diào)查技術(shù)服務(wù)的綜合管理，并親自挑選技術(shù)單位進(jìn)行管理。建立控制和評估技術(shù)部門、利弊、提高整個城市技術(shù)服務(wù)的總體水平。

（3）加強(qiáng)專業(yè)人員的人員配備。加強(qiáng)土地資源和土地管理部各級人員的審查和培訓(xùn)，建立專業(yè)和技術(shù)團(tuán)隊。技術(shù)人員需要提高技能標(biāo)準(zhǔn)，在日常工作中定期進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，建立相對完善的政治和技術(shù)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，建立完善的晉升和清算制度，不斷提高人員技能，更新和保證工作質(zhì)量。與實際優(yōu)化工作流程，以提高效率，減少部門的成本和冗余功能，簡化工作流程，建立高效和專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊，培訓(xùn)人員進(jìn)行地面變化調(diào)查。從外部吸收非凡的人才，豐富的核心幀，創(chuàng)建一個復(fù)雜的應(yīng)用程序命令。除了確保和持續(xù)提高部門內(nèi)部工作人員的質(zhì)量和能力外，還需要將注意力轉(zhuǎn)向外部世界，吸引和歡迎來自各行各業(yè)的杰出人士，以豐富工作人員的基本操作能力。在這方面，必須在其他類似職位上提供強(qiáng)有力的競爭條件，以吸引有才華的人到調(diào)查地球變化的適當(dāng)職位，并吸引積極參與的人才;另一方面，要注意先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)理論，人才是主觀影響因素，硬件是客觀影響因素，更有效的工作關(guān)系也有助于吸引專業(yè)伙伴參與旨在提高土地審查效率的科學(xué)研究

結(jié)束語

在前幾年，國家土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)變化更新數(shù)據(jù)庫中以便及時和相關(guān)的土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)。土地資源變化調(diào)查的目的是更好地滿足土地資源的日常管理，提供“批準(zhǔn)、提供、補(bǔ)充和檢查”所需的參考資料，擴(kuò)大獲得土地資源的機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文件主要審查我國土地資源變化的現(xiàn)狀，分析執(zhí)行過程中出現(xiàn)的缺陷和問題，并根據(jù)實際應(yīng)用的經(jīng)驗提出建議。

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